界面新聞記者 | 張倩楠
界面新聞編輯 | 劉海川

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)算法已深度融入每個人的日常生活。然而，未成年人使用社交網(wǎng)絡(luò)媒體背后，潛藏著網(wǎng)絡(luò)霸凌、有害內(nèi)容侵蝕、成癮性依賴等多重風(fēng)險。今年兩會期間，這一問題引起廣泛關(guān)注。

“我國雖出臺《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》等法規(guī)，奠定了未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障基礎(chǔ)，但適配本土國情的精細(xì)化監(jiān)管體系仍需完善?！?全國人大代表、北京大學(xué)博雅特聘教授田軒向界面新聞介紹。

澳大利亞《2024網(wǎng)絡(luò)安全（社交媒體最低年齡）修正案》于2025年12月10日正式生效，該法案要求特定社交媒體必須采取“合理措施”阻止未滿16歲的人在其平臺擁有賬戶，成為首個全面禁止16歲以下青少年使用社交媒體的國家。

今年也有委員建議研究制定未成年人社交媒體保護(hù)性管理規(guī)定，明確將十六周歲設(shè)定為未成年人注冊使用社交類平臺的“數(shù)字成年年齡”。要求平臺運營者對新增用戶實行強(qiáng)制性年齡核驗，對存量用戶逐步完成排查清理。

田軒表示，澳大利亞、土耳其等國的監(jiān)管實踐可借鑒，但核心舉措需結(jié)合我國實際優(yōu)化適配，避免照搬照抄和簡單“一刀切”。

田軒認(rèn)為目前我國未成年人社交網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)管工作仍存在四方面問題，分級管控體系不健全，身份核驗手段不足，未形成適配的管控模式；平臺責(zé)任落實不均衡，成癮性功能、算法推送管控缺位，有害內(nèi)容審核效率偏低，小眾平臺成為監(jiān)管盲區(qū)；協(xié)同治理機(jī)制不完善，部門間協(xié)作、家校社聯(lián)動存在短板，專業(yè)干預(yù)救助力量缺失；監(jiān)管適配性與實操性不足，部分監(jiān)管思路照搬國外，技術(shù)防控與政務(wù)、學(xué)籍系統(tǒng)聯(lián)動不夠，農(nóng)村、留守兒童等群體的監(jiān)管保障存在短板。

為此，田軒建議完善立法體系，構(gòu)建本土適配的分級監(jiān)管制度。建立“通用賬號+學(xué)生賬號”雙軌制，明確不同年齡段未成年人賬號注冊、使用及管控規(guī)則，提高平臺違規(guī)處罰成本；強(qiáng)化算法與功能約束，禁止誘導(dǎo)成癮的設(shè)計，要求平臺默認(rèn)開啟青少年模式，明確學(xué)生賬號算法審核及報告制度，落實平臺核心管理人員的個人責(zé)任。

此外，強(qiáng)化技術(shù)防控，提升監(jiān)管精準(zhǔn)效能。依托國家政務(wù)服務(wù)平臺和全國學(xué)籍信息系統(tǒng)，構(gòu)建身份聯(lián)動核驗機(jī)制，推動平臺強(qiáng)制接入，運用技術(shù)防范身份冒用，為特殊群體增設(shè)線下核驗渠道；建立動態(tài)監(jiān)管清單制度，對未成年人常用平臺實施分級分類監(jiān)管，動態(tài)調(diào)整監(jiān)管范圍并采取相應(yīng)懲戒措施，消除監(jiān)管盲區(qū)。

在壓實平臺責(zé)任方面，田軒建議，要求平臺建立未成年人內(nèi)容審核專項機(jī)制，開通快速處置通道，定期向監(jiān)護(hù)人和學(xué)校推送賬號使用報告；監(jiān)管部門定期開展平臺保護(hù)措施落實情況評估，將結(jié)果公示并與平臺資質(zhì)等掛鉤，建立合規(guī)激勵與懲戒機(jī)制。

田軒還認(rèn)為，需構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，凝聚家校社企多方合力。推動網(wǎng)信、工信等多部門建立常態(tài)化聯(lián)動機(jī)制，將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)納入地方政府績效考核，設(shè)立專項財政資金支持相關(guān)工作；將數(shù)字素養(yǎng)教育納入中小學(xué)課程體系，開展監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)，鼓勵民間組織參與干預(yù)救助，開通專門求助熱線；加大線下活動場所投入，豐富未成年人線下生活，為困境未成年人提供針對性保護(hù)與干預(yù)服務(wù)。

“通過以上舉措的實施，可有效筑牢未成年人數(shù)字成長防線，減少其接觸有害內(nèi)容、沉迷社交媒體的風(fēng)險?；馕闯赡耆司W(wǎng)絡(luò)使用引發(fā)的社會矛盾，培育具備良好數(shù)字素養(yǎng)的時代新人，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。” 田軒說。