糧食生產(chǎn)，根在土地。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略的重要舉措。目前全國已累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過10億畝，按照規(guī)劃，到2030年全國要累計(jì)建成13.5億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到2035年力爭把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，也就是15.46億畝。

2026年是“十五五”開局之年，提出，要分區(qū)分類高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收和管護(hù)機(jī)制，確保建一塊要成一塊。3月9日，十四屆全國人大四次會議第二場部長通道上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓俊表示，“十四五”時(shí)期，全國新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6億畝，累計(jì)已經(jīng)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過10億畝，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)的能力不斷提升。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，一定要嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，把“藏糧于地”的戰(zhàn)略落到實(shí)處，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。

那么，到底什么是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田？國家為什么花那么大力氣建設(shè)和管護(hù)？建成后又帶來哪些實(shí)在好處？

什么是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田？

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，首先也是耕地，是質(zhì)量更高的耕地。具體來說，就是通過工程措施，把耕地建設(shè)成為土地平整、集中連片、設(shè)施完善、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的農(nóng)田。它可以是平原地區(qū)連片萬畝的良田，也可以是丘陵山區(qū)依山而建的梯田；既能種出優(yōu)質(zhì)水稻、小麥，又能收獲高產(chǎn)玉米、大豆。“一平、兩通、三提升”是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的基本標(biāo)準(zhǔn)。

• “一平”就是田塊平整，同一塊田里不能有明顯坑洼，無論是小規(guī)模耕種還是大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)都能提升效率。

• “兩通”就是通水、通路。通水要求旱能澆、澇能排，灌排設(shè)施齊全，天旱時(shí)能及時(shí)灌溉，雨水過多時(shí)能順暢排水；通路要求田間道路通達(dá)、布局合理，方便機(jī)械化作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。

• “三提升”就是提升地力、提升產(chǎn)量、提升效益，這也是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田最基本的要求。

貴州黔南惠水縣漣江街道甘昌村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。圖源：新華社

可能有人覺得，這不就是修修渠、整整地嗎？

說簡單，但也沒那么簡單。這看似是田間地頭的“微改造”，實(shí)則是端牢中國飯碗，保障國家糧食安全的戰(zhàn)略工程、民生工程。

從重要性看，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略、保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。它不是簡單平整土地，而是要建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田，從根本上提升耕地質(zhì)量、提高糧食產(chǎn)能，為糧食產(chǎn)量連續(xù)站穩(wěn)1.4萬億斤臺階提供最堅(jiān)實(shí)的耕地支撐。

從難度上看，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)重、難度大，工程管護(hù)點(diǎn)多面廣難覆蓋。既要連片規(guī)劃、破解地塊零散細(xì)碎的現(xiàn)實(shí)難題，又要兼顧水土適配、生態(tài)保護(hù)；既要打通灌排、道路、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施最后一米，又要建立建、管、護(hù)、用一體化長效機(jī)制；既要在人均一畝三分地的有限空間里提質(zhì)量、增產(chǎn)能，又要充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際，每一步都考驗(yàn)著治理精度與實(shí)干力度。

正因重要，所以必須抓緊抓實(shí)；正因不易，更要久久為功。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田好在哪？

國家下那么大力氣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到底好在哪里？其實(shí)，地里的收成、農(nóng)民的收入，就是最實(shí)在的答案。

• 旱澇保收，收成再也不看天臉色

我國人多地少、耕地碎片化，通過平整土地、修建溝渠、改良土壤等綜合措施，可以顯著提高保土保肥保水能力，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)畝均糧食產(chǎn)能增加10%—20%。新疆建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田中，已有2000萬畝成為噸糧田；山東德州130萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田平均畝產(chǎn)達(dá)1579.6公斤，真正實(shí)現(xiàn)一季千斤、兩季噸糧。

近年來，極端天氣頻發(fā)多發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田通過完善灌排設(shè)施，打造旱能澆、澇能排的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，讓重災(zāi)區(qū)少減產(chǎn)、輕災(zāi)區(qū)保穩(wěn)產(chǎn)、無災(zāi)區(qū)多增產(chǎn)。目前，我國農(nóng)作物年均受災(zāi)比例已經(jīng)從“十一五”的27.7% ，降至“十二五”的16.6%、“十三五”的12.6%、“十四五”的7%左右，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)讓農(nóng)民抗災(zāi)保豐收吃上了定心丸。

河北省黃驊市齊家務(wù)鎮(zhèn)西北村以前是鹽堿地，一下大雨就積水，莊稼泡兩三天就爛掉。改造成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后，排水系統(tǒng)全面貫通，2025年夏季連降暴雨，群眾生產(chǎn)生活不受影響，莊稼安然無恙。村合作社理事長蔣新立說：“以前下雨就愁得睡不著，現(xiàn)在旱能灌、澇能排，這‘飯碗田’才算端穩(wěn)了！”

• 種地節(jié)約高效，機(jī)器換人效率翻番

完善的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施就像為農(nóng)田打造了一層“金鐘罩”，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。它能用更少的水、肥、藥，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的資源利用。據(jù)專家測算，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一般可節(jié)水24%—30%、節(jié)電30%以上、節(jié)藥19%以上、節(jié)肥13%以上，資源利用效率顯著提升。

以前種地累，現(xiàn)在有了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，機(jī)械化作業(yè)全面普及，省工省力。過去靠“二牛抬杠”耕地的甘肅省定西市安定區(qū)，如今用上拖拉機(jī)、播種機(jī)，機(jī)械化作業(yè)效率成倍提升；江蘇省南通市通州區(qū)金沙街道，建成萬畝智慧農(nóng)場，10個人就能管護(hù)運(yùn)營——地里安裝墑情監(jiān)測儀，缺水缺肥自動提醒，無人插秧機(jī)、智能收割機(jī)聯(lián)合作業(yè)。農(nóng)場負(fù)責(zé)人黃建說：“以前100人干的活，現(xiàn)在10人就夠，還比以前種得更好！”寧夏平羅縣種植大戶馬志龍承包了1800畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，采用滴灌技術(shù)精準(zhǔn)澆水，水肥直接送到玉米根部，青貯玉米畝產(chǎn)比傳統(tǒng)漫灌多出1噸多，聯(lián)合收割機(jī)一天一夜可作業(yè)400畝。

在江蘇省南通市通州區(qū)十總鎮(zhèn)育民村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里，村民駕駛農(nóng)機(jī)收割水稻。圖源：新華社

• 節(jié)本增效，農(nóng)民增收有實(shí)效

把耕地建設(shè)成土地平整、集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)地塊，有利于提升規(guī)�；N植水平，加上配套設(shè)施完善，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田幫助種植戶節(jié)約生產(chǎn)成本、增加經(jīng)營收益。浙江省蘭溪市的農(nóng)戶說，以前澆水稻得搶水，電費(fèi)、油費(fèi)支出不少，現(xiàn)在水渠直通田間，“一開水閘就到地，省了錢還省了力”；新疆沙雅縣推廣節(jié)水灌溉后，一畝地能省20多方水。一些過去無人愿意耕種的邊角地、撂荒地改成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田后成了“香餑餑”。

更重要的是，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田還成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的孵化器。內(nèi)蒙古高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+社會化服務(wù)帶動服務(wù)面積超1.1億畝次，服務(wù)小農(nóng)戶近100萬戶；安徽淮北市202.39萬畝項(xiàng)目區(qū)機(jī)械化率達(dá)到100%，讓種地變成了體面活。北大荒建三江分公司打造智慧農(nóng)場群，運(yùn)用5G、天空地一體化技術(shù)，開展全場景智能農(nóng)機(jī)作業(yè)，不僅種糧效率高，還能提供社會化服務(wù)，帶動周邊農(nóng)戶共同增收。

誰來建？怎么建？建成后怎么管？

2025年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)（以下簡稱《方案》），明確中央和地方政府共同為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供資金保障。各地投入標(biāo)準(zhǔn)不同，總體上是以中央為主、地方共同投入，省級承擔(dān)地方主要投入責(zé)任，鼓勵和支持農(nóng)民和新型經(jīng)營主體參與建設(shè)。

近年來，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金投入逐年增加，中央資金畝均投入超過2000元；江蘇、浙江、江西等地將畝均投入提高到3000元；河南西平縣引進(jìn)企業(yè)投資，探索“特許經(jīng)營”模式，多方籌措資金建設(shè)良田。當(dāng)然，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不是“政府一頭熱”，從規(guī)劃選址，到設(shè)計(jì)施工，再到管護(hù)利用，農(nóng)民全程參與其中，都有發(fā)言權(quán)。

四川省攀枝花市米易縣撒蓮鎮(zhèn)安全村高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。圖源：新華社

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建得好，更要管得好，不然設(shè)施損壞、地力下降，就會前功盡棄。《方案》要求，分級壓實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田屬地運(yùn)營管護(hù)責(zé)任，明確運(yùn)營管護(hù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。各地因地制宜探索有效模式，明確管護(hù)責(zé)任，保障管護(hù)資金，確保工程長期發(fā)揮效益。有的地方把管護(hù)責(zé)任落實(shí)到村集體，專人負(fù)責(zé)維修灌溉管道、清理溝渠；有的地方鼓勵新型經(jīng)營主體參與管護(hù)，把設(shè)施維護(hù)和土地經(jīng)營結(jié)合起來。同時(shí)，定期對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施改造提升，對老化設(shè)施及時(shí)更新?lián)Q代，讓好地一直保持“好狀態(tài)”。

北大荒實(shí)行“五級管理體系”，按照集團(tuán)、分公司、農(nóng)牧場、管理區(qū)、作業(yè)站五級劃分，每500畝配備1名專職管護(hù)員定期檢查，灌排設(shè)施每周檢查一次，田間道路每月檢查一次，確保設(shè)施完好。甘肅出臺省級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)地方性法規(guī)，建立“省縣配套管護(hù)資金、鄉(xiāng)村落實(shí)管護(hù)責(zé)任”的長效機(jī)制，把管護(hù)資金、人員、責(zé)任落實(shí)到每個地塊，確�！敖ǖ煤�、管得住、用得久”。

從東北黑土地到江南魚米鄉(xiāng)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)正深刻改變鄉(xiāng)村面貌與農(nóng)民生活。它讓耕地更肥沃、抗災(zāi)能力更強(qiáng)，推動農(nóng)業(yè)從靠天吃飯轉(zhuǎn)向知天而作，從辛苦受累邁向省心高效。隨著建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，更多普通耕地將升級為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，更多農(nóng)民能享受到政策紅利，種地越來越有奔頭，中國人的飯碗端得更牢、更穩(wěn)，鄉(xiāng)村全面振興也將擁有更加堅(jiān)實(shí)的根基。

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執(zhí)筆丨喻人旺

編輯丨孫冰冰 薛加怡

責(zé)編丨蔣 琳 楊公元

監(jiān)審丨鐘 倩 任 民 楊 巍

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