【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】在美國(guó)聯(lián)邦最高法院已裁定以所謂“經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)”為由加征關(guān)稅屬于違法之后，特朗普政府仍舊我行我素，于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月11日啟動(dòng)了一項(xiàng)針對(duì)外國(guó)制造業(yè)的新貿(mào)易調(diào)查。

據(jù)美聯(lián)社當(dāng)天報(bào)道，此次特朗普政府動(dòng)用所謂“301條款”（美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條的俗稱(chēng)）啟動(dòng)調(diào)查，最終可能導(dǎo)致新的進(jìn)口稅出現(xiàn)，而調(diào)查的對(duì)象包括中國(guó)、歐盟、新加坡、瑞士、挪威、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、柬埔寨、泰國(guó)、韓國(guó)、越南、孟加拉國(guó)、墨西哥、日本和印度。

美方聲稱(chēng)，將重點(diǎn)關(guān)注其認(rèn)定的與美國(guó)之間持續(xù)存在的貿(mào)易順差，以及補(bǔ)貼和壓低工人工資等政策因素。此外，美方還正在推進(jìn)另一項(xiàng)依據(jù)所謂“301條款”展開(kāi)的調(diào)查，以禁止進(jìn)口由所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”生產(chǎn)的商品，這項(xiàng)調(diào)查則涵蓋60多個(gè)貿(mào)易伙伴。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月11日，美國(guó)貿(mào)易代表格里爾告訴記者，他不想預(yù)先判斷調(diào)查結(jié)果。“政策保持不變，工具可能會(huì)根據(jù)法院的裁決和其他因素而有所變化?！彼Q(chēng)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普的目標(biāo)是保護(hù)美國(guó)就業(yè)。

路透社同日?qǐng)?bào)道指出，特朗普政府妄圖利用這些新的調(diào)查，重建對(duì)貿(mào)易伙伴的“可信關(guān)稅威脅”，從而迫使他們繼續(xù)談判并執(zhí)行已達(dá)成的貿(mào)易協(xié)議。格里爾聲稱(chēng)，美國(guó)政府官員早已預(yù)告了這些新的調(diào)查，這對(duì)貿(mào)易伙伴來(lái)說(shuō)應(yīng)該“不足為奇”，他們應(yīng)該遵守協(xié)議。

2025年12月9日，美國(guó)貿(mào)易代表賈米森·格里爾在華盛頓特區(qū)美國(guó)國(guó)會(huì)大廈舉行的參議院撥款委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，就貿(mào)易代表辦公室2026財(cái)年預(yù)算發(fā)表講話。 IC Photo

美聯(lián)社提到，這套新的關(guān)稅政策可能會(huì)在當(dāng)前中東戰(zhàn)爭(zhēng)和美國(guó)中期選舉的背景下展開(kāi)。在中期選舉中，民主黨人正與特朗普的共和黨盟友展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，他們強(qiáng)調(diào)，根據(jù)最高法院的裁決，公眾有權(quán)獲得關(guān)稅退款。

格里爾稱(chēng)，新的調(diào)查將審查過(guò)剩的工業(yè)產(chǎn)能和政府支持（即補(bǔ)貼），這些因素可能使外國(guó)公司相對(duì)于美國(guó)公司獲得不公平的優(yōu)勢(shì)。

他透露，美方可能還會(huì)就數(shù)字服務(wù)稅、藥品定價(jià)和海洋污染等問(wèn)題展開(kāi)額外的“301條款”調(diào)查。同時(shí)，美國(guó)商務(wù)部還根據(jù)1962年《貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條（“232條款”）開(kāi)展了其他貿(mào)易調(diào)查。

不過(guò)，特朗普政府面臨著完成調(diào)查的時(shí)間壓力。在大規(guī)模關(guān)稅政策被最高法院推翻后，根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條（“122條款”），特朗普政府已宣布對(duì)外國(guó)商品加征10%的關(guān)稅（注：但未對(duì)中國(guó)加征新關(guān)稅），而這些關(guān)稅將于今年7月24日到期，為期150天。特朗普還曾表示，計(jì)劃將進(jìn)口關(guān)稅提高到15%，但至今尚未實(shí)施。

格里爾表示，美國(guó)政府正根據(jù)150天的期限“著重”開(kāi)展新的調(diào)查，目標(biāo)是盡快向特朗普提交“潛在方案”。

格里爾稱(chēng)，這些調(diào)查將獨(dú)立于特朗普去年宣布的貿(mào)易框架之外，該框架設(shè)定了“對(duì)等關(guān)稅”稅率，導(dǎo)致對(duì)來(lái)自歐盟、日本和韓國(guó)等地的商品征收15%的關(guān)稅。格里爾暗示，這些關(guān)稅框架可能仍會(huì)產(chǎn)生影響。

他說(shuō)：“我的感覺(jué)是，這些國(guó)家仍然希望達(dá)成協(xié)議，特朗普總統(tǒng)也仍然希望達(dá)成協(xié)議?！彼€補(bǔ)充說(shuō)，由于關(guān)稅問(wèn)題仍然存在，各國(guó)已作出的承諾以及相關(guān)框架的實(shí)施情況將被考慮，因?yàn)樗鼈兣c“301條款”程序的要求存在“沖突”。

今年2月20日，美國(guó)聯(lián)邦最高法院裁定，特朗普政府實(shí)施的相關(guān)大規(guī)模關(guān)稅措施缺乏明確法律授權(quán)。

最高法院以6票對(duì)3票的投票結(jié)果做出了這項(xiàng)裁定：1977年出臺(tái)的《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）并未賦予總統(tǒng)在未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)時(shí)征收關(guān)稅的權(quán)力。特朗普援引IEEPA在全球范圍內(nèi)實(shí)施所謂“對(duì)等關(guān)稅”以及針對(duì)特定進(jìn)口商品征收的關(guān)稅，超出了IEEPA賦予總統(tǒng)的權(quán)限。

美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）形容，這一裁決標(biāo)志著白宮在這項(xiàng)核心外交與經(jīng)濟(jì)政策上遭遇罕見(jiàn)的重大失敗，何況還是在保守派占主導(dǎo)的美國(guó)最高法院。

早在今年1月15日，美國(guó)貿(mào)易代表格里爾在接受《紐約時(shí)報(bào)》采訪時(shí)就揚(yáng)言，如果美國(guó)最高法院推翻特朗普的關(guān)稅政策，特朗普政府計(jì)劃“立即”開(kāi)始征收其他關(guān)稅作為替代措施。“如果最高法院做出不利裁決，政府將從第二天開(kāi)始重新征收關(guān)稅，以解決總統(tǒng)提出的問(wèn)題?！?/p>

格里爾聲稱(chēng)，特朗普還有“其他選項(xiàng)”，例如他第一任期內(nèi)挑起對(duì)華關(guān)稅戰(zhàn)所使用的所謂“301條款”，該條款經(jīng)受住了多次“法律挑戰(zhàn)的考驗(yàn)”。此外，他宣稱(chēng)，特朗普還可以使用作為“國(guó)家安全法規(guī)”的所謂“232條款”、涉及“國(guó)際收支問(wèn)題”的所謂“122條款”，或報(bào)復(fù)其他國(guó)家對(duì)美國(guó)“特殊歧視”時(shí)作為回應(yīng)的所謂“338條款”。

“（美國(guó)）國(guó)會(huì)已適當(dāng)?shù)叵蛎绹?guó)總統(tǒng)授予了大量關(guān)稅權(quán)力。”格里爾毫無(wú)顧忌地自說(shuō)自話道。

美聯(lián)社如今擔(dān)憂(yōu)，隨著新的關(guān)稅調(diào)查全面取代特朗普此前關(guān)稅框架，這可能會(huì)重現(xiàn)去年撼動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的諸多動(dòng)蕩局面。

此前，中國(guó)外交部發(fā)言人曾指出，中方多次強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)沒(méi)有贏家，保護(hù)主義沒(méi)有出路。中方敦促美方糾正錯(cuò)誤做法，以平等、尊重、互惠的方式同包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)磋商解決貿(mào)易分歧。

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