典型案例

案例概況

北海海事局船舶安全檢查團(tuán)隊(duì)開(kāi)展內(nèi)河客船突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)檢查發(fā)現(xiàn)多艘船舶存在主機(jī)旁加裝儲(chǔ)油柜、燃油日用柜未設(shè)置油位計(jì)、使用塑料軟管對(duì)主機(jī)供油等情形，經(jīng)與船舶證書(shū)和圖紙對(duì)比確認(rèn)該類(lèi)主機(jī)供油單元存在非法改裝。

典型缺陷一

船舶燃油日用柜進(jìn)行非法改裝

檢查中發(fā)現(xiàn)船舶主機(jī)原裝油箱被拆除，船主另在主機(jī)旁設(shè)置一個(gè)鋼制燃油柜。經(jīng)了解，該船使用的發(fā)動(dòng)機(jī)為常柴牌S1100A2型號(hào)單缸柴油機(jī)，原廠標(biāo)配油箱安裝在柴油機(jī)機(jī)體上方，通過(guò)重力自流供油，容量為15L，與機(jī)體融為一體。正常負(fù)荷下工作時(shí)間約6小時(shí)，滿(mǎn)負(fù)荷工作4.5小時(shí)。詢(xún)問(wèn)船員得知該船使用原廠油箱供油時(shí)續(xù)航時(shí)間較短，需要每天進(jìn)行加油，為了擴(kuò)大油箱容量方便航行私自對(duì)油箱和供油管路進(jìn)行了改裝。

同類(lèi)型的缺陷還有船舶棄用船上原裝燃油日用柜，另在主機(jī)旁艙壁上加裝底座放置一個(gè)50升塑料桶作為燃油日用柜。經(jīng)詢(xún)問(wèn)，船主為方便日常加油、節(jié)約維修成本，于是私自使用普通材料改裝簡(jiǎn)易的供油裝置。

船舶改裝所用的油桶和燃油管材質(zhì)均為一般塑料制品，不符合《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》機(jī)械設(shè)備材質(zhì)的要求。

典型缺陷二

主機(jī)供油管和回油管使用非耐火塑料軟管

為降低維修成本，某船舶私自在艙壁上裝設(shè)塑料油桶并使用非耐火的塑料管作為供油管和回油管在未做任何排布的情況下直接從主機(jī)上方接入主機(jī)。同時(shí)改變?cè)┯头绞?，在船尾使用塑料桶另設(shè)油箱，并使用普通塑料管作為供油管，油管隨意穿過(guò)操舵裝置滑輪下方，一節(jié)油管穿出船體，同時(shí)未做任何防護(hù)措施。

未經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)許可擅自對(duì)船上機(jī)械設(shè)備進(jìn)行改裝，所有改裝布置均不符合《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》關(guān)于機(jī)械設(shè)備改裝的要求，且存在溢油或滲油直接滴落于主機(jī)熱表面、供油塑料管直接接觸主機(jī)熱表面損壞造成的燃油泄漏風(fēng)險(xiǎn)。

典型缺陷三

未設(shè)置油位計(jì)或其他等效儀器

船舶未使用安全有效的裝置來(lái)確定改裝后燃油桶的存油量。船舶燃油日用柜為鋼制材料且預(yù)留了液位計(jì)安裝孔，但船主為了方便使用，違規(guī)私自連接管道進(jìn)行上下接通。該輪未使用安全有效的裝置來(lái)確定改裝后燃油桶的存油量。

船舶供油單元經(jīng)過(guò)非法改裝后，材質(zhì)均不符合規(guī)則中關(guān)于設(shè)備材料的要求，管線布置靠近操舵系統(tǒng)滑輪，長(zhǎng)期接觸有磨損風(fēng)險(xiǎn)，一部分管系從船體縫隙延伸至船外存在受到外部物體損壞或船體鋒利邊緣割裂等安全隱患。

案例分析

《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則（2011）》及其修改通報(bào)：

第1篇2章2.4.2.2條規(guī)定：根據(jù)本法規(guī)對(duì)船舶所進(jìn)行的任何檢驗(yàn)完成以后，非經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)許可，對(duì)經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)的結(jié)構(gòu)、布置、機(jī)械設(shè)備及其他項(xiàng)目均不應(yīng)變更。

第5篇2章2.2.6.1條規(guī)定：除另有說(shuō)明外，管子、閥件和附件應(yīng)用鋼、鑄鐵、銅、銅合金或其他適合于其用途的材料來(lái)制造。第5篇3章2.2.5.3 燃油管及其閥件和附件應(yīng)用鋼或其他經(jīng)認(rèn)可的材料制造。

第5篇3章2.2.5.1條規(guī)定：在從燃油艙柜溢出或滲漏的燃油可能落于熱表面而構(gòu)成危險(xiǎn)的位置，不應(yīng)設(shè)燃油艙柜。應(yīng)采取預(yù)防措施，防止燃油在壓力下可能從油泵、濾器或加熱器溢出而與熱表面相接觸。

第5篇3章2.2.5.6條規(guī)定：燃油艙柜應(yīng)配備安全有效的裝置，以確定這些艙柜內(nèi)的存油量。允許燃油艙柜裝設(shè)平板玻璃油位計(jì)和帶防護(hù)罩的玻璃管式油位計(jì)，但需在油位計(jì)與油柜之間裝設(shè)自閉閥。油位計(jì)不得用塑料管制作。

《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則（1999）》：

第1篇第2章2.4.2.2條 規(guī)定：根據(jù)第 3 章至第 8 章的規(guī)定，對(duì)船舶所進(jìn)行任何檢驗(yàn)完成后，非經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)許可，對(duì)本法規(guī)有關(guān)篇章所規(guī)定的經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)的結(jié)構(gòu)、布置、機(jī)械、設(shè)備及其他項(xiàng)目，或本局頒布或接受的各種規(guī)范所規(guī)定的經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)的結(jié)構(gòu)、布置、機(jī)械、設(shè)備及其他項(xiàng)目，均不應(yīng)變更。

第3篇第2章2.3.1條規(guī)定：

• 2.3.1.1泵和管系的設(shè)計(jì)及構(gòu)造應(yīng)適合于它們的用途，并在運(yùn)動(dòng)部件、熱表面和其他有危險(xiǎn)情況下，其安裝和保護(hù)應(yīng)使其對(duì)船上人員的傷害危險(xiǎn)性降至最低程度。設(shè)計(jì)所用的材料、部件應(yīng)符合其遇到的工作條件和船上環(huán)境條件的要求。

• 2.3.1.2除另有說(shuō)明外，管子、閥件和附件應(yīng)用鋼、鑄鐵、銅、銅合金或其他適合于其用途的材料來(lái)制造。

• 2.3.1.3鋁、鋁合金和塑料管等熱敏感材料不得用于對(duì)船舶安全關(guān)系重要的管系，以及當(dāng)泄漏或破損后可能造成火災(zāi)或水密艙室浸水的可燃液體或海水等管系。

第7篇/第2章/2.1.8.3條規(guī)定： 燃油管、滑油管及其閥件和附件應(yīng)用鋼或其他經(jīng)認(rèn)可的材料制造。

缺陷糾正

檢查人員發(fā)現(xiàn)上述非法改裝問(wèn)題后，依據(jù)相關(guān)法規(guī)立即采取處置措施：

● 現(xiàn)場(chǎng)簽發(fā)《船舶安全檢查通知書(shū)》及“滯留”指令，責(zé)令該輪立即停止?fàn)I運(yùn)作業(yè)，嚴(yán)禁擅自離港。

● 明確整改核心要求：限期拆除改裝設(shè)施，恢復(fù)原裝日用油柜使用，并向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)，取得《船舶設(shè)備改裝檢驗(yàn)合格證書(shū)》及相關(guān)技術(shù)檔案更新證明后，向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。

安全隱患風(fēng)險(xiǎn)分析

? 安全隱患概述

主機(jī)供油單元作為船舶動(dòng)力系統(tǒng)的“心臟血管”，其設(shè)計(jì)與配置直接決定主機(jī)運(yùn)行的穩(wěn)定性、可靠性及安全性，非法改裝行為存在多重安全隱患。本案例中改裝油桶安裝方式為直接在艙壁焊接平臺(tái)作為油桶底座，且私設(shè)的塑料材質(zhì)油管在主機(jī)高溫反復(fù)烘烤條件下易出現(xiàn)破損、老化、泄漏等問(wèn)題。油桶除底座支撐外并無(wú)其他支撐結(jié)構(gòu)或保證油桶在航行過(guò)程中保持穩(wěn)定的設(shè)施，航行的顛簸晃動(dòng)導(dǎo)致油桶傾覆，成為安全事故的源頭隱患。

?? 供油管路違規(guī)問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)

供油管路是船舶燃油輸送的核心系統(tǒng)，其布置、規(guī)格、連接方式及防護(hù)措施均有嚴(yán)格的法規(guī)與公約要求，直接關(guān)系燃油輸送安全，防范泄漏、火災(zāi)等事故，根據(jù)法規(guī)規(guī)定與燃油接觸的部件材質(zhì)需具備足夠的耐油性能，避免因材質(zhì)老化、破損導(dǎo)致燃油泄漏，供油管未按照法規(guī)要求與主機(jī)作隔熱處理或合理的管路布置，直接接觸主機(jī)熱表面，改裝材質(zhì)不合格、供油管路違規(guī)，易導(dǎo)致燃油泄漏，形成油氣聚集，遇機(jī)艙高溫、電氣火花等明火，直接引發(fā)火災(zāi)、爆炸，造成船員傷亡，供油管路破裂、泄漏，會(huì)直接導(dǎo)致船舶動(dòng)力中斷，喪失航行能力，引發(fā)擱淺、碰撞等次生事故。

油位計(jì)缺失帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)

油箱油位計(jì)是船舶燃油艙柜安全管控的關(guān)鍵設(shè)備，其核心功能是精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)燃油艙柜內(nèi)的存油量，為燃油管理提供數(shù)據(jù)支撐。未設(shè)置油位計(jì)，會(huì)導(dǎo)致船員無(wú)法精準(zhǔn)掌握燃油艙柜存油量，加注時(shí)易發(fā)生燃油溢出，形成安全隱患與污染風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)燃油泄漏（如油量異常下降），延誤隱患處置時(shí)機(jī)，進(jìn)一步擴(kuò)大事故風(fēng)險(xiǎn)。

問(wèn)題根源剖析

● 船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人主體責(zé)任缺失。船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人存在僥幸心理，為降低改裝成本、縮短工期，選用不合格材質(zhì)、簡(jiǎn)化管路布置、省略油位計(jì)等必要設(shè)備，忽視安全合規(guī)要求。

●船員專(zhuān)業(yè)能力與安全意識(shí)嚴(yán)重不足。船員對(duì)主機(jī)供油系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原理、安全風(fēng)險(xiǎn)及法規(guī)要求認(rèn)知匱乏，不清楚違規(guī)行為的潛在危害，缺乏對(duì)非法改裝法律后果的認(rèn)知，存在僥幸心理。

●船舶檢驗(yàn)流程管控不嚴(yán)。船舶改裝未按法定程序向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，未提交改造方案，未經(jīng)專(zhuān)業(yè)安全評(píng)估與檢驗(yàn)即擅自施工，規(guī)避監(jiān)管要求。

安全管理建議

船舶供油系統(tǒng)是保障船舶主機(jī)持續(xù)、穩(wěn)定、安全運(yùn)行的核心設(shè)備，直接關(guān)系到船舶航行安全、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

● 加大對(duì)船舶供油系統(tǒng)的檢查力度，將供油單元是否存在非法改裝、維護(hù)保養(yǎng)是否到位、操作是否規(guī)范等作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、突擊檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法改裝行為，依法從嚴(yán)查處，責(zé)令立即整改。

● 加大宣傳教育力度，通過(guò)宣傳手冊(cè)、線上平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)宣講等形式，以非法改裝引發(fā)的安全事故案例，開(kāi)展警示教育，廣泛宣傳船舶供油單元的重要性、非法改裝的安全隱患以及相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)船舶運(yùn)營(yíng)者樹(shù)立“安全第一、合規(guī)經(jīng)營(yíng)”的理念，增強(qiáng)船舶運(yùn)營(yíng)者、船員的安全意識(shí)和法律意識(shí)。

來(lái)源 | 廣西海事局船舶監(jiān)督處

審核 | 魏月星

責(zé)編 | 徐碧苑

編輯 | 鐘子然