教師績效工資集中補(bǔ)發(fā)！省級統(tǒng)籌硬核落地，這筆“遲來收入”終于有著落了

每年年底，都是老師們算賬的時候。績效工資發(fā)沒發(fā)、發(fā)了多少，直接關(guān)系到這個年能不能過踏實(shí)。但過去很多年，這筆錢就像“薛定諤的貓”——你知道它在那兒，但就是不知道什么時候能到手。有的地方一拖就是半年，有的干脆“只聽見樓梯響，不見人下來”，老師們私下調(diào)侃：績效工資，就是畫在紙上的餅，看著挺大，咬不著。

但今年風(fēng)向變了。2024年下半年以來，多個省份陸續(xù)傳出消息：教師績效工資開始集中補(bǔ)發(fā)，而且是省級層面統(tǒng)一調(diào)度資金，直接撥付到縣、到校、到人。這筆被戲稱為“遲來的愛”的收入，終于有了實(shí)打?qū)嵉闹�。有老師曬出銀行到賬短信，配文只有三個字：“等到了�！钡紫略u論區(qū)一片“接好運(yùn)”，熱鬧得像過年。

這背后到底發(fā)生了什么？為什么過去老是“難產(chǎn)”的績效工資，這次能硬著陸？？

一、“畫餅”多年：教師績效工資為何總“難產(chǎn)”？

要理解這次補(bǔ)發(fā)的意義，得先弄明白績效工資為啥老發(fā)不下來。

教師績效工資制度推行已有十余年，初衷是打破“大鍋飯”，讓干得多、干得好的老師多拿錢。但落地過程中，問題層出不窮。最大的痛點(diǎn)在于：錢從哪來？按照規(guī)定，績效工資的一部分由財(cái)政兜底，另一部分則要靠地方自籌。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，這不算啥；但對于中西部欠發(fā)達(dá)縣市，本身“三�！保ū９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保基本民生）壓力就大，績效工資往往成了最先被“擱置”的那一筆。

教育部2023年對全國義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)情況的一項(xiàng)督導(dǎo)顯示，部分地區(qū)存在績效工資發(fā)放不及時、不足額的問題，有的甚至拖欠長達(dá)一年以上。2024年初，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室再次印發(fā)通知，明確要求各地建立教師工資待遇“不低于”長效聯(lián)動機(jī)制，并特別強(qiáng)調(diào)：績效工資必須足額兌現(xiàn)，不得以任何理由拖延或克扣。

但文件管文件，現(xiàn)實(shí)歸現(xiàn)實(shí)。縣級財(cái)政吃緊，績效工資就只能“等等再說”。老師們的耐心，就是這么一點(diǎn)點(diǎn)磨沒的。

二、“省級統(tǒng)籌”：把發(fā)錢的籃子從縣里提到省里

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2024年下半年。這一次，解決問題的思路變了——不再讓縣級財(cái)政單打獨(dú)斗，而是由省級層面統(tǒng)一兜底。

2024年7月，財(cái)政部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育教師工資經(jīng)費(fèi)保障的通知》，明確提出強(qiáng)化省級統(tǒng)籌責(zé)任，對財(cái)力薄弱、發(fā)放困難的縣市，由省級財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付予以保障，確保教師績效工資按時足額發(fā)放。這意味著，發(fā)績效工資的“籃子”，從縣一級提到了省一級。

緊接著，多個省份迅速落地。河南省2024年8月宣布，省級財(cái)政一次性下達(dá)補(bǔ)助資金24.6億元，專項(xiàng)用于補(bǔ)齊拖欠的義務(wù)教育教師績效工資，覆蓋全省104個縣區(qū)。山東省緊隨其后，2024年9月發(fā)文明確，建立教師績效工資省級統(tǒng)籌發(fā)放機(jī)制，每月由省級財(cái)政直接核撥到縣、直達(dá)教師個人賬戶。四川省則在2024年底的財(cái)政預(yù)算調(diào)整中，單列教師績效工資保障資金，要求各縣市必須在2025年春節(jié)前完成補(bǔ)發(fā)。

人社部2024年第四季度新聞發(fā)布會透露，當(dāng)年中央財(cái)政下達(dá)教師工資待遇專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金超過800億元，較上年增長12%，重點(diǎn)用于支持中西部地區(qū)和財(cái)政困難縣兌現(xiàn)教師績效工資。真金白銀砸下去，效果立竿見影。不少縣市的老師第一次發(fā)現(xiàn)，績效工資不僅能按時到賬，還附帶著補(bǔ)發(fā)了一筆“歷史欠賬”。

三、“遲來的收入”：這筆錢對老師們意味著什么？

錢到手了，帶來的變化是實(shí)實(shí)在在的。

先看生活層面。對于很多基層教師來說，績效工資不是“零花錢”，而是家庭開支的重要組成部分。一位河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)老師在社交媒體上曬出補(bǔ)發(fā)到賬的1.2萬元，配文說：“孩子的補(bǔ)習(xí)費(fèi)終于有著落了，過年能給爸媽包個大紅包了�！边@種樸素的獲得感，正是政策落地最直觀的注腳。

再看心理層面。績效工資按時發(fā)放，本身就是一種職業(yè)認(rèn)可。教師法明確規(guī)定，教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員。但過去很多年，“不低于”往往體現(xiàn)在基本工資上，績效這塊卻始終有差距。2024年國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會發(fā)布的公報(bào)顯示，全國已有2379個縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育教師工資收入水平“不低于”當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的目標(biāo)，占比超過90%�？冃ЧべY的兌現(xiàn)，正是補(bǔ)齊這一差距的關(guān)鍵一環(huán)。

更深一層看，這是教師隊(duì)伍建設(shè)的“定心丸”。教育部2025年工作要點(diǎn)中明確提出，要深化教師薪酬制度改革，完善績效工資分配辦法，向教學(xué)一線和實(shí)績突出者傾斜。錢發(fā)到位了，老師們才能安心教書，而不是天天琢磨著“跳槽”或者“躺平”。一個穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，受益的最終是孩子，是整個社會。

四、“硬核落地”之后：長效機(jī)制才是關(guān)鍵

當(dāng)然，一次性補(bǔ)發(fā)只是第一步。真正考驗(yàn)政策成色的，是能否建立起長效機(jī)制，讓績效工資不再“年年補(bǔ)發(fā)、年年拖欠”。

2025年初，財(cái)政部在年度預(yù)算報(bào)告中明確，將教師工資保障納入地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測范圍，對出現(xiàn)支付風(fēng)險的縣市提前預(yù)警、及時干預(yù)。同時，省級統(tǒng)籌的力度將進(jìn)一步加大，中央財(cái)政對困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付也將繼續(xù)保持增長。這意味著，即使地方財(cái)政吃緊，教師績效工資也不會輕易“掉鏈子”。

另一個值得關(guān)注的變化是績效分配機(jī)制的優(yōu)化。過去有些地方搞“平均主義”，績效工資人人有份、人人一樣，干好干壞沒差別，反而挫傷了積極性。2024年以來，多地出臺細(xì)則，明確績效工資要向班主任、一線骨干教師、鄉(xiāng)村教師傾斜。比如湖北省2024年12月發(fā)文，要求義務(wù)教育學(xué)�？冃ЧべY分配中，班主任津貼占比不得低于15%，鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助單獨(dú)列支。錢發(fā)得更科學(xué)，才能真的“激勵人”而不是“養(yǎng)懶人”。

說到底，教師績效工資這件事，表面看是錢的問題，背后是對教師職業(yè)的尊重，是對教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)。2024年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告顯示，當(dāng)年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例繼續(xù)保持在4%以上，其中教師工資待遇支出增速明顯。這說明，國家在用真金白銀兌現(xiàn)“讓教師成為令人羨慕的職業(yè)”這句承諾。

對于千千萬萬老師來說，這筆“遲來的收入”，補(bǔ)的是錢，更是信心。當(dāng)每個月的工資卡里不再有懸念，當(dāng)“欠薪”這個詞從教師詞典里徹底消失，他們才能真正挺直腰桿站上講臺。畢竟，只有老師心里踏實(shí)了，孩子們眼里才有光。這個道理，望周知。