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立足監(jiān)管本職 服務(wù)轉(zhuǎn)型大局以

高質(zhì)量監(jiān)管護(hù)航山西能源發(fā)展新征程

國(guó)家能源局山西能源監(jiān)管辦黨組書記、專員 謝康

能源是工業(yè)的糧食，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，是國(guó)家安全的重要基石。黨的二十屆四中全會(huì)作出“建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署，將能源安全與轉(zhuǎn)型提升到前所未有的高度。全國(guó)能源工作會(huì)議和能源監(jiān)管工作會(huì)議錨定2030年初步建成新型能源體系的目標(biāo)，系統(tǒng)部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)。

在能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的宏大敘事中，山西能源監(jiān)管辦必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；必須將監(jiān)管工作置于能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)大局中系統(tǒng)謀劃；必須緊扣“十五五”能源發(fā)展主線，強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)與過(guò)程監(jiān)管；必須堅(jiān)持有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合，深化市場(chǎng)化改革，規(guī)范市場(chǎng)秩序；必須統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，筑牢能源安全防線；必須堅(jiān)持人民至上理念，持續(xù)提升民生用能福祉。

守底線、促轉(zhuǎn)型

“十四五”交出硬核答卷

“十四五”以來(lái)，山西能源監(jiān)管工作牢牢把握“四個(gè)屬性”，深入開展“四個(gè)監(jiān)管”，從傳統(tǒng)的“行業(yè)警察”向“規(guī)劃政策監(jiān)督者”“用能權(quán)益維護(hù)者”“市場(chǎng)改革推動(dòng)者”和“電力安全守護(hù)者”的復(fù)合角色轉(zhuǎn)型。這一轉(zhuǎn)型，不僅守住了國(guó)家能源安全的底線，也助推山西從煤炭大省向綜合能源大省邁出堅(jiān)實(shí)一步，為全國(guó)能源高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了“山西經(jīng)驗(yàn)”。

穩(wěn)住“壓艙石”，能源保供交出硬核答卷。五年來(lái)，山西累計(jì)生產(chǎn)原煤65億噸，占全國(guó)近三成，以長(zhǎng)協(xié)價(jià)為24個(gè)省份保供電煤20億噸，充分彰顯能源保供“壓艙石”作用。智能化煤礦達(dá)到400座，電力裝機(jī)容量達(dá)到1.64億千瓦，晉電外送覆蓋24個(gè)省份，凈輸出電量累計(jì)超7400億度，規(guī)模居全國(guó)前列，有力支撐國(guó)家“西電東送”戰(zhàn)略。我們推動(dòng)解決朔城區(qū)多年單電源運(yùn)行問(wèn)題，補(bǔ)強(qiáng)14個(gè)區(qū)縣供電線路網(wǎng)架，完成23項(xiàng)電網(wǎng)防冰改造，有效消除大面積停電風(fēng)險(xiǎn)。山西電力行業(yè)保持“零較大事故”紀(jì)錄，安全基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

跑出“加速度”，能源轉(zhuǎn)型交出亮眼答卷。“十四五”末，山西煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比提升至84%；新能源和清潔能源裝機(jī)達(dá)到9048萬(wàn)千瓦，占比55.1%，首次超過(guò)煤電；非常規(guī)天然氣五年累計(jì)產(chǎn)量達(dá)750億立方米，成為天然氣凈輸出省份，能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得標(biāo)志性突破。電力市場(chǎng)化改革領(lǐng)跑全國(guó)，建成覆蓋年、多月、月、旬、多日全時(shí)間周期的中長(zhǎng)期市場(chǎng)體系，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)在全國(guó)率先正式運(yùn)行，首批實(shí)現(xiàn)5分鐘滾動(dòng)出清。在全國(guó)率先啟動(dòng)一次調(diào)頻、二次調(diào)頻、正備用、聚合商負(fù)荷響應(yīng)交易等輔助服務(wù)市場(chǎng)，完成煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”8211萬(wàn)千瓦，新能源消納率保持在95%以上，五年累計(jì)綠電交易量203.71億千瓦時(shí)，居全國(guó)前列。

亮出“監(jiān)管劍”，監(jiān)督執(zhí)法交出有力答卷。高質(zhì)量完成山西區(qū)域新能源項(xiàng)目補(bǔ)貼核查。開展政府不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)行為整治，叫停高耗能企業(yè)戰(zhàn)新專場(chǎng)交易，糾正將平價(jià)新能源項(xiàng)目納入電力市場(chǎng)的行為。查辦電力企業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)供電案件，罰沒(méi)金額1500余萬(wàn)元；首次對(duì)抽蓄電站違反調(diào)度指令問(wèn)題作出處罰；針對(duì)串通報(bào)價(jià)、違規(guī)交易、外掛軟件搶量套利等行為開出罰單，對(duì)92家違規(guī)售電公司強(qiáng)制退市，對(duì)評(píng)級(jí)低、履約差的售電公司實(shí)施信用聯(lián)合懲戒，監(jiān)管利劍作用進(jìn)一步彰顯。2025年在全國(guó)率先建成電力市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管體系并實(shí)現(xiàn)成果應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)并處理6起違規(guī)交易線索。

堅(jiān)守“為民情”，用能服務(wù)交出暖心答卷。企業(yè)居民辦電90%以上業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“刷臉辦”“線上辦”“一證辦”；“三零”“三省”服務(wù)累計(jì)減少用戶報(bào)裝辦電成本逾39億元；完成372條線路739個(gè)臺(tái)區(qū)頻繁停電專項(xiàng)整治，停電戶時(shí)數(shù)減少94.86萬(wàn)小時(shí)，惠及用戶84.29萬(wàn)戶，相關(guān)投訴顯著下降；推動(dòng)省內(nèi)3個(gè)市建立電網(wǎng)非直供電小區(qū)政企協(xié)同治理機(jī)制，改造小區(qū)155個(gè)，惠及用戶6.76萬(wàn)；持續(xù)優(yōu)化電力資質(zhì)許可服務(wù)，平均審批時(shí)長(zhǎng)壓縮至1天。

強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)

監(jiān)管工作護(hù)航能源新征程

2025年7月，習(xí)近平總書記在山西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)是黨中央交給山西的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，要堅(jiān)定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，重點(diǎn)要抓好能源轉(zhuǎn)型。這一重要指示，為山西能源發(fā)展指明了前進(jìn)方向，也賦予了能源監(jiān)管工作新的時(shí)代內(nèi)涵。

站在“十五五”開局之年，山西能源監(jiān)管辦既肩負(fù)保障國(guó)家能源安全的重大政治責(zé)任，也承擔(dān)推動(dòng)能源大省向能源強(qiáng)省轉(zhuǎn)型的歷史使命。我們將緊扣“監(jiān)管”與“服務(wù)”雙重屬性，重點(diǎn)做好以下工作：

樹牢“強(qiáng)國(guó)之志”，鍛造過(guò)硬監(jiān)管隊(duì)伍。一是加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，持續(xù)做好黨的二十屆四中全會(huì)精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹，聚焦能源領(lǐng)域重大決策部署做深做實(shí)政治監(jiān)督，深入開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，確保能源監(jiān)管工作保持正確方向。二是加強(qiáng)干部教育管理監(jiān)督，聚焦審批、采購(gòu)、監(jiān)管、處罰等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，健全完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制；常態(tài)化制度化開展紀(jì)律教育和談心談話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理苗頭性傾向性問(wèn)題。三是加強(qiáng)組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。完成機(jī)關(guān)黨委和各黨支部換屆工作，組織開展“支部建設(shè)提升年”行動(dòng)，提升干部履職盡責(zé)能力水平。

筑牢“安全之基”，守住能源保障生命線。一是抓實(shí)能源安全保供監(jiān)管，壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任與能源企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)能源供需監(jiān)測(cè)預(yù)警，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制保供作用，全力保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。二是壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，發(fā)揮好省能源安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)、安全監(jiān)管例會(huì)平臺(tái)作用，完善風(fēng)險(xiǎn)隱患和管控措施“兩個(gè)清單”機(jī)制，落實(shí)“四個(gè)管住”要求，堅(jiān)決防范遏制人身傷亡事故。三是守住系統(tǒng)安全運(yùn)行底線，開展電力系統(tǒng)運(yùn)行方式和電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)分析，推進(jìn)部分縣城區(qū)單一變電站供電等網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱問(wèn)題治理，提升區(qū)域電網(wǎng)供電可靠性和網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)水平。四是開展安全監(jiān)管重點(diǎn)工作，做好《電力安全生產(chǎn)“十五五”行動(dòng)計(jì)劃》宣貫執(zhí)行，完成治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，開展電力建設(shè)工程施工和質(zhì)量安全專項(xiàng)監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)抽水蓄能電站建設(shè)工程安全質(zhì)量開展集中整治。

把準(zhǔn)“轉(zhuǎn)型之脈”，推動(dòng)新型電力系統(tǒng)建設(shè)。一是加強(qiáng)能源綠色轉(zhuǎn)型政策落實(shí)監(jiān)管，開展重點(diǎn)煤炭企業(yè)洗選能力建設(shè)、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、光伏行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序等監(jiān)管，大力推動(dòng)綠電園區(qū)建設(shè)。二是加強(qiáng)能源重大規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，落實(shí)“四張清單”管理，開展國(guó)家“十五五”能源規(guī)劃、“沙戈荒”新能源基地規(guī)劃布局方案落實(shí)情況監(jiān)管，確保國(guó)家和山西規(guī)劃上下貫通、同頻落實(shí)。三是完善配套市場(chǎng)機(jī)制，修訂印發(fā)新版中長(zhǎng)期交易實(shí)施細(xì)則，完善多月連續(xù)交易與日滾動(dòng)交易規(guī)則，調(diào)整新能源全面入市規(guī)則，完善虛擬電廠、負(fù)荷聚合商、新型儲(chǔ)能等新型經(jīng)營(yíng)主體參與市場(chǎng)交易機(jī)制。探索建立快速爬坡輔助服務(wù)市場(chǎng)，研究現(xiàn)貨與二次調(diào)頻統(tǒng)一申報(bào)、聯(lián)合出清路徑，推動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)新一代電力調(diào)度技術(shù)支持系統(tǒng)。

應(yīng)對(duì)“市場(chǎng)之變”，提升電力監(jiān)管穿透力。一是融入全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，主動(dòng)溝通推動(dòng)華北區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)提速，研究特高壓配套電源與省內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)合優(yōu)化機(jī)制，優(yōu)化外送合約靈活調(diào)整機(jī)制。二是維護(hù)轄區(qū)市場(chǎng)秩序，深化電力市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管體系建設(shè)，加強(qiáng)電力調(diào)度穿透式監(jiān)管，常態(tài)化糾治地方不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)交易行為，加強(qiáng)電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)輿情監(jiān)測(cè)處置。三是規(guī)范綠證核發(fā)管理，加強(qiáng)綠證制度實(shí)施監(jiān)管，壓實(shí)各環(huán)節(jié)主體責(zé)任，加強(qiáng)可再生能源項(xiàng)目建檔立卡與綠證核發(fā)銜接。

恪守“利民之本”，打造用能營(yíng)商好環(huán)境。一是優(yōu)化民生用能服務(wù)，開展“獲得電力”調(diào)研評(píng)價(jià)，推動(dòng)任務(wù)臺(tái)賬落實(shí)，制定非電網(wǎng)直供電小區(qū)省級(jí)治理方案，加強(qiáng)山西清潔取暖監(jiān)管，關(guān)注煤改氣用戶用能痛點(diǎn)，加大輿情監(jiān)測(cè)處置力度。二是提升供電質(zhì)量，開展供電質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，補(bǔ)強(qiáng)薄弱區(qū)域電網(wǎng)，深化供電服務(wù)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，定期開展區(qū)域供電服務(wù)監(jiān)測(cè)分析，開展可靠性數(shù)據(jù)專項(xiàng)核查，減少配電網(wǎng)非計(jì)劃停運(yùn)。三是提高投訴舉報(bào)處理效率，強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)同，依法依規(guī)處理12398熱線工單，定期梳理公示典型案例，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。四是強(qiáng)化資質(zhì)許可管理，大力推行告知承諾制，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，開展許可制度監(jiān)管，督促電力企業(yè)動(dòng)態(tài)保持許可條件。

新征程賦予新使命，新作為鑄就新輝煌。山西能源監(jiān)管辦將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和國(guó)家能源局工作要求，以高質(zhì)量監(jiān)管護(hù)航山西能源轉(zhuǎn)型，為全國(guó)能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)山西力量。