今年全國(guó)兩會(huì)期間，《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典（草案）》（以下簡(jiǎn)稱法典）引起廣泛關(guān)注。這將是繼民法典后，我國(guó)第二部以“法典”命名的法律。

作為一名長(zhǎng)期致力于環(huán)境和氣候變化研究的專家，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)氣象局國(guó)際合作司司長(zhǎng)張興贏在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，法典將要出臺(tái)意味著我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與“綠水青山”的守護(hù)工作，即將邁入法治化發(fā)展新階段。張興贏高度關(guān)注法典中關(guān)于“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”與“應(yīng)對(duì)氣候變化”兩大核心領(lǐng)域的修訂。

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)方面，基于此前對(duì)2018年環(huán)評(píng)改革后出現(xiàn)問(wèn)題的深入研究，張興贏委員提出的多項(xiàng)建議被法典采納，包括提高從業(yè)人員技術(shù)門檻、規(guī)范環(huán)評(píng)報(bào)告審定程序等，有效提升了環(huán)評(píng)制度的嚴(yán)肅性與專業(yè)性。他表示，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，面對(duì)全球六十多個(gè)國(guó)家已出臺(tái)相關(guān)法律的形勢(shì)，我國(guó)此次在法典草案中專門設(shè)立章節(jié)，對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化的原則性規(guī)定及國(guó)際合作談判等內(nèi)容作出明確部署。

張興贏委員表示，當(dāng)前，我國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域已經(jīng)形成涵蓋30多部法律、100多件行政法規(guī)、1000多件地方性法規(guī)以及眾多國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的龐大制度體系。但不容忽視的是，其中也存在重復(fù)和不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。編纂這部法典，有利于增強(qiáng)中國(guó)生態(tài)環(huán)境法律制度的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，是以法治之力回應(yīng)民眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境期待的必然選擇。對(duì)于法典未來(lái)的實(shí)施效能，張興贏委員寄予了很大期待：

首先，它能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的?系統(tǒng)性整合，避免“立法碎片化”，通過(guò)總則提取共性，減少不同部門間法律的矛盾和重復(fù)；其次，能引領(lǐng)綠色發(fā)展和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為碳足跡管理、碳市場(chǎng)交易及新能源開(kāi)發(fā)提供法律依據(jù)；第三，打造了一把環(huán)境法治利器，明確了執(zhí)法權(quán)限和處罰標(biāo)準(zhǔn)，有利于公平公正執(zhí)法；最后，作為全球首創(chuàng)的生態(tài)環(huán)境法典，中國(guó)將在全球環(huán)境治理中貢獻(xiàn)智慧和方案。

作為一名長(zhǎng)期深耕環(huán)境與氣候變化研究的專家，張興贏委員特別強(qiáng)調(diào)，法典將“應(yīng)對(duì)氣候變化”獨(dú)立成編，填補(bǔ)了我國(guó)該領(lǐng)域的法律空白。盡管目前相關(guān)規(guī)定尚屬初步，但其確立了基本原則、界限及核算參考標(biāo)準(zhǔn)，有助于全社會(huì)形成共識(shí)、按規(guī)矩辦事。他認(rèn)為，未來(lái)從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)到地方具體實(shí)踐，應(yīng)對(duì)氣候變化工作將有更清晰的主線與依據(jù)。特別是在基層，法典的普及將提升公眾對(duì)氣候問(wèn)題的重視程度，不僅將為如期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供法治保障，更能有效防范極端天氣與災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，守護(hù)社會(huì)安全。

張興贏委員表示，法典還關(guān)注民生問(wèn)題，守護(hù)老百姓家門口的權(quán)益，解決噪聲污染、油煙排放等問(wèn)題。有了這部法律作為后盾，當(dāng)遇到此類環(huán)境問(wèn)題時(shí)，群眾可以依法、合理、合規(guī)地進(jìn)行投訴，真正拿起法律武器，維護(hù)自身及周邊環(huán)境的合法權(quán)益。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 楊秀峰 ）