老撾人口規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，高等教育起步較晚，直到20世紀(jì)90年代中期才建立起第一所綜合性大學(xué)——老撾國立大學(xué)。

目前老撾全國高等院校在校生人數(shù)不到4萬人，但在有限的資源條件和獨(dú)特的社會文化背景下，其逐步探索出了一條有別于他國的發(fā)展路徑，形成了富有特色的高等教育生態(tài)。

2024年9月至2025年8月，筆者受國家留學(xué)基金委資助，前往老撾國立大學(xué)進(jìn)行了為期一年的學(xué)術(shù)訪學(xué)，親身走進(jìn)老撾的教育現(xiàn)場與文化日常，因此而得以窺見一個經(jīng)常被忽略、卻可能與我們息息相關(guān)的真實(shí)世界。

作者（右二）和老撾國立大學(xué)老撾語言文學(xué)的博士生導(dǎo)師

留學(xué)老撾，得先過語言關(guān)

在老撾的高等教育體系中，本國語言始終是教學(xué)的根基。

根據(jù)老撾憲法及相關(guān)教育法規(guī)，老撾語及其文字是各階段教育的法定教學(xué)語言，所有學(xué)生，無論是本國學(xué)生還是外籍學(xué)生，都需要在課堂與學(xué)術(shù)環(huán)境中使用老撾語。因此，對于國際學(xué)生而言，語言是第一道門檻。

報讀老撾高校本科項(xiàng)目的留學(xué)生，需要先完成為期一年的老撾語預(yù)科學(xué)習(xí)，之后才能進(jìn)入為期四年的專業(yè)課程學(xué)習(xí)。這反映出了老撾對自身語言主權(quán)與文化主體性的鮮明態(tài)度。但同時，堅(jiān)持母語教學(xué)也對其高等教育國際化提出了挑戰(zhàn)，無形中縮小了老撾高校的潛在國際生規(guī)模，也可能限制其參與國際學(xué)術(shù)交流的深度。

老撾的高校在招收國際學(xué)生時，態(tài)度開放但門檻不低，設(shè)置了明確的學(xué)術(shù)要求，是有原則的接納。

以老撾國立大學(xué)為例，報讀碩博的外國考生往往需要和本國考生一道參加同一套覆蓋多門專業(yè)內(nèi)容的閉卷筆試和面試。這樣做的目的很明確：在敞開大門的同時，絕不放松學(xué)術(shù)質(zhì)量。

老撾高校每年招收的國際學(xué)生數(shù)量并不多，其中一個原因是教育部門會有意控制國際學(xué)生比例，以免影響本土學(xué)生的就讀機(jī)會。從整體來看，老撾在招生上走的是有限開放路線，既接軌國際，又守住學(xué)術(shù)底線。

在學(xué)費(fèi)方面，老撾對本國學(xué)生和國際學(xué)生所收費(fèi)用基本一致，并沒有因?yàn)榻逃龂H化而實(shí)行差別化的高收費(fèi)。作為發(fā)展中社會主義國家，老撾將高等教育定位于公共服務(wù)，重視教育的公平性與可及性。因此，國際學(xué)生的學(xué)費(fèi)與本地學(xué)生大致相當(dāng)，整體仍處于較低水平。

與一些國家對國際學(xué)生收取數(shù)倍于本國學(xué)生學(xué)費(fèi)的做法不同，老撾的學(xué)費(fèi)政策凸顯了其教育公益性的導(dǎo)向：教育不是營利工具，而是服務(wù)于社會的公共產(chǎn)品。這一收費(fèi)理念與其語言政策、招生標(biāo)準(zhǔn)一脈相承，共同反映了老撾在推進(jìn)高等教育國際化過程中，始終兼顧公益屬性和教育質(zhì)量的整體立場。

博士選拔程序近乎苛刻

老撾高等教育的另一個突出特點(diǎn)，是其博士培養(yǎng)體系的嚴(yán)格規(guī)范與“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”的閉環(huán)管理。長期以來，東南亞部分國家的博士項(xiàng)目因中介過度宣傳而被貼上了“水博”的標(biāo)簽，但這并不完全準(zhǔn)確，尤其不適用于老撾。

目前，老撾僅有老撾國立大學(xué)設(shè)有博士點(diǎn)，且招生并非每年進(jìn)行，而是根據(jù)師資和配套資源等條件間歇性開放，每次錄取人數(shù)通常僅為個位數(shù)。

以該校經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院2025年博士招生為例：距離上一次招生已隔4年，原計(jì)劃僅招收7人，卻吸引了包括老撾工貿(mào)部副部長、外交部高級官員、本土精英及多位中國高校青年教師在內(nèi)的上百人報考，錄取競爭比例高達(dá)14:1。

其選拔程序近乎苛刻：申請材料先經(jīng)學(xué)術(shù)評審篩選，合格者方可進(jìn)入為期兩天的筆試，科目涵蓋微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)（含微積分、概率統(tǒng)計(jì)、線性代數(shù)）與英語，題量大、難度也不低。通過筆試后還需參加面試，最終僅有極少數(shù)申請人獲得入學(xué)資格。

老撾國立大學(xué)明確規(guī)定，博士生必須全程在校學(xué)習(xí)，不得請假或遠(yuǎn)程參與；課程考核未達(dá)標(biāo)者將被淘汰。國際學(xué)生也必須遵循完全相同的標(biāo)準(zhǔn)。這套制度有效杜絕了“混文憑”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了培養(yǎng)全過程的質(zhì)量控制。

2025年2月，筆者參加了該校經(jīng)濟(jì)學(xué)博士入學(xué)考試。招生結(jié)果公布后，因首批錄取的7人中包括2名中國學(xué)生，本土名額僅占5席，引發(fā)了校方與教育主管部門對“外國學(xué)生比例”的關(guān)注。

為平衡本國高層次人才培養(yǎng)需求與國際學(xué)生比例，老撾方面專門召開協(xié)調(diào)會議，決定將錄取總名額從7人增加至14人，以此回應(yīng)社會對高端人才的迫切需求，同時緩解國內(nèi)的輿論壓力。

老撾所踐行的“嚴(yán)進(jìn)—嚴(yán)管—嚴(yán)出”博士培養(yǎng)機(jī)制，反映出其在高等教育決策中的國家立場與社會期待：寧可控制規(guī)模、抬高門檻，也要維護(hù)本國學(xué)位的信譽(yù)與教育的尊嚴(yán)。然而，如此嚴(yán)格的小規(guī)模招生意味著博士培養(yǎng)數(shù)量有限，在人才需求快速增長的當(dāng)下，這種做法也帶來了人才供給不足的隱憂。

老撾的高等教育體系規(guī)模有限，卻因勢利導(dǎo)，形成了“小而精、基礎(chǔ)實(shí)、重實(shí)踐”的清晰脈絡(luò)。在資源有限的情況下，其教學(xué)往往以師生的密切互動與個性化指導(dǎo)為底色，小班授課是其常態(tài)。老撾教育的硬件條件或許有限，但這種“有限”反而催生了一種不被硬件設(shè)備所綁架的教學(xué)靈活性，促使教育回歸人與知識、與實(shí)踐的本真互動。

與此同時，老撾高等教育體系對基礎(chǔ)知識的重視尤為突出。從其大學(xué)入學(xué)考試的數(shù)學(xué)命題便可窺見一斑：相較于一些地區(qū)追求知識覆蓋的廣度與解題技巧的奇詭，老撾的試題更側(cè)重于對核心概念和基本原理的扎實(shí)掌握，鮮有偏題、怪題。在后續(xù)的高校教學(xué)中，教師亦不追求知識的炫技式傳授，而是致力于引導(dǎo)學(xué)生融會貫通，構(gòu)建清晰而穩(wěn)固的知識架構(gòu)。

6所公立大學(xué)，分屬不同部委管轄

老撾的高等教育體系呈現(xiàn)鮮明的公立主導(dǎo)特征，這是其國家發(fā)展階段、制度屬性與發(fā)展戰(zhàn)略共同形塑的結(jié)果。

目前由六大公立大學(xué)構(gòu)成的主體框架，分屬不同部委管轄，形成了與政府部門職能緊密對接、各有側(cè)重的分工格局，是國家能力建設(shè)在教育領(lǐng)域的體現(xiàn)，確保了有限的教育資源能夠被高度統(tǒng)籌，精準(zhǔn)對接國家工業(yè)化與現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)先議程。私立院校作為體系中的補(bǔ)充部分，為教育供給提供了有限的多元化，但并未動搖公立體系在塑造國家人才隊(duì)伍與學(xué)術(shù)方向上的主導(dǎo)權(quán)。

公立主導(dǎo)的體制，從根本上保證了高等教育發(fā)展與國家戰(zhàn)略的深度綁定與同頻共振。作為一個正處于快速社會轉(zhuǎn)型中的社會主義國家，老撾通過公立高校這一主渠道，將教育明確作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性公共投資。這使得其課程設(shè)置、學(xué)科發(fā)展與人才培養(yǎng)，能夠緊密圍繞中老鐵路運(yùn)營、能源開發(fā)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等國家戰(zhàn)略性項(xiàng)目展開。

因此，在教學(xué)內(nèi)容上，老撾高等教育呈現(xiàn)出一種“雙重承諾”：一方面，通過強(qiáng)化老撾語教學(xué)與歷史文化課程，履行延續(xù)民族文化血脈、建構(gòu)國家認(rèn)同的使命；另一方面，大力發(fā)展工科、農(nóng)科等應(yīng)用學(xué)科，直接回應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對實(shí)用型人才的渴求。這種文化傳承與技術(shù)實(shí)用的并行，正是公立高校作為國家工具雙重角色的寫照。

然而，由于財(cái)政投入有限，公立高校在師資培養(yǎng)、科研經(jīng)費(fèi)上依然面臨不足；與此同時，私立院校均規(guī)模較小，這意味著公立高校的外部競爭和創(chuàng)新動力相對不足，也減少了高教體系的多樣性和競爭活力。

面對資源約束與全球化學(xué)術(shù)競爭，當(dāng)前老撾公立高教體系正處在持續(xù)的制度化調(diào)適之中：通過加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)、完善教師發(fā)展支持、審慎深化國際合作等機(jī)制優(yōu)化，提升體系的運(yùn)行效率與學(xué)術(shù)活力。

老撾公立主導(dǎo)的高等教育體系，有力地保障了國家戰(zhàn)略的執(zhí)行力與教育的公平底線，這一體系如何進(jìn)一步激發(fā)學(xué)術(shù)創(chuàng)新活力與國際化品質(zhì)，將是觀察其現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵維度。

在老撾，大學(xué)不是一座孤島，是社區(qū)生活的一部分

老撾高校的校園往往不限制游人進(jìn)入，并與周圍的街巷、市集自然相連。在老撾，大學(xué)不是一座孤島，它本身就是社區(qū)生活的一部分。課堂之外，節(jié)慶、義賣和傳統(tǒng)歌舞是校園里的常景。師生和周邊居民一同籌備、參與，讓校園在特定時刻煥發(fā)出活力與溫度。

外國學(xué)生參與其中，文化隔閡在共同的經(jīng)驗(yàn)中逐漸消融，一種基于在地生活的親切感和聯(lián)結(jié)慢慢建立起來。許多到訪者會感受到，老撾的大學(xué)呈現(xiàn)出一種獨(dú)特的氛圍：這里少有白熱化的競爭壓力，卻有一種由佛教文化底蘊(yùn)所滋養(yǎng)的平和與從容。

正是通過這種無處不在的空間布局、社群活動和日?；?，老撾高等教育向外界勾勒出一個既根植于自身文化傳統(tǒng)又對外部世界保持開放的獨(dú)特形象。

任何復(fù)雜系統(tǒng)的演進(jìn)，尤其是如教育這般深植于文化與社會肌理之中的百年工程，其質(zhì)量的提升往往是一個非線性、累積性的“生長”過程，而非簡單移植與資本灌注所能速成。

在尚未具備全面對標(biāo)“發(fā)達(dá)”形態(tài)的現(xiàn)階段，老撾高等教育聚焦最根本、最可持續(xù)的“人的素養(yǎng)”進(jìn)行深耕與培育，這并非保守或停滯，恰恰是一種面向長遠(yuǎn)健康發(fā)展的戰(zhàn)略定力，其目的在于避免陷入“模仿的陷阱”與“依賴的循環(huán)”。

筆者認(rèn)為，在如老撾這樣的后發(fā)國家的現(xiàn)代化征程中，存在著一種重要的可能性，即通過堅(jiān)守教育的本真功能——培養(yǎng)能思考、能行動、能適應(yīng)并改善其生存環(huán)境的個體，并在資源分配上保持一種聚焦的克制，系統(tǒng)能夠在看似緩慢的積累中，孕育出真正具有內(nèi)生動力、適應(yīng)性與獨(dú)特文化生命力的發(fā)展路徑。

誠然，未來老撾高等教育在提升師資水平、擴(kuò)大科研影響力等方面仍有很長的路要走，這種以克制和堅(jiān)守為特征的發(fā)展路徑，也面臨著在新時代繼續(xù)保持活力的考驗(yàn)。

來源：本文系原創(chuàng)，作者秦博系電子科技大學(xué)外國語學(xué)院副院長、教授、博士生導(dǎo)師，習(xí)近平文化思想研究中心四川省協(xié)同研究基地研究員，原載于《留學(xué)》雜志2026年第5期，原標(biāo)題為《老撾高等教育：在堅(jiān)守與開放之間》