作為中國(guó)排名第一的經(jīng)濟(jì)大區(qū)，2026年的浦東新區(qū)，將在實(shí)現(xiàn)2萬(wàn)億GDP里程碑的同時(shí)，繼續(xù)從量的積累轉(zhuǎn)至質(zhì)的碾壓，積極探索高端產(chǎn)業(yè)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展新路徑。

9700億先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，撐起沖關(guān)基石

浦東新區(qū)沖2萬(wàn)億GDP，靠得是攥在手里的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能。2025年，這三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)到3500億元、4400億元和1800億元，總規(guī)模沖到9700億，同比增長(zhǎng)8.3%。

每一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域都藏著實(shí)打?qū)嵉脑鲩L(zhǎng)動(dòng)能。生物醫(yī)藥領(lǐng)域，去年一年就有8個(gè)國(guó)產(chǎn)1類(lèi)新藥、6個(gè)三類(lèi)創(chuàng)新醫(yī)療器械獲批上市，海外授權(quán)交易達(dá)255億美元，占了全球的10%左右。人工智能賽道有累計(jì)44個(gè)大模型通過(guò)備案，張江機(jī)器人谷已經(jīng)聚齊100家具身智能企業(yè)，人形機(jī)器人整機(jī)出貨量超過(guò)5600臺(tái)。

這種增長(zhǎng)不是曇花一現(xiàn)。2026年張江人工智能島二期即將竣工，這個(gè)總建筑面積20.4萬(wàn)平米的項(xiàng)目，要打造成“辦公+生活+娛樂(lè)”的創(chuàng)新復(fù)合體，緩解張江核心區(qū)產(chǎn)業(yè)空間緊張的同時(shí)，進(jìn)一步集聚元宇宙、人工智能等硬核領(lǐng)域的企業(yè)。

可以說(shuō)，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就像浦東新區(qū)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，只要不熄火，沖2萬(wàn)億就有了基本盤(pán)。

制度型開(kāi)放2.0，挖潛增量空間

浦東新區(qū)的優(yōu)勢(shì)，還在于“開(kāi)放基因”。2025年，即便外部環(huán)境復(fù)雜，浦東外貿(mào)進(jìn)出口總額依然實(shí)現(xiàn)5.9%的同比增長(zhǎng)，其中對(duì)國(guó)際倡議共建國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)尤為突出，港口集裝箱吞吐量達(dá)到5011萬(wàn)標(biāo)箱，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量突破400萬(wàn)噸，這些數(shù)據(jù)足以證明其作為開(kāi)放門(mén)戶(hù)的吸引力。

浦東的開(kāi)放，正向更深層次的制度型開(kāi)放邁進(jìn)。2026年，浦東明確要推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放2.0方案，此前的綜合改革試點(diǎn)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策，落地率已經(jīng)超過(guò)95%，累計(jì)170項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法向全國(guó)復(fù)制推廣。全國(guó)首例細(xì)胞治療產(chǎn)品跨境運(yùn)輸、首票海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅再制造業(yè)務(wù)，還有全市首單跨境電商“總單+分單”作業(yè)模式，這些“全國(guó)第一”，都是制度創(chuàng)新的紅利。

2025年浦東新區(qū)新增23家跨國(guó)公司地區(qū)總部，累計(jì)新增各類(lèi)總部機(jī)構(gòu)超過(guò)100家，英矽智能等企業(yè)把全球科技總部放在浦東的浦發(fā)上城科創(chuàng)智谷。這些企業(yè)帶來(lái)的，不只是資金和就業(yè)，更是全球資源的鏈接能力，為浦東新區(qū)沖2萬(wàn)億注入了源源不斷的增量。

1.52萬(wàn)億重大工程，補(bǔ)短板也提動(dòng)能

協(xié)同效應(yīng)是沖2萬(wàn)億的重要助力，浦東新區(qū)正把自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)輻射出去，借助長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，補(bǔ)齊自身短板。

沖萬(wàn)億，離不開(kāi)基建的“硬支撐”。2026年，浦東計(jì)劃實(shí)施380項(xiàng)重大工程，總投資約1.52萬(wàn)億元，年度投資額達(dá)到1745億元，截至3月初，在建和新開(kāi)工項(xiàng)目占比已經(jīng)達(dá)到八成，這份力度，就是沖2萬(wàn)億的“底氣加成”。

這些重大工程精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)動(dòng)能?？萍籍a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，揚(yáng)子江藥業(yè)上海生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園改擴(kuò)建、東方基因全球數(shù)字化研發(fā)創(chuàng)新總部等10個(gè)項(xiàng)目同步推進(jìn)，總投資近270億元，聚焦創(chuàng)新藥、人工智能等前沿領(lǐng)域。市政交通方面，川南奉公路提升改建、南北通道浦東段一期等工程，為機(jī)場(chǎng)四期和東方樞紐配套，打通對(duì)外開(kāi)放的交通大動(dòng)脈。民生領(lǐng)域，200萬(wàn)平方米舊住房修繕、16所新學(xué)校開(kāi)辦，還有多家高水平醫(yī)院院區(qū)投用，看似是“軟實(shí)力”提升，實(shí)則是留住人才、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

這些基建項(xiàng)目?jī)?yōu)化浦東的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。比如浦發(fā)上城科創(chuàng)智谷，作為金橋首個(gè)三線(xiàn)貫通的地鐵上蓋TOD項(xiàng)目，建成后將聚焦AI制藥、先進(jìn)療法等領(lǐng)域，成為新興科技產(chǎn)業(yè)的核心承載區(qū)。張江科學(xué)城的“科創(chuàng)不夜城”景觀照明提升，不僅美化環(huán)境，更能提升區(qū)域活力，吸引更多創(chuàng)新人才聚集?？梢哉f(shuō)，每一項(xiàng)重大工程，都是在為2萬(wàn)億目標(biāo)“鋪路搭橋”。

沖關(guān)路上，這些“絆腳石”不能忽視

強(qiáng)如浦東新區(qū)，也存在原始創(chuàng)新能力的短板。雖然三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但浦東的科技創(chuàng)新仍以集成創(chuàng)新為主，原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，重大原創(chuàng)成果偏少，部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人。比如集成電路領(lǐng)域，高端芯片設(shè)計(jì)能力還有提升空間；生物醫(yī)藥領(lǐng)域，雖然新藥獲批數(shù)量不少，但在全球頂尖創(chuàng)新藥領(lǐng)域，還沒(méi)有形成絕對(duì)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。“跟跑”多于“領(lǐng)跑”的現(xiàn)狀，一旦外部技術(shù)封鎖加劇，很可能影響產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的持續(xù)性。

外部環(huán)境的不確定性依然存在。上海明確提到，外部環(huán)境變化影響加深，不確定難預(yù)料因素增多，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的基礎(chǔ)仍需穩(wěn)固。浦東新區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的前沿，外貿(mào)和外資受到的影響首當(dāng)其沖，雖然2025年外貿(mào)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，但增速放緩的壓力依然存在，如何在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中穩(wěn)住外貿(mào)和外資基本盤(pán)，是浦東新區(qū)必須面對(duì)的難題。

還有新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的堵點(diǎn)。雖然新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展勢(shì)頭良好，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)步伐還不夠快，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合還存在不少障礙。部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然不低，轉(zhuǎn)型難度大、成本高，如何加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，讓新舊動(dòng)能形成合力，也是浦東需要破解的問(wèn)題。

2萬(wàn)億能實(shí)現(xiàn)，但更要“站得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)”

綜合來(lái)看，2026年浦東站上2萬(wàn)億GDP，是大概率的事情。1.88萬(wàn)億的基數(shù)，9700億的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，1.52萬(wàn)億的重大工程托底，還有制度型開(kāi)放的持續(xù)發(fā)力，這些因素的疊加，足夠讓浦東新區(qū)完成這場(chǎng)“萬(wàn)億沖刺”。

但作為事實(shí)上的“中國(guó)第一區(qū)”，浦東新區(qū)的價(jià)值，不是GDP數(shù)字的領(lǐng)先，而是能否在原始創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)上拿出別人可借鑒的硬實(shí)力，如何從“規(guī)模領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量領(lǐng)跑”，真正成為現(xiàn)代化建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)。