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《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法》經(jīng)十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議表決通過，于3月12日正式施行。

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全面深入貫徹國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法

進(jìn)一步彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度重要政治優(yōu)勢(shì)

中共國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組

習(xí)近平總書記指出，在制定實(shí)施五年規(guī)劃的長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨創(chuàng)造積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，包括堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，堅(jiān)持規(guī)劃法定原則等?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法》經(jīng)十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議表決通過，于3月12日正式施行。這是規(guī)劃制度建設(shè)的重要里程碑，開啟了法治引領(lǐng)保障國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的新篇章，將進(jìn)一步鞏固拓展中國(guó)特色社會(huì)主義制度政治優(yōu)勢(shì)，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供更加堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。

深刻認(rèn)識(shí)制定出臺(tái)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法的重大意義

習(xí)近平總書記指出，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐向前推進(jìn)一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。制定出臺(tái)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法，將長(zhǎng)期以來特別是新時(shí)代國(guó)家發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)域成熟有效的制度做法確立為法律規(guī)范，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

這是實(shí)現(xiàn)黨中央戰(zhàn)略擘畫的有力保障。新中國(guó)成立以來，我們黨領(lǐng)導(dǎo)制定實(shí)施十五個(gè)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了從一窮二白到解決溫飽再到全面小康的歷史性跨越，正穩(wěn)步向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃工作，作出系列重要論述和指示批示，明確多項(xiàng)制度化部署，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家發(fā)展規(guī)劃理論和實(shí)踐的新飛躍。制定出臺(tái)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法，全面構(gòu)筑將宏偉藍(lán)圖轉(zhuǎn)為發(fā)展實(shí)績(jī)的法治保障，將進(jìn)一步增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)動(dòng)員力，推動(dòng)全國(guó)上下一以貫之圍繞新時(shí)代新征程的使命任務(wù)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，確保第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

這是完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的內(nèi)在要求。憲法對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的編制、審查批準(zhǔn)、執(zhí)行作出明確規(guī)定，確立了國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的特殊重要地位。全國(guó)人民代表大會(huì)組織法、國(guó)務(wù)院組織法、各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法等分別對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃相關(guān)程序作出了具體規(guī)定。制定出臺(tái)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法，對(duì)規(guī)劃編制實(shí)施和各方面權(quán)力責(zé)任作出全面規(guī)定，將進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)憲法規(guī)定，促進(jìn)法律間銜接協(xié)調(diào)，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

這是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。國(guó)家發(fā)展規(guī)劃集中體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖，發(fā)揮著明確政府工作重點(diǎn)、引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)主體行為的關(guān)鍵作用，是國(guó)家治理體系的重要組成。黨的十九大和二十大提出，發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。黨的二十屆三中全會(huì)要求，健全國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系。制定出臺(tái)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法，明確規(guī)定其他規(guī)劃、宏觀政策、公共資源協(xié)同支撐保障國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，將進(jìn)一步完善我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，不斷把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

這是踐行全過程人民民主的生動(dòng)范例。國(guó)家發(fā)展規(guī)劃涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。新時(shí)代以來，已經(jīng)形成了反映民意匯集眾智開展編制、全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)、全社會(huì)共同推動(dòng)實(shí)施并接受人民監(jiān)督的成熟工作機(jī)制。制定出臺(tái)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法，以法治保障人民群眾對(duì)規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，將充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，凝聚起推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的磅礴力量。

準(zhǔn)確把握國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法的內(nèi)涵要義

國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的偉大實(shí)踐，對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和原則理念予以明確，對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的定義功能和內(nèi)容程序等作出規(guī)定，可以從四方面把握主旨要義。

牢牢把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家發(fā)展規(guī)劃制度取得成功的根本保證。國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)規(guī)劃全過程各方面的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確了規(guī)劃工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署，規(guī)劃編制、實(shí)施、調(diào)整等重大事項(xiàng)須報(bào)黨中央，確保規(guī)劃工作正確方向。將根據(jù)黨中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的建議，國(guó)務(wù)院組織編制、全國(guó)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后公布實(shí)施的長(zhǎng)期實(shí)踐確立為法律制度，對(duì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一作出了生動(dòng)詮釋。

準(zhǔn)確把握國(guó)家發(fā)展規(guī)劃工作的指導(dǎo)思想和原則要求。建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化是制定實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)和方向。國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，要求規(guī)劃工作堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展。明確規(guī)定國(guó)家發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)指導(dǎo)和約束功能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，充分顯示出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下制定實(shí)施規(guī)劃的獨(dú)特性和優(yōu)越性。

深刻理解國(guó)家發(fā)展規(guī)劃在國(guó)家規(guī)劃體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位。圍繞實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，其他規(guī)劃各負(fù)其責(zé)，各政策工具協(xié)同發(fā)力，是完善國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度體系的必然要求。國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法以法律形式明確了國(guó)家規(guī)劃體系“三級(jí)四類”的組成，即國(guó)家、省級(jí)、市縣級(jí)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃；理順了規(guī)劃間關(guān)系，即國(guó)家發(fā)展規(guī)劃是其他規(guī)劃總遵循，國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃均依據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃編制，下級(jí)發(fā)展規(guī)劃與上級(jí)發(fā)展規(guī)劃相銜接等。規(guī)定圍繞實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃合理確定宏觀政策取向，中央財(cái)政資金等各政策工具聚力落實(shí)規(guī)劃部署，提升宏觀政策和要素保障的協(xié)同性和有效性。

嚴(yán)格遵守國(guó)家發(fā)展規(guī)劃制定實(shí)施各項(xiàng)程序規(guī)范。程序完備、內(nèi)容科學(xué)是國(guó)家發(fā)展規(guī)劃地位作用充分彰顯的關(guān)鍵保障和支撐。國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法對(duì)規(guī)劃各程序作出具體規(guī)定，覆蓋編制、審查批準(zhǔn)、實(shí)施及其監(jiān)督三大階段數(shù)十個(gè)環(huán)節(jié)，以及編制擬訂、社會(huì)參與、咨詢論證、技術(shù)支持、審議審查、貫徹實(shí)施等各方面主體；既明確了規(guī)劃的內(nèi)容框架，也為規(guī)劃具體內(nèi)容不斷完善留出空間，使規(guī)劃工作在實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的同時(shí)，能夠順應(yīng)新形勢(shì)新要求進(jìn)行開拓創(chuàng)新。同時(shí)規(guī)定，縣級(jí)以上地方發(fā)展規(guī)劃堅(jiān)持因地制宜、突出地方特色，推動(dòng)各地實(shí)事求是編制規(guī)劃、立足自身實(shí)際落實(shí)規(guī)劃。

全面推動(dòng)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法的貫徹實(shí)施

貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法，堅(jiān)持依法制定實(shí)施規(guī)劃，是全社會(huì)的共同責(zé)任。國(guó)家發(fā)展改革委將以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，與各有關(guān)方面共同做好國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法宣傳貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作。

廣泛開展普法宣傳教育。通過多種方式和渠道推動(dòng)社會(huì)各界深入理解立法意義和法律內(nèi)涵，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。一是編寫出版《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法釋義》，詳細(xì)介紹立法考慮，深入闡釋法律條文，推動(dòng)法律正確貫徹實(shí)施。二是推動(dòng)將國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳教育融入規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)依法規(guī)劃能力建設(shè)。三是采用人民群眾聽得懂、記得住的方式加強(qiáng)社會(huì)宣傳，厚植了解規(guī)劃、支持規(guī)劃的群眾基礎(chǔ)。

完善配套法規(guī)和制度政策體系。圍繞法律重點(diǎn)內(nèi)容細(xì)化制定地方法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件等，增強(qiáng)法律的實(shí)操性，強(qiáng)化法律效應(yīng)。一是鼓勵(lì)地方結(jié)合實(shí)際制定發(fā)展規(guī)劃條例等地方法規(guī)，提高地方發(fā)展規(guī)劃的制度化規(guī)范化水平。二是梳理與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃工作相關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題配合有關(guān)方面推動(dòng)立改廢釋。三是加強(qiáng)國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃管理，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃的編制、審批、實(shí)施等程序，提高規(guī)劃質(zhì)效。四是建立健全規(guī)劃編制清單化管理制度，精簡(jiǎn)優(yōu)化交叉重復(fù)、缺乏實(shí)效的規(guī)劃。

依法推進(jìn)“十五五”規(guī)劃實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行法律各項(xiàng)規(guī)定，體系化、閉環(huán)式推進(jìn)“十五五”規(guī)劃全面落實(shí)落地。一是制定“十五五”規(guī)劃綱要實(shí)施意見，推動(dòng)各地區(qū)各部門制定具體工作安排和推進(jìn)措施。二是將規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)任務(wù)分解納入年度計(jì)劃，做好年度間綜合平衡。三是根據(jù)規(guī)劃綱要確定的特定領(lǐng)域和特定區(qū)域目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)出臺(tái)實(shí)施一批國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域?qū)嵤┓桨?。四是將?guī)劃綱要作為開展宏觀政策取向一致性評(píng)估的重要依據(jù)，強(qiáng)化財(cái)政和金融政策對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障支撐。五是加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展的監(jiān)測(cè)評(píng)估，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果提出加強(qiáng)和完善規(guī)劃實(shí)施的建議，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

全文如下

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法

中華人民共和國(guó)主席令

第七十二號(hào)

《中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法》已由中華人民共和國(guó)第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議于2026年3月12日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 習(xí)近平

2026年3月12日

目 錄

第一章 總 則

第二章 國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的編制

第三章 國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的審查和批準(zhǔn)

第四章 國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施

第五章 國(guó)家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條為了規(guī)范國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的制定和保障國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，強(qiáng)化國(guó)家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的編制、審查和批準(zhǔn)、實(shí)施及其監(jiān)督等工作，適用本法。

本法所稱國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，是指中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要，包括根據(jù)需要提出的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

第三條國(guó)家發(fā)展規(guī)劃工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全過程人民民主，堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。

第四條國(guó)家發(fā)展規(guī)劃是社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略在規(guī)劃期內(nèi)的階段性部署和安排，主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖、明確政府工作重點(diǎn)、引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)主體行為，是規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能的重要依據(jù)，是其他各級(jí)各類規(guī)劃的總遵循。

國(guó)家建立健全以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由國(guó)家和地方規(guī)劃共同組成，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的國(guó)家規(guī)劃體系，形成規(guī)劃合力。

第五條制定和實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，堅(jiān)持規(guī)劃法定原則。

制定國(guó)家發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性，增強(qiáng)指導(dǎo)和約束功能，提高規(guī)劃編制的科學(xué)化、民主化、法治化、規(guī)范化水平。

第六條國(guó)家加強(qiáng)對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)，建立健全規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、監(jiān)測(cè)評(píng)估和監(jiān)督等機(jī)制，保障國(guó)家發(fā)展規(guī)劃有效實(shí)施。

第二章 國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的編制

第七條國(guó)家發(fā)展規(guī)劃根據(jù)黨中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的建議和決策部署，由國(guó)務(wù)院組織編制。

國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)擬訂國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的主管部門（以下稱國(guó)務(wù)院國(guó)家發(fā)展規(guī)劃主管部門）會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門承擔(dān)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的具體編制工作。

第八條國(guó)家發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）發(fā)展環(huán)境分析；

（二）指導(dǎo)方針；

（三）主要目標(biāo)、指標(biāo)；

（四）重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項(xiàng)目；

（五）規(guī)劃實(shí)施的保障。

第九條編制國(guó)家發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持國(guó)內(nèi)和國(guó)際相統(tǒng)籌、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合、中長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通、全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略性和操作性相統(tǒng)一。

第十條編制國(guó)家發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)開展前期研究。

前期研究應(yīng)當(dāng)全面深入研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問題，圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略安排，科學(xué)研判發(fā)展環(huán)境和發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握階段性特征和發(fā)展方向，提出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基本思路。

第十一條編制國(guó)家發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮要素支撐條件、資源環(huán)境承載能力、財(cái)政承受能力和重大風(fēng)險(xiǎn)防范等因素，加強(qiáng)政府中長(zhǎng)期支出事項(xiàng)管理，對(duì)擬提出的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和指標(biāo)、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項(xiàng)目等，加強(qiáng)多角度論證和多方案比選。

第十二條編制國(guó)家發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和問計(jì)于民相統(tǒng)一，健全公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)參與，通過互聯(lián)網(wǎng)等途徑向社會(huì)公開征集意見建議，采取多種方式廣泛聽取人民群眾、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)各方面的意見建議。

第十三條編制國(guó)家發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)健全專家咨詢論證制度，對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃編制中的有關(guān)重大問題組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證，并形成論證報(bào)告。

專家參與咨詢論證應(yīng)當(dāng)維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，客觀、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)靥峁┳稍冋撟C意見，并對(duì)咨詢論證中所知悉的國(guó)家秘密、工作秘密等依法負(fù)有保密義務(wù)。

第十四條編制國(guó)家發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新編制手段，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，充分發(fā)揮高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、智庫、行業(yè)協(xié)會(huì)等的輔助支持作用。

第十五條國(guó)家發(fā)展規(guī)劃草案由國(guó)務(wù)院國(guó)家發(fā)展規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門起草，按照規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院審議。

國(guó)務(wù)院國(guó)家發(fā)展規(guī)劃主管部門報(bào)送國(guó)家發(fā)展規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)附送論證報(bào)告等相關(guān)材料。

第三章 國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的審查和批準(zhǔn)

第十六條國(guó)家發(fā)展規(guī)劃草案報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院審議后，由國(guó)務(wù)院按照法律規(guī)定程序提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院向全國(guó)人民代表大會(huì)提交國(guó)家發(fā)展規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)附送上一個(gè)規(guī)劃期國(guó)家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況總結(jié)評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料。

第十七條國(guó)家發(fā)展規(guī)劃草案提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)前，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組織全國(guó)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)圍繞國(guó)家發(fā)展規(guī)劃編制工作適時(shí)開展專題調(diào)查研究。

第十八條全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前，國(guó)務(wù)院國(guó)家發(fā)展規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)就國(guó)家發(fā)展規(guī)劃編制的基本情況、初步方案等向全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)匯報(bào)，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。初步審查意見送國(guó)務(wù)院國(guó)家發(fā)展規(guī)劃主管部門。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)代表參加。

第十九條全國(guó)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，國(guó)家發(fā)展規(guī)劃草案由各代表團(tuán)進(jìn)行審查，并由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)審查。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會(huì)的審查意見，對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃草案進(jìn)行審查，向全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)提出審查結(jié)果報(bào)告。

全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)審議通過審查結(jié)果報(bào)告后，印發(fā)會(huì)議，并將關(guān)于批準(zhǔn)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的決議草案提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決。

第二十條國(guó)家發(fā)展規(guī)劃經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

國(guó)家發(fā)展規(guī)劃公布后，未經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。

第二十一條國(guó)家發(fā)展規(guī)劃在實(shí)施過程中經(jīng)評(píng)估需要進(jìn)行調(diào)整的，由國(guó)務(wù)院提出調(diào)整方案，報(bào)黨中央同意后，提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)的國(guó)家發(fā)展規(guī)劃調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，并向全國(guó)人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告。

第四章 國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施

第二十二條國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃。

國(guó)務(wù)院國(guó)家發(fā)展規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門擬訂國(guó)家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見，按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。

各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃及其實(shí)施意見，明確涉及本地區(qū)、本領(lǐng)域的具體工作安排和推進(jìn)措施。

第二十三條國(guó)務(wù)院組織編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃保持銜接，貫徹國(guó)家發(fā)展規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重大戰(zhàn)略任務(wù)，將國(guó)家發(fā)展規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系，設(shè)置年度目標(biāo)，做好年度間綜合平衡，并根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)等合理確定年度工作重點(diǎn)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃按照法律規(guī)定程序提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)后執(zhí)行。國(guó)務(wù)院按照法律規(guī)定程序向全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃執(zhí)行情況。

國(guó)務(wù)院國(guó)家發(fā)展規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門承擔(dān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的具體編制工作。

第二十四條國(guó)家統(tǒng)籌各級(jí)各類規(guī)劃編制，加強(qiáng)規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)。

國(guó)家級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃編制，并按規(guī)定適時(shí)調(diào)整。

國(guó)家健全國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等各級(jí)各類規(guī)劃落實(shí)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的機(jī)制，健全和規(guī)范規(guī)劃編制目錄清單、備案、銜接協(xié)調(diào)等管理制度，加強(qiáng)信息共享，保證各級(jí)各類規(guī)劃與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃在主要目標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面協(xié)調(diào)一致。

第二十五條國(guó)家健全國(guó)家發(fā)展規(guī)劃與宏觀政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，圍繞實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，合理確定宏觀政策取向，促進(jìn)財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、價(jià)格、就業(yè)、消費(fèi)、投資、貿(mào)易、土地等政策協(xié)同發(fā)力，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。

第二十六條各地區(qū)、各部門制定政策，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家發(fā)展規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、區(qū)域發(fā)展和空間格局優(yōu)化方向。

重大生產(chǎn)力布局和自然資源、人口、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)等公共政策的制定，應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)于國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。

第二十七條各地區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)合理配置公共資源、積極引導(dǎo)社會(huì)資源，支持實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項(xiàng)目。

中央財(cái)政資金優(yōu)先投向國(guó)家發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策舉措、重大工程項(xiàng)目，中央財(cái)政資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十八條國(guó)務(wù)院加強(qiáng)對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果作為加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的重要依據(jù)。

國(guó)務(wù)院國(guó)家發(fā)展規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門承擔(dān)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估的具體工作。

第五章 國(guó)家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督

第二十九條全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況依法進(jìn)行監(jiān)督。

全國(guó)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)承擔(dān)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督的具體工作。

第三十條國(guó)家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的中期階段，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)組織對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行中期評(píng)估，形成中期評(píng)估報(bào)告，報(bào)黨中央同意后，提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，應(yīng)當(dāng)將審議意見交由國(guó)務(wù)院研究處理，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。

國(guó)家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見和國(guó)務(wù)院對(duì)審議意見的研究處理情況，應(yīng)當(dāng)向全國(guó)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議國(guó)家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告前，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)開展專題調(diào)查研究，并向常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)研報(bào)告。

第三十一條國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的規(guī)劃期結(jié)束前，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)組織對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，形成總結(jié)評(píng)估報(bào)告，報(bào)黨中央同意后，與提請(qǐng)審查和批準(zhǔn)的下一個(gè)規(guī)劃期國(guó)家發(fā)展規(guī)劃草案一并提交全國(guó)人民代表大會(huì)。

第三十二條國(guó)務(wù)院國(guó)家發(fā)展規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門承擔(dān)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估的具體工作。

第三十三條監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況依法進(jìn)行監(jiān)督。

第三十四條國(guó)家發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)作為衡量各地區(qū)、各部門依法履職情況的重要參考。

第三十五條國(guó)家工作人員在國(guó)家發(fā)展規(guī)劃工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的，依法追究責(zé)任。

第六章 附 則

第三十六條省、自治區(qū)、直轄市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要草案應(yīng)當(dāng)報(bào)送國(guó)務(wù)院國(guó)家發(fā)展規(guī)劃主管部門，與國(guó)家發(fā)展規(guī)劃相銜接；經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)后，報(bào)送國(guó)務(wù)院國(guó)家發(fā)展規(guī)劃主管部門備案。

縣級(jí)以上地方本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)與上級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要相銜接，堅(jiān)持因地制宜，突出地方特色。

縣級(jí)以上地方本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要的編制、審查和批準(zhǔn)、實(shí)施及其監(jiān)督等程序，參照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條國(guó)家堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針，支持香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)主動(dòng)對(duì)接國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。

第三十八條本法自公布之日起施行。

本文來源：新華社

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