作者：高恒

中國未來五年的發(fā)展藍圖已經(jīng)明確。

今天發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（2026—2030年）》（下稱“規(guī)劃”）提出，“十五五”時期在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中具有承前啟后的重要地位，是夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵階段。這一階段不僅要鞏固“十四五”以來的發(fā)展成果，也將為到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下更加堅實的基礎(chǔ)。

與過去幾個五年規(guī)劃相比，這份規(guī)劃釋放出一個明顯信號：中國經(jīng)濟的增長邏輯正在發(fā)生變化。文件多次提到高質(zhì)量發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強調(diào)要把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，同時通過科技創(chuàng)新培育新動能，并依托國內(nèi)市場釋放增長潛力。在這一過程中，糧食安全、能源安全以及產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全也被放在更加重要的位置。

從人工智能、集成電路等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，到建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、提振消費，再到提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，這份規(guī)劃實際上在回答一個更核心的問題：在更加復雜的國際環(huán)境下，中國未來五年的發(fā)展動力將從哪里來？答案，也正逐漸在這份規(guī)劃中顯現(xiàn)。

具體來看，主要體現(xiàn)在三個方面。

1.科技成為新的增長動力

過去幾十年，中國經(jīng)濟的高速增長在很大程度上依賴投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但在這份規(guī)劃中，科技創(chuàng)新被放在更加重要的位置。規(guī)劃提出，要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機遇，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

換句話說，就是讓更多前沿技術(shù)更快從實驗室走向產(chǎn)業(yè)應用。

其中，人工智能被列為重點發(fā)展的技術(shù)方向之一。規(guī)劃提出，要加快突破人工智能基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)，推進模型架構(gòu)改進和算法優(yōu)化，鼓勵多模態(tài)、智能體、具身智能等技術(shù)創(chuàng)新，同時推動通用大模型和行業(yè)專用模型協(xié)同發(fā)展，并在高價值應用場景中加快落地。

芯片等關(guān)鍵核心技術(shù)同樣被重點提及。規(guī)劃提出，要聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈薄弱環(huán)節(jié)，在集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進材料等重點領(lǐng)域推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，并通過國家重大科技任務和協(xié)同創(chuàng)新機制，加快提升關(guān)鍵技術(shù)自主可控能力。

與此同時，算力基礎(chǔ)設(shè)施也被寫入規(guī)劃的重要內(nèi)容。文件提出，要統(tǒng)籌布局算力設(shè)施，推進算力資源規(guī)?；?、集約化和綠色化發(fā)展，加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡，并加強高性能智算資源供給。這些基礎(chǔ)設(shè)施將為人工智能和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐。

除了數(shù)字技術(shù)，規(guī)劃還提出要強化戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域科技布局，包括人工智能、量子科技、生物科技、新能源等重點方向，并通過重大科技項目和持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，推動前沿技術(shù)取得突破。

整體來看，未來中國經(jīng)濟的發(fā)展將更加依靠科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級，通過培育新質(zhì)生產(chǎn)力形成新的發(fā)展動能。

2. 制造業(yè)仍然是經(jīng)濟基礎(chǔ)

盡管科技創(chuàng)新被放在更加重要的位置，但規(guī)劃同樣強調(diào)，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，保持制造業(yè)合理比重，加快建設(shè)以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這也意味著，無論技術(shù)如何變化，制造業(yè)仍然是中國經(jīng)濟運行的重要“底盤”。

在這一體系中，一些重點產(chǎn)業(yè)被明確提及。規(guī)劃提出，要加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、機器人、生物醫(yī)藥、高端裝備、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并推動形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

高端裝備制造同樣是規(guī)劃重點推進的領(lǐng)域，包括工業(yè)母機和重大技術(shù)裝備等關(guān)鍵設(shè)備。規(guī)劃提出，要實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，突破一批標志性重大技術(shù)裝備，同時圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈薄弱環(huán)節(jié)，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

新材料產(chǎn)業(yè)同樣被納入重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃提出，要推動先進材料創(chuàng)新應用，并在先進材料等重點領(lǐng)域推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

此外，航空航天、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)也被列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃提出，要通過強化技術(shù)供給、完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、拓展應用場景等方式，推動新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大。

整體來看，“十五五”時期中國制造業(yè)的發(fā)展方向十分明確：一方面推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，另一方面培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

3. 內(nèi)需成為經(jīng)濟增長的重要支撐

除了科技和產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃的另一條主線是擴大內(nèi)需。文件提出，要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，通過促進消費和投資良性互動，推動形成更加順暢的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)。

其中，消費被放在更加重要的位置。規(guī)劃提出實施提振消費專項行動，通過提高居民收入水平、穩(wěn)定就業(yè)和完善社會保障體系，增強居民消費能力，改善消費預期，同時擴大服務消費規(guī)模，培育新的消費增長點。

在具體領(lǐng)域上，規(guī)劃提出推動文化旅游、體育賽事等消費增長，促進商旅文體融合發(fā)展，培育多元化消費場景，讓文化、旅游和體育等領(lǐng)域消費持續(xù)擴大。

健康消費和養(yǎng)老服務同樣被列為重要方向。規(guī)劃提出要完善養(yǎng)老服務體系，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，推動醫(yī)療健康和養(yǎng)老服務供給不斷擴大。

數(shù)字消費也是規(guī)劃提出的重要內(nèi)容。文件提出推動數(shù)字消費發(fā)展，促進線上線下消費融合，推動智能終端、智能家居等新產(chǎn)品應用，培育新的消費模式。

此外，為了進一步釋放市場潛力，規(guī)劃還強調(diào)要縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，破除地方保護和市場分割，促進商品、資金和人才等要素在更大范圍內(nèi)順暢流動，更好發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢

換句話說，14億人口的消費市場，本身就是中國經(jīng)濟的重要支撐。

從宏觀層面來看，擴大內(nèi)需不僅有助于促進消費和投資增長，也有利于提升國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)的韌性。當外部環(huán)境存在不確定性時，強大的國內(nèi)市場可以成為經(jīng)濟增長的重要穩(wěn)定器。

結(jié)語:

從整體來看，“十五五”規(guī)劃不僅是一份未來五年的發(fā)展藍圖，更是一份關(guān)于中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的路線圖。

面對全球經(jīng)濟格局變化、科技競爭加劇以及外部環(huán)境不確定性上升，規(guī)劃以高質(zhì)量發(fā)展為主題，提出通過科技創(chuàng)新培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，同時依托超大規(guī)模國內(nèi)市場，形成更加穩(wěn)固的經(jīng)濟循環(huán)。

換句話說，這份規(guī)劃試圖回答一個核心問題：在更加復雜的國際環(huán)境中，中國經(jīng)濟如何找到更加穩(wěn)定、可持續(xù)的增長動力。

未來五年，中國經(jīng)濟的增長將更多依賴科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級，同時通過擴大內(nèi)需釋放國內(nèi)市場潛力。在這一過程中，制造業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新能力以及國內(nèi)消費市場，將共同構(gòu)成新的增長支點。

從更長的時間維度來看，“十五五”時期也是邁向2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的重要階段。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級、科技能力不斷提升以及國內(nèi)市場規(guī)模進一步擴大，中國經(jīng)濟的發(fā)展模式也正在發(fā)生變化,從過去依賴高速擴張的增長方式，逐漸走向更加穩(wěn)定、更具韌性的增長路徑。