白宮啟動行政程序，擬依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301條對進(jìn)口加征新關(guān)稅。美國正在敲定一系列貿(mào)易調(diào)查，試圖恢復(fù)總統(tǒng)唐納德·特朗普去年建立的“關(guān)稅壁壘”。這道壁壘幾周前剛被美國最高法院推翻，法院裁定，特朗普不能繞開國會審批，擅自對各國普遍加征關(guān)稅。

上述舉措意在為對歐盟以及另外14個貿(mào)易伙伴加征新關(guān)稅構(gòu)建依據(jù)。這些對象此前都受到特朗普在所謂“解放日”推出的一攬子貿(mào)易措施影響，當(dāng)時他在去年4月對全球普遍加征關(guān)稅。

新的貿(mào)易調(diào)查被視為一套新關(guān)稅策略的前置步驟。白宮計劃援引《1974年貿(mào)易法》第301條，作為推進(jìn)新一輪關(guān)稅的法律工具。

該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表辦公室：在完成正式調(diào)查并證明他國采取了對美國企業(yè)“缺乏正當(dāng)理由”“不合理”或“帶有歧視性”的貿(mào)易措施，或違反國際貿(mào)易協(xié)定后，可以以報復(fù)性措施為由加征關(guān)稅。這類調(diào)查通常需要數(shù)月才能完成。

簡言之，新調(diào)查將指向被美國認(rèn)定存在“貿(mào)易不公平做法”的國家和地區(qū)。將被納入調(diào)查的經(jīng)濟(jì)體包括美國的一些主要貿(mào)易伙伴：歐盟、墨西哥、印度、日本和韓國。瑞士、挪威、印度尼西亞、新加坡、泰國、馬來西亞、柬埔寨、越南和孟加拉國也將接受調(diào)查。

美國商務(wù)部長賈米森·格里爾在一次電話會議中表示：“我們認(rèn)為，關(guān)鍵貿(mào)易伙伴已經(jīng)形成了某種生產(chǎn)能力，這種能力并非真正由國內(nèi)和全球需求的市場激勵所驅(qū)動?！?/p>

據(jù)《紐約時報》披露，調(diào)查議題包括數(shù)字服務(wù)稅、被指操縱匯率，以及被指允許使用強(qiáng)迫勞動生產(chǎn)等問題。白宮擬依據(jù)第301條加征的關(guān)稅通常需要數(shù)月甚至數(shù)年，因?yàn)橥€包含讓相關(guān)國家提出申辯的程序。

不過，特朗普團(tuán)隊(duì)希望加快流程，使相關(guān)安排能在今年夏天前準(zhǔn)備就緒。白宮在一次與記者的通話會上宣布，將于本周四對60個國家啟動新的調(diào)查，以判斷這些國家是否通過了限制進(jìn)口強(qiáng)迫勞動產(chǎn)品的法律。

外界預(yù)計，第301條關(guān)稅將用來替代特朗普在最高法院裁決后不久推出的臨時性普遍關(guān)稅，即對進(jìn)口統(tǒng)一加征百分之10的關(guān)稅。

美國最高法院此前裁定，所謂“對等關(guān)稅”屬于違法措施，因?yàn)槠湟罁?jù)的1978年《戰(zhàn)爭權(quán)力法》允許在緊急狀態(tài)下繞開國會監(jiān)管，但并不涵蓋稅收措施或貿(mào)易關(guān)稅。

其中一些調(diào)查可能聚焦特定國家或經(jīng)濟(jì)體集團(tuán)，例如歐盟。另一些則可能針對具體議題，例如美國認(rèn)為對本國企業(yè)不公平的數(shù)字貿(mào)易政策，或他國被指存在強(qiáng)迫勞動條件等問題。

報道還稱，針對具體議題的調(diào)查可能影響多個國家。美國此前曾約12次動用《1974年貿(mào)易法》第301條加征關(guān)稅。其中較早的一次發(fā)生在1999年，緣于歐盟被指對牛肉出口存在不公平貿(mào)易待遇。

聯(lián)邦政府也曾依據(jù)這一工具，對若干歐洲國家加征關(guān)稅。這些國家保留了針對特定數(shù)字服務(wù)的稅種，主要面向谷歌、亞馬遜、臉書、蘋果、微軟等大型科技企業(yè)。

白宮消息人士稱，未來還會就“構(gòu)成風(fēng)險”的特定國家或特定業(yè)務(wù)，啟動更多第301條調(diào)查。至于調(diào)查細(xì)節(jié)仍有待披露，外界也將據(jù)此判斷是否會出現(xiàn)針對西班牙的專項(xiàng)調(diào)查——此前特朗普曾威脅，要因西班牙首相佩德羅·桑切斯拒絕讓美軍使用位于加的斯的羅塔與莫龍-德拉弗龍?zhí)乩?lián)合軍事基地支持對伊朗的打擊，而懲罰馬德里。

美國商務(wù)部也在依據(jù)《貿(mào)易法》第232條推進(jìn)調(diào)查，內(nèi)容涉及其他國家與電池、化學(xué)品、塑料、電信設(shè)備以及電網(wǎng)相關(guān)行業(yè)的所謂不公平貿(mào)易行為。

在最高法院裁決后，特朗普迅速援引同一部《貿(mào)易法》第122條，推出對進(jìn)口統(tǒng)一加征百分之10關(guān)稅的措施，但這是一項(xiàng)臨時政策，必須在150天內(nèi)獲得美國國會認(rèn)可。國會兩院在多個場合對關(guān)稅表達(dá)過反對。