新京報(bào)訊（記者張建林）“推動(dòng)在我國(guó)設(shè)立專(zhuān)門(mén)海洋國(guó)際組織”被寫(xiě)進(jìn)“十五五”規(guī)劃綱要，相關(guān)部門(mén)已有動(dòng)作。在3月13日召開(kāi)的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)孟慶壘就對(duì)外透露，“十五五”期間，將深度參與全球海洋治理，務(wù)實(shí)推進(jìn)《海洋生物多樣性協(xié)定》（《BBNJ協(xié)定》）履約，推動(dòng)協(xié)定秘書(shū)處落戶(hù)中國(guó)。

“這是國(guó)家發(fā)展需求驅(qū)動(dòng)的。從國(guó)家層面來(lái)講，現(xiàn)在需要系統(tǒng)全面地考慮在我國(guó)設(shè)立專(zhuān)門(mén)海洋國(guó)際組織的重要性了�！�3月14日上午，上海交通大學(xué)海洋學(xué)院副研究員曾聰告訴新京報(bào)記者，我國(guó)目前雖已成立與海洋國(guó)際相關(guān)的部門(mén)，但因涉及多方面事務(wù)，相關(guān)管理與決策分散在各個(gè)管理單位，整體來(lái)看，仍需要系統(tǒng)性的統(tǒng)籌。

海洋問(wèn)題是全球性問(wèn)題。1972年，聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議通過(guò)《人類(lèi)環(huán)境宣言》，海洋環(huán)境保護(hù)被列入二十六項(xiàng)原則之中，開(kāi)啟了海洋環(huán)境保護(hù)的全球行動(dòng)。十年后，第三次聯(lián)合國(guó)海洋法會(huì)議通過(guò)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，開(kāi)啟了全球海洋治理新篇章，對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)作出全面系統(tǒng)規(guī)定。

在國(guó)際公約框架下，我國(guó)切實(shí)履行海洋領(lǐng)域國(guó)際公約責(zé)任義務(wù)，做了大量工作。比如，圍繞海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源養(yǎng)護(hù)、極地活動(dòng)管理等建立政策體系，主動(dòng)實(shí)施公海自主休漁，積極履行南極考察活動(dòng)環(huán)境影響評(píng)估等環(huán)保義務(wù)，參與聯(lián)合國(guó)全球海洋環(huán)境狀況定期評(píng)估等。

在海洋領(lǐng)域，從軟科學(xué)到硬科學(xué)，我國(guó)學(xué)者都在積極參與和研究。曾聰表示，“現(xiàn)在各部門(mén)和各方向的學(xué)者雖然都在國(guó)際上去推動(dòng)這件事，但是各自分散，態(tài)度也有所差異，導(dǎo)致整體影響力不足，科學(xué)成果直接服務(wù)國(guó)家需求困難。”

當(dāng)前全球海洋治理面臨著“碎片化”的困境，現(xiàn)有國(guó)際組織職能重疊、權(quán)責(zé)模糊，且存在諸多治理空白。有專(zhuān)家也指出，現(xiàn)行全球海洋治理體系在實(shí)踐過(guò)程中存在一定程度的治理真空，導(dǎo)致海洋問(wèn)題加劇。

現(xiàn)任華東政法大學(xué)海商法與海洋法史聯(lián)合研究所所長(zhǎng)的鄭志華在2016年就提出，要推動(dòng)在中國(guó)成立“世界海洋組織”，這是實(shí)現(xiàn)分享國(guó)際海洋規(guī)則制定權(quán)的組織保障。他認(rèn)為，在中國(guó)成立“世界海洋組織”，一方面努力使之成為中國(guó)撬起海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，另一方面也將有利于提升中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際形象，擔(dān)當(dāng)國(guó)際責(zé)任，提供更多更好的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。

曾聰告訴記者，“‘海洋命運(yùn)共同體’是中國(guó)參與全球海洋治理的核心理念。在中國(guó)推動(dòng)設(shè)立一個(gè)新的專(zhuān)門(mén)國(guó)際組織，將為當(dāng)前全球海洋治理體系中涉及的公海保護(hù)區(qū)、深海資源開(kāi)發(fā)、塑料污染等痛點(diǎn)問(wèn)題，帶來(lái)‘中國(guó)方案’�！�

編輯 劉夢(mèng)婕

校對(duì) 劉軍