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花更多錢買有機蔬菜，就是為了吃得更安全、放心，但有時候“買貴了”也不一定是“買對了”。

北京商報記者丨程靚

憑借“零農(nóng)殘”的標簽，有機成了越來越多人健康飲食的消費選擇。但北京商報記者調查發(fā)現(xiàn)，有機碼雖是有機蔬菜的唯一法定憑證，但卻不是蔬菜百分百有機的絕對證明。面對快速擴容的有機食品需求和有機認證市場，產(chǎn)品抽檢不合格、認證機構違規(guī)的問題并不罕見。

在電商平臺上，與有機標志、有機認證相關的灰色交易叢生。例如，標價在10元至100元的有機認證代辦服務，實際價格一般是萬元起步，依據(jù)對接的認證機構市場公信力和檢測嚴格程度劃分具體收費檔次，流程涉及材料制作、認證申請、現(xiàn)場檢查、樣品送檢、現(xiàn)場整改和出證。作為服務消費中聚焦綠色、健康的升級型民生消費，有機蔬菜消費的核心價值在于背后的有機種植技術服務、專業(yè)認證溯源服務、冷鏈保鮮配送服務等全鏈條品質服務供給。唯有構建起“源頭嚴控、認證嚴審、流通嚴管、執(zhí)法從嚴、消費監(jiān)督”的全鏈條協(xié)同治理格局，才能破解“標志造假”“認證放水”等亂象，讓有機認證真正為品質背書，讓有機消費投入物有所值。

根據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》，如果消費者遇到“貨不對碼”的有機蔬菜，有權主張“退一賠三（不足500元按500元賠付）”。若檢測出農(nóng)殘或重金屬超標，消費者還可按《中華人民共和國食品安全法》主張“價款十倍或損失三倍賠償（不足1000元按1000元賠付）”。

高價并非標尺

有機碼是唯一法定憑證

根據(jù)我國國家標準GB/T19630-2019《有機產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、標識與管理體系要求》，一般來說，有機蔬菜是指遵照國際有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學合成的農(nóng)藥、化肥、激素等生長調節(jié)劑等物質，遵循自然規(guī)律和生態(tài)學原理，采用一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術生產(chǎn)出來的蔬菜。其需經(jīng)獨立的有機食品認證機構認證后，方可使用有機食品標志。

受嚴苛的種植標準影響，消費者普遍認為，有機蔬菜的價格往往高于、也理應高于普通蔬菜。北京商報記者走訪北京市多家大型商超，發(fā)現(xiàn)市場價格實則無章可循。在一家Ole超市里，一份400g的有機土豆售價16.9元（0.04225元/g），一份500g普通土豆售價4.9元（0.0098元/g），按同樣克重算，有機土豆的價格達到了普通土豆價格的4.3倍。但高價并非是有機蔬菜的判定標準，也存在部分有機蔬菜價格與普通蔬菜價格相當，甚至倒掛的情況。例如，在一家七鮮超市里，400g有機黃瓜售價12.8元（0.032元/g），而300g水果黃瓜售價12.79元（約0.043元/g）。

“單從外觀和價格上，并不能準確判斷某一蔬菜是否為真的有機蔬菜。市場上合法合規(guī)售賣的有機產(chǎn)品必須有中國有機產(chǎn)品認證標志、認證機構標志和有機碼。其中，有機碼是國家強制要求的、具有唯一性和可追溯性的編碼，由認證機構按照統(tǒng)一規(guī)則生成，用于標識每一件獲得有機認證的產(chǎn)品，相當于產(chǎn)品的‘電子身份證’?，也是辨認有機蔬菜的唯一法定憑證。”國杰研究院鄉(xiāng)村振興項目部秘書長、天津恒嘉利國際貿易有限公司靈丘分公司田脊梁品牌運營總監(jiān)朱立君博士表示。

但朱立君強調，有機碼雖是有機蔬菜的唯一法定憑證，但卻不是蔬菜百分百有機的絕對證明。有機蔬菜是否正規(guī)不能只看有沒有有機碼。消費者要進一步登錄“中國食品農(nóng)產(chǎn)品認證信息系統(tǒng)”官網(wǎng)進行有機碼驗證，也要確認認證機構是國家認證認可監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“國家認監(jiān)委”）批準的合法機構。

值得注意的是，近年來，國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱“市場監(jiān)管總局”）對有機產(chǎn)品認證有效性抽查結果顯示，多個批次可查詢有機碼的有機蔬菜，抽檢判定為不合格；同時，部分為有機蔬菜發(fā)證的認證機構，也被查實存在未開展現(xiàn)場核查、減少認證程序、審核流于形式等違規(guī)行為。

北京商報記者觀察到，部分曾被抽檢出認證產(chǎn)品不合格，以及曾因認證違規(guī)被處罰的認證機構，仍在為市場提供有機認證服務。

例如，一家Ole超市售賣的有機娃娃菜由杭州萬泰認證有限公司認證，一家盒馬超市售賣的有機水果甘藍由北京中合金諾認證中心有限公司認證，上述兩家認證機構均曾因認證的有機食用菌產(chǎn)品種類抽查不符合認證要求被市場監(jiān)管總局通告。

另據(jù)天眼查，盒馬超市有機青菜和有機豌豆苗的認證機構——北京華夏沃土技術有限公司（以下簡稱“華夏沃土”），曾在2019年4月因違反《中華人民共和國認證認可條例》第二十二條被罰款6萬元。而華夏沃土曾用名為北京五岳華夏管理技術中心（以下簡稱“五岳華夏”），據(jù)媒體報道，2018年5月，五岳華夏認證的某有機食品公司被央視曝光生產(chǎn)不合規(guī)，當月，五岳華夏發(fā)布公告稱，注銷上述有機食品公司有機產(chǎn)品認證注冊資格，并收回有機認證證書7張。

灰色產(chǎn)業(yè)鏈叢生

偽標志覆蓋“固定碼”“可變碼”

為什么作為唯一法定憑證的有機碼還要進一步辨別？

在朱立君看來，有機產(chǎn)品雖然種植過程難度大、成本高，但其市場售價高，加上近年來多地出臺了針對有機農(nóng)業(yè)的補貼政策，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)是大勢所趨。部分企業(yè)和認證機構為獲取更大的利潤空間而進行違規(guī)操作，尤其是在有機認證的采樣送檢環(huán)節(jié)玩忽職守，更有甚者在有機標志上作假。

北京商報記者調查發(fā)現(xiàn)，在一家電商平臺上，有商家公然售賣“中國有機產(chǎn)品認證標志”素材與定制服務。據(jù)悉，其售賣的中國有機產(chǎn)品認證標志Ai矢量格式設計源文件，標價3元一份。截至目前，該商品已有20人付款，是該店鋪“口碑爆款必買”產(chǎn)品。

在北京商報記者以消費者身份進一步向其咨詢時，對方表示，除了售賣源文件，也可以提供防偽有機標簽印刷服務，只不過這一服務需要先查看購買者的有機認證資質（有機認證證書），并且“固定碼”“可變碼”都可以做，只是“可變碼”更貴，且根據(jù)標簽不同的尺寸，服務價格也不相同。例如，一個尺寸為圓形、直徑3cm的有機標簽，按照1萬張起訂，做“固定碼”，總價300元，每張售價0.03元；做“可變碼”，總價1100元，每張售價0.11元。

此外，北京商報記者發(fā)現(xiàn)，有專攻矢量圖制作的商家也可以接單做“中國有機產(chǎn)品認證標志”電子圖。該店客服人員表示，需要先拍下10元咨詢費，然后系統(tǒng)會自動匹配專業(yè)的設計師詳談制作細節(jié)和價格，后續(xù)咨詢費會退還，具體價格以商議的為準。“按照‘中國有機產(chǎn)品認證標志’LOGO來，畫圖最低手工費是30元/個。如果還需要印刷，或者做防偽有機標簽，可以再在電商平臺上直接搜索找相關商家，都有專門的店鋪?！?/p>

據(jù)市場監(jiān)管總局發(fā)布的《有機產(chǎn)品認證管理辦法》第三十二條，中國有機產(chǎn)品認證標志應當在認證證書限定的產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量內使用。認證機構應當按照國家市場監(jiān)督管理總局統(tǒng)一的編號規(guī)則，對每枚認證標志進行唯一編號（有機碼），并采取有效防偽、追溯技術，確保發(fā)放的每枚認證標志能夠溯源到其對應的認證證書和獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)、加工單位。

此外，《有機產(chǎn)品認證管理辦法》第四十六條規(guī)定，偽造、冒用、非法買賣認證標志的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。

認證“潛規(guī)則”隱蔽

代辦服務按機構檔次收費

相較于有機標志定制和有機標簽印刷服務，有機認證代辦服務的灰色交易更具隱蔽性。

據(jù)不完全統(tǒng)計，有機認證代辦服務在電商平臺上的標價在10元至100元。北京商報記者以消費者身份咨詢數(shù)名商家后獲悉，有機認證代辦服務的實際價格一般是萬元起步，主要流程為材料制作、認證申請、現(xiàn)場檢查、樣品送檢、現(xiàn)場整改、出證。通常來說，前期咨詢費和水土送檢費會包含在整體服務費里，但檢測機構工作人員現(xiàn)場驗收差旅費，以及后續(xù)有機標簽費等需要企業(yè)額外支付。

一商家對北京商報記者表示，有機認證代辦服務并非統(tǒng)一定價，而是依據(jù)對接的認證機構的“檔次”劃分收費標準，而認證機構的“檔次”主要參考的是其市場公信力和檢測嚴格程度。例如，一檔對接的是行業(yè)認可度高的頭部機構南京國環(huán)有機產(chǎn)品認證中心有限公司，其發(fā)證起步費用就是1.5萬元；二檔對接的是中綠國證（北京）認證中心有限公司，發(fā)證全包費用近2萬元；三檔為安徽國科檢測科技有限公司，發(fā)證全包費用在1.5萬元左右。

“‘花大錢辦小事’，能幫忙解決的都會想辦法解決。”上述商家強調，自己找機構認證和代辦找機構認證最大的不同是，代辦熟悉規(guī)則，如果在檢測過程中出現(xiàn)問題，能及時幫忙解決。并且，去他們推薦的認證機構做認證，不僅價格更便宜，整體拿證速度也更快。

北京商報記者在調查中也發(fā)現(xiàn)，有機認證代辦商家通常不建議選擇最高檔次的認證機構，更多是推薦檢測相對寬松、與自身有緊密合作關系的認證機構。

一名做“有機認證”服務的咨詢師表示，自己所在的代辦機構對接的是北京五洲恒通認證有限公司。以一個申請主體，申請黃瓜品類的有機產(chǎn)品證書，一年輪耕兩次（檢查兩次），不含差旅費，下發(fā)一張證書的費用是1.4萬元。

北京商報記者查詢市場監(jiān)管總局通告發(fā)現(xiàn)，2025年3月，在總局對有機產(chǎn)品認證領域的40家認證機構涉及的150批次產(chǎn)品實施認證有效性抽查時，共有11批次抽樣產(chǎn)品不符合認證要求。其中，北京五洲恒通認證有限公司認證的有機產(chǎn)品占了4批次。

另據(jù)江蘇省市場監(jiān)督管理局關于2022年有機產(chǎn)品認證“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查結果的通報，通過抽檢發(fā)現(xiàn)，8家有機產(chǎn)品認證機構存在問題，其中就包括北京五洲恒通認證有限公司。通報顯示，在通過北京五洲恒通認證有限公司有機產(chǎn)品認證的江蘇明天南粳米業(yè)有限公司提供的農(nóng)事記錄中，“記錄人”或“負責人”“操作人”都是“祝某”，而“祝某”并非該企業(yè)內部員工，而是幫助企業(yè)做有機產(chǎn)品認證業(yè)務的人員。

從“重認證”轉向“重監(jiān)管”

偽認證納入信用監(jiān)管體系

我國有機產(chǎn)品市場規(guī)模正在不斷擴大，據(jù)《中國有機產(chǎn)品認證與有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展（2025）》報告，2024年，我國有機產(chǎn)品銷售額達1247億元，同比增長22.79%。

以有機蔬菜為例，“什么樣的蔬菜才是真正的有機”“有機蔬菜在哪里購買靠譜”等總是成為社交平臺上消費者熱議的話題。有消費者直言感到苦惱，花更多錢買有機蔬菜，就是為了吃得更安全、放心，但有時候“買貴了”也不一定是“買對了”。

對此，北京市盈科律師事務所高級合伙人周垂坤提示，如果消費者查證后發(fā)現(xiàn)購買到假的有機產(chǎn)品，可根據(jù)《中華人民共和國消費者權益保護法》，主張退一賠三（不足500元按500元賠付），若檢測出農(nóng)殘或重金屬超標，還可按《中華人民共和國食品安全法》主張價款十倍或損失三倍賠償（不足1000元按1000元賠付）。

“有機市場出現(xiàn)‘標志造假’‘認證放水’等亂象的根源在于認證監(jiān)管體系、生產(chǎn)流程規(guī)范、法律責任配置、追溯與執(zhí)法機制四大環(huán)節(jié)還存在系統(tǒng)性短板。”周垂坤認為，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，過程管控與投入品管理有待細化；在認證環(huán)節(jié)，準入門檻與過程監(jiān)管需進一步收緊。

當前，國家認監(jiān)委已發(fā)布新版《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》，并于2026年1月1日起正式實施。其中，重點變化內容包括強化認證機構與人員管理、加嚴細化認證要求、加大證后監(jiān)管力度、規(guī)范證書格式內容。

周垂坤表示，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，新規(guī)加強了對獲證后的監(jiān)督管理，要求對獲證組織實施不低于10%的不通知檢查及流通領域抽樣檢測，倒逼生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范過程管理。同時，針對有機生產(chǎn)中允許使用的投入品（如生物農(nóng)藥），市場監(jiān)管總局正在優(yōu)化投入品評估管理機制，推動與國際接軌，旨在為生產(chǎn)者提供更科學、高效的投入品清單，從技術上規(guī)范生產(chǎn)流程。在認證環(huán)節(jié)，新規(guī)也顯著提升了認證準入門檻，要求認證機構在受理環(huán)節(jié)必須進行產(chǎn)地環(huán)境符合性判定，并強化了對認證人員專業(yè)能力的要求。

“最重要的其實是對源頭、對生產(chǎn)商加強監(jiān)管，要把住‘口’。檢測投入并不低，有商超也會自建檢測機構，但其實在生產(chǎn)之外的其他環(huán)節(jié)，如果進行過度檢測也是一種資源浪費?！眹鴥攘闶坌袠I(yè)資深觀察者鮑躍忠表示。

此外，在銷售環(huán)節(jié)，周垂坤建議，追溯體系與市場巡查需強化聯(lián)動，可推動國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺與市場監(jiān)管部門平臺的數(shù)據(jù)對接與共享，同時強化對銷售方的進貨查驗義務，要求其必須能提供所售有機產(chǎn)品的認證證書和銷售證。針對電商、直播、微商等渠道需明確平臺責任，例如，明確平臺對有機產(chǎn)品資質審核、標識核驗、抽檢負法定責任；平臺未履行審核義務或明知售假未制止，與商家承擔連帶責任等。在懲罰機制上，可建立更嚴格的認證機構退出機制，對嚴重違規(guī)者實施行業(yè)禁入，同時將虛假認證、真假混賣等行為納入信用監(jiān)管體系，實施聯(lián)合懲戒，大幅提高其違法成本。

我國有機產(chǎn)品法規(guī)體系也正在從“重認證”向“重監(jiān)管”轉變。2026年1月，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于產(chǎn)品質量檢驗機構偽造檢驗結果或者出具虛假證明情節(jié)嚴重判定標準的意見》，明確五類情形屬于《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》第五十七條第一款所規(guī)定的“情節(jié)嚴重”，其中包括，兩年內因偽造檢驗結果或者出具虛假證明受過1次行政處罰，又實施同類違法行為的情形。對于符合上述情形的違法機構，市場監(jiān)管部門將依法取消其檢驗資格，并按規(guī)定列入市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單，實施跨部門聯(lián)合懲戒。

數(shù)據(jù)顯示，近年來，市場監(jiān)管總局持續(xù)加大檢驗檢測領域監(jiān)管力度，嚴肅查處檢驗檢測機構“造假”行為。2025年查辦違法案件4221起，撤銷（吊銷）檢驗檢測資質認定證書403張。

“新版《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》的落地、數(shù)字化追溯體系的打通以及持續(xù)開展針對認證機構和獲證企業(yè)的‘雙隨機、一公開’監(jiān)督檢查等，有望構建一個‘嚴進、嚴管、嚴查、嚴罰’的全鏈條監(jiān)管閉環(huán)。真正讓消費者‘花得明白、吃得放心’。”周垂坤說。

編輯丨汪乃馨 實習編輯 劉煥粵

圖 片丨北京商報、電商平臺截圖、天眼查截圖、國家認監(jiān)委、壹圖網(wǎng)