3月12日，中國十四屆全國人大四次會(huì)議表決通過了關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議（十五五規(guī)劃）。以此為標(biāo)志，今年備受矚目的中國兩會(huì)落下帷幕，中國發(fā)展巨輪全新起航，這成為外界全方位觀察未來一年乃至更長時(shí)段中國內(nèi)外政策取向與發(fā)展路徑的全景窗口。在全球地緣沖突延宕、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、貿(mào)易與科技摩擦加劇的背景下，今年兩會(huì)傳遞出的信息尤為珍貴：以務(wù)實(shí)目標(biāo)穩(wěn)定預(yù)期，以改革創(chuàng)新增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，以發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)與加強(qiáng)法制建設(shè)夯實(shí)治理根基，以綠色轉(zhuǎn)型塑造可持續(xù)發(fā)展大業(yè)與負(fù)責(zé)任大國形象。

首先，關(guān)于4.5%—5%的增長率預(yù)期，核心關(guān)鍵詞是“務(wù)實(shí)求真”。這一目標(biāo)既不夸大其詞、也不保守畏縮，而是建立在對(duì)國內(nèi)外形勢(shì)的冷靜判斷之上：外需波動(dòng)仍大，全球供應(yīng)鏈重構(gòu)充滿挑戰(zhàn)；國內(nèi)則處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段。更重要的是，兩會(huì)強(qiáng)調(diào)“提振內(nèi)需”和“高質(zhì)量發(fā)展”，意味著增長并非單純追求速度，而是強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)、效率與可持續(xù)性。內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，擴(kuò)大有效消費(fèi)、提升公共服務(wù)供給、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與縣域經(jīng)濟(jì)、改善居民預(yù)期與收入分配結(jié)構(gòu)，都將成為政策組合拳的重要著力點(diǎn)。在高質(zhì)量發(fā)展方面，科技進(jìn)步正成為新動(dòng)能的代表性來源：人工智能大模型、先進(jìn)制造、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、低空經(jīng)濟(jì)、工業(yè)軟件與高端裝備等領(lǐng)域持續(xù)突破。當(dāng)創(chuàng)新成果更快走出實(shí)驗(yàn)室、進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈與消費(fèi)端，內(nèi)需擴(kuò)張就擁有了更高質(zhì)量的產(chǎn)品與服務(wù)供給，也更能形成“供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)。

兩會(huì)閉幕同日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長16.1%。其中，高技術(shù)服務(wù)業(yè)銷售收入同比增長17.2%，特別是科技中介服務(wù)、自然科研和試驗(yàn)發(fā)展同比分別增長25.6%和17.4%；高技術(shù)制造業(yè)銷售收入同比增長14.5%。這成為兩會(huì)規(guī)劃的中國未來高質(zhì)量發(fā)展的注腳。

第二，中國“和平發(fā)展”、“外交為民”方略在兩會(huì)上的高調(diào)重申，體現(xiàn)了中國近年一以貫之的外交理念得到進(jìn)一步升華。近年來，中國對(duì)海外中國公民的領(lǐng)事保護(hù)更加體系化、機(jī)制化：從預(yù)警提示、緊急協(xié)助到撤離安置，形成了快速反應(yīng)鏈條。以伊朗局勢(shì)緊張時(shí)期的撤僑與安全轉(zhuǎn)運(yùn)為例，在信息高度不確定、風(fēng)險(xiǎn)快速上升的情形下，外交與相關(guān)部門通過多方協(xié)調(diào)，以超高效率成功撤僑。這類行動(dòng)不僅是“人道主義”的彰顯，更是“以人民為中心”的國家治理在外交領(lǐng)域的直接體現(xiàn)。它也向世界展示：一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國并不只在國際場(chǎng)合表達(dá)立場(chǎng)，更在危機(jī)時(shí)刻“以人為本”，用可執(zhí)行的行動(dòng)兌現(xiàn)承諾。面向未來，這種“為民外交”還將與出入境便利化、企業(yè)海外合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管理、海外利益保護(hù)體系建設(shè)相結(jié)合，為中國企業(yè)“走出去”和人員跨境流動(dòng)提供更穩(wěn)固的安全與服務(wù)支撐。

第三，作為“十五五”開局之年推進(jìn)“依法治國”的諸多全新安排，折射出中國治理現(xiàn)代化的長期主線：用制度穩(wěn)定預(yù)期，用法治統(tǒng)一規(guī)則、規(guī)范權(quán)力、保護(hù)權(quán)益。兩會(huì)釋放的信號(hào)在于，法治建設(shè)不僅是司法機(jī)關(guān)的任務(wù)，更是貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。一方面，圍繞高質(zhì)量發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力，相關(guān)法律制度將更加注重對(duì)市場(chǎng)公平競爭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)要素流通與安全邊界、營商環(huán)境建設(shè)等的規(guī)則供給，降低制度性交易成本，提升社會(huì)預(yù)期穩(wěn)定性。

另一方面，在公共治理領(lǐng)域，依法行政與規(guī)范執(zhí)法將進(jìn)一步強(qiáng)化，推動(dòng)“權(quán)責(zé)法定、權(quán)力受控、救濟(jì)暢通”，讓群眾與企業(yè)在遇到糾紛時(shí)“有法可依、依法可維”。此外，面對(duì)新科技快速擴(kuò)張帶來的新風(fēng)險(xiǎn)，法治也將更強(qiáng)調(diào)前瞻性：例如對(duì)算法治理、平臺(tái)責(zé)任、個(gè)人信息保護(hù)、人工智能應(yīng)用邊界等，既要鼓勵(lì)創(chuàng)新，也要防止“無序擴(kuò)張”與“技術(shù)濫用”，以規(guī)則為創(chuàng)新護(hù)航。

第四，在中國整體生態(tài)環(huán)境近年大幅改善的背景下，未來新舉措更突出“從治標(biāo)走向治本、從末端治理走向系統(tǒng)治理”。3月12日下午，十四屆全國人大四次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》。這是中國繼民法典之后，第二部以“法典”命名的法律，意味著中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)開啟了“法典化”時(shí)代。

相對(duì)于十四五期間，中國各地空氣質(zhì)量、水環(huán)境、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的持續(xù)向好，說明中國的治理投入與制度工具已產(chǎn)生明顯成效。但兩會(huì)所呈現(xiàn)的方向不是“松一口氣”，而是繼續(xù)推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型與環(huán)境治理能力升級(jí)。一條值得關(guān)注的路徑，是“環(huán)境監(jiān)管與人工智能結(jié)合”的治理創(chuàng)新，提升監(jiān)管的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。同時(shí)，兩會(huì)上無處不在的AI，還可用于優(yōu)化量化環(huán)境治理。更重要的是，綠色發(fā)展將與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同推進(jìn)：通過推動(dòng)清潔能源、綠色制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色建筑與綠色金融，形成“減污降碳協(xié)同”的政策合力，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

歸根結(jié)底，兩會(huì)閉幕之際，世界看到的是一個(gè)中國特色發(fā)展理念與實(shí)踐的重新起航。所呈現(xiàn)的是一種不回避現(xiàn)實(shí)問題迎難而上的實(shí)干精神，一種“穩(wěn)如泰山”的國家治理能力、信心與決心。在一個(gè)動(dòng)蕩加劇、戰(zhàn)火蔓延、焦慮上升的世界里，這種穩(wěn)定與信念，堪稱稀有資源，中國越穩(wěn)，對(duì)全球發(fā)展的貢獻(xiàn)越大，給全球提供的機(jī)遇越多；中國“穩(wěn)中之進(jìn)”，以和平發(fā)展、普惠世界為己任，必將在諸多領(lǐng)域，為不確定的世界提供了難得的確定性與正能量。

（歐洲時(shí)報(bào)社論）