蘇-27出口中國是俄羅斯航空工業(yè)維系生存的核心渠道，但是，蘇聯(lián)軍方對(duì)蘇-27出口中國持保留態(tài)度：當(dāng)時(shí)，蘇-27是蘇聯(lián)的核心戰(zhàn)略資產(chǎn)！為了促成這個(gè)合同，蘇聯(lián)蘇霍伊設(shè)計(jì)局及生產(chǎn)企業(yè)做出巨大努力—畢竟，這個(gè)項(xiàng)目的核心決策由蘇聯(lián)/俄羅斯政府與軍方主導(dǎo)，蘇霍伊設(shè)計(jì)局及生產(chǎn)企業(yè)（KnAAPO、IAPO）只能以技術(shù)適配、商業(yè)價(jià)值、產(chǎn)線存續(xù)為核心，通過高層溝通、定制改型、聯(lián)合推介、資金與產(chǎn)線保障等方式促成蘇/俄政府和軍方放行；

1990年，西方對(duì)華軍事技術(shù)封鎖，中國急需第三代戰(zhàn)機(jī)；蘇聯(lián)/俄方主推米格-29（航程短、戰(zhàn)術(shù)定位，更易管控），拒絕放行蘇-27（蘇軍現(xiàn)役核心裝備，技術(shù)敏感） 。蘇霍伊與生產(chǎn)企業(yè)的核心訴求是爭取訂單、保住產(chǎn)線與人才，避免被米格系列邊緣化；可是，蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化導(dǎo)致航空工業(yè)核心的蘇霍伊集團(tuán)舉步維艱：許多工程師、工人到了變賣家具、缺少取暖能源的境地……許多先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目缺少經(jīng)費(fèi)而停滯……為此，蘇霍伊集團(tuán)的總設(shè)計(jì)師西蒙諾夫親自游說高層，他以蘇霍伊一把手身份，反復(fù)向蘇聯(lián)國防部、軍工委員會(huì)強(qiáng)調(diào)：中國訂單能救活瀕臨停產(chǎn)的蘇-27生產(chǎn)線；保護(hù)共青城飛機(jī)廠（KnAAPO）的工程師和工人崗位；為后續(xù)蘇-30/33、蘇-35研發(fā)保留生產(chǎn)、基礎(chǔ)；

針對(duì)中方需求，蘇霍伊推動(dòng)蘇-27SK適配化：強(qiáng)化起落架以滿足更大起飛重量、擴(kuò)展空面武器掛載能力，使其能執(zhí)行遠(yuǎn)程精確打擊與制空雙重任務(wù)，契合中國國土遼闊與實(shí)戰(zhàn)需求 。這一改型方案成為說服政府的關(guān)鍵技術(shù)理由；

于是，蘇霍伊總師西蒙諾夫與軍方、軍工委員會(huì)協(xié)同，向蘇聯(lián)政府強(qiáng)調(diào)蘇-27的戰(zhàn)略價(jià)值與出口可行性。而蘇聯(lián)空軍總司令沙波什尼科夫作為軍方代表參與對(duì)華談判，以軍方背書強(qiáng)化政府信心。同時(shí)，企業(yè)層面（KnAAPO、IAPO）承諾穩(wěn)定交付與售后，打消政府對(duì)供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的顧慮 ；

面對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)困局，蘇霍伊與企業(yè)突出訂單對(duì)產(chǎn)線與軍工體系的救命作用：中國訂單能保障工廠開工、維持工程師與工人隊(duì)伍，為后續(xù)蘇-35等型號(hào)研發(fā)留存基礎(chǔ)。同時(shí)，易貨支付方案（70%實(shí)物+部分外匯）解決中國外匯短缺問題，降低交易門檻，成為政府放行的重要推手—這就是中國保溫瓶、狗皮、其他輕工業(yè)產(chǎn)品換取3代戰(zhàn)斗機(jī)的故事開端；

1990年12月，中蘇簽署24架蘇-27采購協(xié)議，蘇聯(lián)政治局破例批準(zhǔn)出口 。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼承協(xié)議并履行交付。但是，蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯政府迫于美國壓力又暫停這個(gè)項(xiàng)目：蘇聯(lián)解體后，俄羅斯航空工業(yè)陷入財(cái)政絕境，對(duì)航空工業(yè)撥款驟減，多家設(shè)計(jì)局與工廠數(shù)月發(fā)不出工資，西方計(jì)劃低價(jià)收購拆分蘇霍伊…西蒙諾夫勸說俄羅斯政府決策層的核心目標(biāo)有二：避免蘇霍伊集團(tuán)被拆分或私有化，維持研發(fā)與產(chǎn)線能力 ；用對(duì)華出口蘇-27的硬通貨，挽救俄羅斯整個(gè)軍工體系—西蒙諾夫總師利用一切機(jī)會(huì)促成這個(gè)項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行；

葉利欽最終拍板，核心是認(rèn)同了西蒙諾夫的邏輯：在國家經(jīng)濟(jì)崩潰的背景下，保住軍工體系的“造血能力”，比單純的技術(shù)保密更重要。同時(shí)，軍方與政府內(nèi)部的務(wù)實(shí)派（如負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)與軍工的副總理）也形成支持，形成了決策合力；

1992年首批24架蘇-27（SK單座、UBK雙座）按時(shí)交付，由KnAAPO、IAPO分別生產(chǎn) 。后續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)線轉(zhuǎn)讓談判，以持續(xù)合作維系政府信任，最終促成1990年代中期許可生產(chǎn)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)從“賣成品”到“共制造”的升級(jí) ；

1996年起，中俄推進(jìn)許可生產(chǎn)，中國沈飛在15年內(nèi)計(jì)劃制造200架，俄羅斯提供核心航發(fā)、雷達(dá)等關(guān)鍵系統(tǒng)—對(duì)于中國空軍而言，完成了從1/2代戰(zhàn)斗機(jī)直接快速升級(jí)為三代戰(zhàn)斗機(jī)的工作，為21世紀(jì)的騰飛奠定了基礎(chǔ)。

蘇霍伊及生產(chǎn)企業(yè)以技術(shù)定制、軍方背書、商業(yè)價(jià)值論證、產(chǎn)線保障為抓手，推動(dòng)政府放行蘇-27；其核心是將“出口戰(zhàn)機(jī)”與“軍工體系存續(xù)、后續(xù)合作”綁定，最終促成這一改變中國空軍現(xiàn)代化進(jìn)程的軍貿(mào)項(xiàng)目。