今年全國兩會上，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境成為代表委員們關(guān)注的重要議題。貴陽貴安深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國兩會精神，亟需以構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系為核心，強(qiáng)化創(chuàng)新要素集聚融通共享，提升科技開放合作整體水平，破除體制機(jī)制障礙釋放創(chuàng)新活力，全方位營造更具競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁創(chuàng)新動能。

構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系

構(gòu)建具有競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，核心是確立企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，讓創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈實(shí)現(xiàn)同頻共振。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。引導(dǎo)貴陽貴安科技型骨干企業(yè)深度參與省、市科技創(chuàng)新決策，主動承擔(dān)重大科技任務(wù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，推動企業(yè)研發(fā)目標(biāo)與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深度融合。支持優(yōu)強(qiáng)科技企業(yè)開放供應(yīng)鏈資源，吸引中小微企業(yè)融入創(chuàng)新鏈條，凝聚產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新合力，提升企業(yè)在科技項(xiàng)目設(shè)計(jì)與決策中的話語權(quán)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)等特色金融產(chǎn)品，加大科創(chuàng)企業(yè)上市培育輔導(dǎo)力度，健全高成長初創(chuàng)科技型企業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資體系，全方位破解企業(yè)研發(fā)投入的后顧之憂。

培育梯次化創(chuàng)新企業(yè)集群。立足貴陽貴安產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立從科技型中小微企業(yè)到高新技術(shù)企業(yè)、再到科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)的完整培育體系。圍繞電子信息、先進(jìn)裝備制造、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，以“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，推動科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)與高校、科研院所緊密合作開展聯(lián)合攻關(guān)，精準(zhǔn)破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)超前布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)，開辟新領(lǐng)域、新賽道，加快產(chǎn)出原創(chuàng)性、突破性重大科技成果，引領(lǐng)貴陽貴安制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向邁進(jìn)。

打造多元主體協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。建立以企業(yè)為核心的科技項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，依托貴陽貴安政策與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)、人工智能等特色領(lǐng)域創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。構(gòu)建以龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，探索打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。拓寬基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入渠道，鼓勵企業(yè)以共建實(shí)驗(yàn)室、設(shè)立聯(lián)合基金等方式加大基礎(chǔ)研究有效投入。推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，讓創(chuàng)新要素在協(xié)同體系中高效流轉(zhuǎn)、價(jià)值倍增。

加快推進(jìn)應(yīng)用場景創(chuàng)新

應(yīng)用場景是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵載體，更是激發(fā)創(chuàng)新活力的重要抓手。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以應(yīng)用場景創(chuàng)新破題發(fā)力，常態(tài)化發(fā)布創(chuàng)新應(yīng)用場景清單，推動更多科技成果從“書架”走上“貨架”，以場景創(chuàng)新賦能開放創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。

打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用場景。緊扣電子信息制造、先進(jìn)裝備制造、新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展需求，強(qiáng)化人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色技術(shù)示范應(yīng)用，打造一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型標(biāo)桿場景。拓展電子設(shè)備智能制造、大數(shù)據(jù)存儲處理設(shè)備智能化運(yùn)維、5G智能終端應(yīng)用等新場景，推動電子信息產(chǎn)業(yè)升級；依托貴陽貴安文旅資源，搭建智慧旅游管理平臺，融合VR/AR技術(shù)打造沉浸式文旅體驗(yàn)場景，以場景創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)跨界融合，釋放產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。

健全場景創(chuàng)新供需對接機(jī)制。構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域全市域場景創(chuàng)新體系，常態(tài)化開展場景需求調(diào)研與創(chuàng)新成果征集，精準(zhǔn)匹配產(chǎn)業(yè)升級、城市治理、民生服務(wù)中的場景需求與創(chuàng)新主體技術(shù)成果。搭建場景創(chuàng)新對接平臺，定期舉辦專場對接活動，推動創(chuàng)新企業(yè)、高校院所與場景需求方精準(zhǔn)對接，打通創(chuàng)新成果從研發(fā)到應(yīng)用的落地通道，讓優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新成果在具體場景中驗(yàn)證、優(yōu)化與落地。

完善場景創(chuàng)新金融服務(wù)支撐。發(fā)揮科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金杠桿作用，鼓勵本地金融機(jī)構(gòu)結(jié)合場景創(chuàng)新項(xiàng)目需求與風(fēng)險(xiǎn)特征，研發(fā)場景創(chuàng)新專項(xiàng)貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸等定制化金融產(chǎn)品，精準(zhǔn)對接企業(yè)融資需求。引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等市場化資本投向場景創(chuàng)新領(lǐng)域，構(gòu)建“債權(quán)+股權(quán)”多元化融資體系。設(shè)立場景金融專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，對開展場景金融業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)貼，對場景創(chuàng)新成效突出的企業(yè)給予融資獎勵，降低場景創(chuàng)新融資成本，為場景創(chuàng)新全流程提供堅(jiān)實(shí)金融保障。

提升科技開放合作水平

作為貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域，貴陽貴安需以國際通道樞紐建設(shè)為抓手，暢通內(nèi)外聯(lián)通渠道，讓內(nèi)陸腹地成為創(chuàng)新開放前沿。

建強(qiáng)立體開放通道，暢通內(nèi)外資源聯(lián)通渠道。加快西部陸海新通道建設(shè)，深化西南地區(qū)國際物流樞紐合作，提升貴陽國際陸港功能質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)港口功能內(nèi)陸延伸，布局建設(shè)海外倉，完善多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。以技術(shù)創(chuàng)新推動物流行業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)物流降本增效。持續(xù)推動貴陽龍洞堡國際機(jī)場擴(kuò)容升級，拓展面向東南亞等地區(qū)的國際貨運(yùn)航線，發(fā)展“空空中轉(zhuǎn)”“陸空聯(lián)運(yùn)”模式。依托貴陽貴安算力資源優(yōu)勢，加快物聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)部署應(yīng)用，推動國內(nèi)國際信息資源互聯(lián)互通，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動和國際數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。

打造高水平開放載體，深化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作。建設(shè)高水平開放創(chuàng)新載體平臺，優(yōu)化區(qū)域開放合作機(jī)制，提升開放平臺效能。積極融入粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域，推動大數(shù)據(jù)、新能源、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域深度合作。健全區(qū)域開放合作交流機(jī)制，創(chuàng)新合作模式，推動精細(xì)化區(qū)域協(xié)作。高標(biāo)準(zhǔn)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升貴陽綜保區(qū)、貴安綜保區(qū)、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等開放平臺承載力。持續(xù)辦好數(shù)博會等國際展會活動，塑造開放平臺品牌形象，提升貴陽貴安開放創(chuàng)新的知名度和影響力。

營造國際化創(chuàng)新生態(tài)，提升區(qū)域?qū)ν忾_放水平。深入對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，強(qiáng)化國際產(chǎn)業(yè)合作與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，建立公平競爭的制度環(huán)境和公開透明的市場準(zhǔn)入管理模式。加快涉外法治建設(shè)，完善境外投資法律體系和商事糾紛解決的國際化保障機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警。健全外商投資促進(jìn)、保護(hù)、服務(wù)全鏈條體系，推行跨境貿(mào)易與投資高水平便利化政策，加強(qiáng)國際貿(mào)易單一窗口、智慧海關(guān)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升城市國際化服務(wù)水平，加強(qiáng)國際化社區(qū)建設(shè)，提升涉外公共服務(wù)品質(zhì)，以開放包容的姿態(tài)吸引全球優(yōu)秀人才匯聚。

強(qiáng)化創(chuàng)新要素集聚共享

創(chuàng)新要素的高效集聚與融通共享，是建設(shè)開放創(chuàng)新生態(tài)的關(guān)鍵支撐，需推動技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，促進(jìn)創(chuàng)新要素從低效率領(lǐng)域向高效率領(lǐng)域流動。

精準(zhǔn)配置技術(shù)資金人才要素。以重大科技創(chuàng)新、平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目為牽引，帶動技術(shù)資源匯聚整合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)要素的高效公平配置。建立科學(xué)的企業(yè)創(chuàng)新評價(jià)體系，設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，提升企業(yè)科技投入效能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、社會資本重點(diǎn)支持中小微科技型優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展，著力解決其融資難、融資貴問題，提高直接融資比重，完善多層次資本市場體系。支持企業(yè)加強(qiáng)人才儲備和培養(yǎng)，通過獎金、股權(quán)激勵等方式留住科技型人才，保障科技人才合法權(quán)益，賦予科技型領(lǐng)軍人才及其團(tuán)隊(duì)更多研發(fā)自主權(quán)，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

以知識產(chǎn)權(quán)牽引創(chuàng)新要素優(yōu)化配置。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向，健全高效的知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，發(fā)揮市場競爭機(jī)制優(yōu)化創(chuàng)新要素配置的作用。實(shí)行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，提高知識產(chǎn)權(quán)審查的質(zhì)量和效率，加大侵權(quán)懲處力度，有效震懾侵權(quán)違法行為。建立健全知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，遵循市場規(guī)則建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池，推動專利產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，讓知識產(chǎn)權(quán)成為牽引創(chuàng)新要素集聚的核心紐帶。

以共享平臺推動創(chuàng)新要素融通聯(lián)動。搭建統(tǒng)一的科技創(chuàng)新信息平臺，整合各創(chuàng)新主體的信息資源，實(shí)現(xiàn)信息集中管理、快速查詢和在線交流，打破信息孤島。建立常態(tài)化信息共享機(jī)制，明確共享范圍、方式和頻率，促進(jìn)各主體之間技術(shù)、市場、科研成果等信息的高效交流。統(tǒng)籌建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等共性技術(shù)創(chuàng)新平臺，集中資源開展前沿技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。組建專業(yè)化創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)區(qū)域科技創(chuàng)新實(shí)際需求合理調(diào)配人財(cái)物資源，提升創(chuàng)新系統(tǒng)資源配置效率。

（張洪昌 作者系貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色發(fā)展戰(zhàn)略高端智庫研究員、博士生導(dǎo)師）