3月16日，自然資源部舉行3月例行新聞發(fā)布會(huì)，解讀自然資源部、國(guó)家林草局近日聯(lián)合出臺(tái)的《自然資源部 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步做好自然資源要素保障的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

▲新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

國(guó)家林草局森林資源管理司副司長(zhǎng)張敏提到，《通知》明確在保障生態(tài)安全、公共利益等前提下，允許線性基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)害化穿越自然保護(hù)區(qū)。這一規(guī)定將有效破解以往自然保護(hù)區(qū)管理中保護(hù)與發(fā)展的困境和難題。

張敏表示，近年來(lái)，國(guó)家林草局堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，在牢固樹立生態(tài)安全主體責(zé)任意識(shí)的前提下，指導(dǎo)地方強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目林草要素保障，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。本次部局聯(lián)合印發(fā)的《通知》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，優(yōu)程序、解難題、促發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化完善了林草要素保障相關(guān)規(guī)定。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目分段辦理林草用地手續(xù)規(guī)定方面，張敏表示，考慮到公路、鐵路、輸電線路等線性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目覆蓋面廣、工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，《通知》進(jìn)一步放寬和擴(kuò)展了分段辦理林草用地手續(xù)的要求。明確分段申請(qǐng)辦理的單位由地市級(jí)放寬到市縣級(jí)，并將分段辦理適用范圍擴(kuò)展為各類線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，這將進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)約成本、提升要素保障效率。

完善線性基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)害化穿越自然保護(hù)區(qū)規(guī)定方面，張敏介紹，新修訂的《自然保護(hù)區(qū)條例》已于今年3月15日正式施行?！锻ㄖ烦浞帚暯印稐l例》第二十六條、第二十七條之規(guī)定，明確在保障生態(tài)安全、公共利益等前提下，允許線性基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)害化穿越自然保護(hù)區(qū)。這一規(guī)定將有效破解以往自然保護(hù)區(qū)管理中保護(hù)與發(fā)展的困境和難題。比如，大鯢（俗稱娃娃魚）是我國(guó)特有的二級(jí)保護(hù)水生野生動(dòng)物，在我國(guó)湖北咸豐忠建河就設(shè)立了一處以大鯢為主要保護(hù)對(duì)象的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。忠建河39公里的干流、59公里的支流范圍內(nèi)很多區(qū)域都劃入了大鯢保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)，按照原條例和規(guī)定這些河流上面是禁止修筑道路、橋梁等設(shè)施的。按照新修訂條例和本通知規(guī)定，將允許（在保護(hù)區(qū)內(nèi)）以生態(tài)環(huán)境無(wú)害化方式穿越地下、水下或者空中的橋梁等線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。既嚴(yán)守生態(tài)安全底線，又有效保障必須且無(wú)法避讓的線性基礎(chǔ)項(xiàng)目實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展和諧共贏。

健全用地用海用林用草用濕聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制方面，張敏表示，《通知》進(jìn)一步落實(shí)部局、部門融合要求，推動(dòng)省域內(nèi)采用統(tǒng)一平臺(tái)，開展用地用海用林用草用濕聯(lián)動(dòng)審批，確保報(bào)批地類的唯一性。積極回應(yīng)地方訴求，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、節(jié)省時(shí)間、提升效能，《通知》明確：對(duì)用地報(bào)批啟動(dòng)后，涉及占用林地、草地及自然保護(hù)地批文到期的，無(wú)需重新辦理。

完善惠民生、促發(fā)展政策方面，張敏提到，國(guó)家林草局在全力做好重大項(xiàng)目林草要素保障的同時(shí)，始終堅(jiān)持以人民為中心，更好服務(wù)民生福祉?！锻ㄖ方Y(jié)合林草領(lǐng)域相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，明確：發(fā)展森林草原游憩、露營(yíng)體驗(yàn)、科普教育等需配套設(shè)置的小型零星便民設(shè)施，可與林業(yè)草原直服設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，促進(jìn)林地草地復(fù)合利用。下一步，國(guó)家林草局將認(rèn)真落實(shí)今年政府工作報(bào)告提出的“積極發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)”“實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)”等要求，指導(dǎo)各地用好用足用活林草政策，支持農(nóng)文旅融合發(fā)展，更好滿足人民群眾親近自然、休閑游憩等美好生活需要，讓“家門口的綠水青山”轉(zhuǎn)化為可感可及可用的民生福利，推動(dòng)全社會(huì)共享發(fā)展之美、生態(tài)之美、生活之美。

紅星新聞?dòng)浾?劉亞洲

編輯 包程立

審核 馮玲玲