詹德斌

此輪中東沖突的影響已經(jīng)波及東北亞。由于中東地區(qū)美軍防御系統(tǒng)遭到打擊，美國開始從其他地區(qū)緊急調(diào)動反導(dǎo)資產(chǎn)，包括駐韓美軍的一部分導(dǎo)彈防御裝備。據(jù)報道，美軍已將駐韓美軍反導(dǎo)系統(tǒng)中的部分?jǐn)r截導(dǎo)彈調(diào)往中東。

這一消息在韓國引發(fā)討論。總統(tǒng)李在明日前在國務(wù)會議上表示，韓國“自身具備防御能力”，并提到近期關(guān)于駐韓美軍將部分武器裝備運出韓國的爭議。他同時坦言，盡管首爾方面表達(dá)了不同意見，但韓國“并不處于可以提出要求的立場”。這番表態(tài)頗具意味。

這再次說明駐韓美軍部署的反導(dǎo)系統(tǒng)并不完全是為了應(yīng)對所謂“朝鮮威脅”。如果“薩德”系統(tǒng)的一部分可以隨時調(diào)往中東，那么它顯然是美國全球?qū)椃烙w系的一部分，而不是單純?yōu)轫n國安全服務(wù)。換言之，當(dāng)年一些韓國政客和媒體所強調(diào)的“薩德”系統(tǒng)是“純防御朝鮮威脅”的說法，本身就存在明顯的邏輯矛盾。

此事也再次印證了美國長期推行的所謂“戰(zhàn)略靈活性”。早在小布什政府時期，美國就對駐外美軍進(jìn)行全球戰(zhàn)略調(diào)整，使其能夠根據(jù)需要在不同地區(qū)之間快速調(diào)動。駐韓美軍在法律上雖“駐扎韓國”，但在戰(zhàn)略上屬于美國全球軍事體系的一環(huán)。實際上，美國去年也曾從韓國調(diào)動“愛國者”反導(dǎo)系統(tǒng)到中東。這意味著駐韓美軍并不只是“保衛(wèi)韓國的軍隊”，而是可以隨時被調(diào)往其他戰(zhàn)區(qū)執(zhí)行任務(wù)。

而且，這一事件也再次凸顯韓國在駐韓美軍調(diào)動上的話語權(quán)十分有限。包括“薩德”在內(nèi)的駐韓美軍裝備如何部署和調(diào)動，韓國政府幾乎沒有話語權(quán)，甚至未必能提前獲知相關(guān)安排。理論上，韓美雙方在2006年曾就駐韓美軍“戰(zhàn)略靈活性”問題達(dá)成共識，強調(diào)駐韓美軍不會違背韓國民眾意愿參與地區(qū)沖突。但從現(xiàn)實情況看，這種承諾更多只是政治安撫，而缺乏實際約束力。

不僅韓國如此，中東國家當(dāng)前的處境也表明，美軍基地往往意味著潛在的安全風(fēng)險。一旦美國卷入地區(qū)沖突，這些基地所在國就可能成為其對手報復(fù)性打擊的目標(biāo)。換言之，美國在他國的軍事存在，有時不僅不是“安全保障”，反而可能成為安全風(fēng)險的來源。

類似的邏輯在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也正在顯現(xiàn)。近年來，美國不斷通過關(guān)稅、技術(shù)限制和產(chǎn)業(yè)政策，要求盟友在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)上向美國投資或調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。例如韓國國會近期批準(zhǔn)規(guī)模約3500億美元的對美戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)投資計劃，就是在美國貿(mào)易和關(guān)稅壓力下形成的。日韓等美國盟友雖然能夠從中獲得一定利益，但整體而言，這種安排明顯加深了它們對美國的戰(zhàn)略依賴，也削弱了自身經(jīng)濟(jì)政策的自主性。

因此，美國同盟體系在軍事、經(jīng)濟(jì)和科技等多個領(lǐng)域都呈現(xiàn)出一種新的結(jié)構(gòu)性特征：盟友在安全上依賴美國，同時在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上也日益被納入美國主導(dǎo)的體系之中。表面看，這似乎強化了同盟關(guān)系，但對一些國家而言，這未必是一種“福氣”。

回到朝鮮半島問題。2016年“薩德入韓”曾嚴(yán)重沖擊中韓關(guān)系，也在韓國國內(nèi)引發(fā)持續(xù)爭議。如今，美軍將部分“薩德”裝備調(diào)往中東，而韓國總統(tǒng)也承認(rèn)這并不會影響韓國的防御能力。這無疑再次引發(fā)韓國民眾對“薩德”部署必要性的重新思考。

韓國社會內(nèi)部一直存在反對“薩德”的聲音，當(dāng)?shù)鼐用窀情L期表達(dá)不滿。此次事件或許為韓國重新評估相關(guān)政策提供了一個契機(jī)。韓國是否需要繼續(xù)承擔(dān)部署“薩德”所帶來的外交、安全和社會成本，值得認(rèn)真討論。

更重要的是，韓國若希望真正提升國家安全的自主性，關(guān)鍵不在于引入更多外部軍事裝備，而在于推動半島安全結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)型。推動朝鮮半島停戰(zhàn)機(jī)制向和平機(jī)制轉(zhuǎn)變，減少軍事對抗，才是實現(xiàn)半島長期穩(wěn)定的根本路徑。

?從中東到東北亞，當(dāng)前局勢再次提醒世界：在大國戰(zhàn)略博弈日益激烈的背景下，盲目依附強權(quán)并不必然帶來安全，反而可能讓國家在沖突中承擔(dān)更多風(fēng)險。對于許多美國的盟友來說，如何在同盟關(guān)系與國家自主之間取得平衡，正成為越來越現(xiàn)實的戰(zhàn)略課題。（作者是上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)朝鮮半島研究中心主任、教授）