當(dāng)世界緊盯熱點(diǎn)地區(qū)的硝煙時(shí)，另一場(chǎng)靜悄悄但更深遠(yuǎn)的變革正在東方進(jìn)行。

回顧近兩年的人大報(bào)告關(guān)于“國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)”的相關(guān)內(nèi)容，清晰勾勒出中國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化承前啟后、接續(xù)奮進(jìn)的戰(zhàn)略軌跡。

特別是一些表述的精準(zhǔn)調(diào)整，既立足建軍一百年奮斗目標(biāo)攻堅(jiān)收官，又前瞻2035年基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化遠(yuǎn)景布局，彰顯對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)的精準(zhǔn)研判與主動(dòng)塑造。

其中四個(gè)關(guān)鍵詞，揭示了這場(chǎng)軍事變革發(fā)展升級(jí)的清晰路徑。

關(guān)鍵詞1：規(guī)劃周期——從收官攻堅(jiān)到謀篇布局，戰(zhàn)略轉(zhuǎn)進(jìn)蹄疾步穩(wěn)

規(guī)劃周期的戰(zhàn)略切換是最鮮明的變化。

2025年《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)“全力打好實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)”“抓好軍隊(duì)建設(shè)‘十四五’規(guī)劃收官”，體現(xiàn)出攻堅(jiān)期的緊迫感與執(zhí)行力；

2026年《報(bào)告》轉(zhuǎn)向“抓好軍隊(duì)建設(shè)‘十五五’規(guī)劃編制”，同步提出“接續(xù)打好實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)收官與開(kāi)局無(wú)縫銜接、攻堅(jiān)與謀篇一體推進(jìn)。

當(dāng)前世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，烏克蘭危機(jī)延宕反復(fù)，中東局勢(shì)持續(xù)緊張，亞太地緣博弈加劇，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)交織疊加。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)從“十四五”執(zhí)行沖刺轉(zhuǎn)向“十五五”頂層設(shè)計(jì)，既是對(duì)建軍一百年目標(biāo)的階段性鞏固，更是面向中長(zhǎng)期現(xiàn)代化的戰(zhàn)略預(yù)置，彰顯在亂局中保持戰(zhàn)略定力、在變局中把握戰(zhàn)略主動(dòng)的前瞻思維與系統(tǒng)謀劃。

生動(dòng)的注腳就在閱兵場(chǎng)上：84%的受閱裝備首次亮相，100%國(guó)產(chǎn)化。從網(wǎng)絡(luò)空間部隊(duì)、信息支援部隊(duì)等新質(zhì)兵種獨(dú)立成方隊(duì)，到陸?？諢o(wú)人作戰(zhàn)裝備組成智能方陣，這不僅是裝備的“上新”，更是作戰(zhàn)體系從機(jī)械化、信息化向智能化“換軌”的集中宣言。

當(dāng)世界還在關(guān)注單個(gè)武器平臺(tái)時(shí)，中國(guó)軍隊(duì)已經(jīng)在搭建“算法對(duì)算法、體系對(duì)體系”的未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)神經(jīng)系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞2：戰(zhàn)斗力建設(shè)——從新質(zhì)發(fā)力到先進(jìn)引領(lǐng)，內(nèi)涵迭代靶向精準(zhǔn)

戰(zhàn)斗力建設(shè)的內(nèi)涵深化尤為關(guān)鍵。

2025年《報(bào)告》聚焦“加快發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力”，突出新型作戰(zhàn)力量與裝備體系升級(jí)；2026年《報(bào)告》首次提出“加快先進(jìn)戰(zhàn)斗力建設(shè)”，并新增“實(shí)施軍事理論現(xiàn)代化推進(jìn)工程”，實(shí)現(xiàn)從硬件迭代向軟硬件協(xié)同躍升、從力量建設(shè)向理論引領(lǐng)跨越。

當(dāng)前新一輪科技革命與軍事變革加速演進(jìn)，人工智能、量子信息、高超音速等顛覆性技術(shù)重塑戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)，主要軍事強(qiáng)國(guó)加速搶占新域新質(zhì)制高點(diǎn)。

中國(guó)軍隊(duì)也在快速發(fā)展。請(qǐng)看在某戰(zhàn)區(qū)一場(chǎng)?？章?lián)合演練中，指揮員面前的屏幕不再是靜態(tài)地圖，而是由衛(wèi)星、雷達(dá)、無(wú)人機(jī)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)融合生成的動(dòng)態(tài)三維戰(zhàn)場(chǎng)，AI充當(dāng)“智能參謀”，輔助決策。在陸軍某旅的對(duì)抗演練中，融合運(yùn)用無(wú)人機(jī)和四足機(jī)器人“機(jī)器狼”，執(zhí)行先期偵察、精準(zhǔn)清除、掩護(hù)沖擊等任務(wù)，深度融入戰(zhàn)術(shù)鏈條。

更震撼的“降維打擊”發(fā)生在西北戈壁。據(jù)報(bào)道，國(guó)產(chǎn)人工智能空戰(zhàn)系統(tǒng)在模擬對(duì)抗中，曾以15:0的比分碾壓對(duì)手。它能穿透沙塵和電磁壓制，在0.5秒內(nèi)完成戰(zhàn)術(shù)重構(gòu)。而一款正在測(cè)試的高超音速空空導(dǎo)彈，據(jù)稱速度可達(dá)9馬赫，射程超1000公里，讓敵方隱形轟炸機(jī)“無(wú)處可逃”。

“加快先進(jìn)戰(zhàn)斗力”的提出，立足智能化戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)軍事理論、作戰(zhàn)體系、裝備技術(shù)、人才隊(duì)伍全面現(xiàn)代化，推動(dòng)練兵備戰(zhàn)向高端戰(zhàn)爭(zhēng)、全域?qū)咕劢?，確保在未來(lái)軍事競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)、占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞3：軍地協(xié)同——從機(jī)制健全到體系鞏固，統(tǒng)籌能力全面升級(jí)

跨軍地協(xié)同的定位升級(jí)體現(xiàn)總體國(guó)家安全觀。

2025年《報(bào)告》提出“健全一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)工作機(jī)制”，側(cè)重制度完善與改革協(xié)同；2026年《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)“鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力”，站位更宏觀、布局更系統(tǒng)，指向大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)背景下綜合國(guó)力的整體塑造。

當(dāng)前大國(guó)戰(zhàn)略博弈向經(jīng)濟(jì)、科技、金融、認(rèn)知等領(lǐng)域延伸，“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”形態(tài)凸顯，安全邊界不斷拓展。

將軍地協(xié)同從動(dòng)員保障層面提升至國(guó)家戰(zhàn)略體系層面，統(tǒng)籌國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、軍事能力與綜合國(guó)力，推動(dòng)科技、工業(yè)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等要素深度融合，構(gòu)建全維度、全鏈條、全周期的國(guó)家戰(zhàn)略能力轉(zhuǎn)化體系，為應(yīng)對(duì)復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。

舉個(gè)最生動(dòng)的例子。某民營(yíng)企業(yè)它原本研發(fā)超音速客機(jī)，卻在2025年突然亮出一款名為“馭空戟-1000”的高超音速導(dǎo)彈，射程覆蓋第一島鏈，速度7馬赫，成本卻只有傳統(tǒng)軍工的十分之一，并實(shí)現(xiàn)了100%國(guó)產(chǎn)化。這被外媒視為中國(guó)“軍民融合”深度發(fā)展的標(biāo)志性事件。

這并非孤例。在西安，一家公司將軍用雷達(dá)和激光技術(shù)轉(zhuǎn)化為“高性能激光打擊無(wú)人機(jī)系統(tǒng)”，守護(hù)機(jī)場(chǎng)、核電站。在廣東，華為、阿里云等巨頭的算力和大數(shù)據(jù)技術(shù)，為國(guó)防信息化提供底層支撐。

遍布全國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)，正成為軍工配套的“毛細(xì)血管”，是國(guó)防軍事武器系統(tǒng)的重要支撐。

關(guān)鍵詞4：國(guó)防動(dòng)員——從基礎(chǔ)建設(shè)到全域賦能，人民根基更加牢固

國(guó)防動(dòng)員的重心調(diào)整順應(yīng)時(shí)代要求。

2025年《報(bào)告》部署“加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)”，側(cè)重基礎(chǔ)夯實(shí)；2026年《報(bào)告》明確“加快國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，深化全民國(guó)防教育”，突出速度效能與全民參與，推動(dòng)動(dòng)員模式向現(xiàn)代化、全域化轉(zhuǎn)型。

面對(duì)臺(tái)海、南海等方向的安全風(fēng)險(xiǎn)，以及網(wǎng)絡(luò)、太空等新興領(lǐng)域的對(duì)抗，國(guó)防動(dòng)員正從傳統(tǒng)人力物力征集，向科技潛力、產(chǎn)業(yè)韌性、社會(huì)凝聚力、新興領(lǐng)域支援保障拓展。要持續(xù)深化全民國(guó)防教育，凝聚全社會(huì)崇軍尚武、支持國(guó)防的共識(shí)，確保戰(zhàn)爭(zhēng)潛力快速轉(zhuǎn)化為打贏實(shí)力。

兵者，國(guó)之大事。從“十四五”收官攻堅(jiān)到“十五五”謀篇開(kāi)局，從“新質(zhì)戰(zhàn)斗力”到“先進(jìn)戰(zhàn)斗力”，從“健全機(jī)制”到“鞏固體系”，表述演進(jìn)背后是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)從沖刺到蓄力、從執(zhí)行到謀劃、從重點(diǎn)突破到系統(tǒng)躍升的清晰脈絡(luò)。

作者：潘新毛 中國(guó)人民解放軍軍事科學(xué)院研究員