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法治打通“帶薪休假”堵點(diǎn) 讓春秋假更加完善

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近日,浙江省教育廳公布浙江各地中小學(xué)春假時(shí)間表,細(xì)化至各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū));江蘇省多地也已相繼發(fā)布2026年的春秋假安排……

隨著今年春季學(xué)期陸續(xù)開學(xué),全國(guó)多地公布了2026年中小學(xué)春假安排,一場(chǎng)關(guān)于“春秋假”的推廣熱潮再度引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì),截至目前,已有包括浙江省、江蘇省、四川省、安徽省、廣東省佛山市、陜西省漢中市、新疆昌吉州等地開展春秋假試點(diǎn)。

值得關(guān)注的是,2026年政府工作報(bào)告明確提出,支持有條件的地方推廣中小學(xué)春秋假,落實(shí)職工帶薪錯(cuò)峰休假制度。

推廣中小學(xué)春秋假,對(duì)學(xué)生身心發(fā)展會(huì)產(chǎn)生哪些積極影響?落地過程中仍面臨哪些難點(diǎn)?如何從法治層面破解落實(shí)難題,讓春秋假真正惠及學(xué)生、便利家庭?帶著這些問題,記者展開采訪。

春秋假里樂享成長(zhǎng)

“以前寒暑假出門,很多景點(diǎn)游客太多,孩子玩得不盡興,我們也疲憊。今年春假,游客應(yīng)該會(huì)少很多,我們打算帶孩子去周邊的濕地公園踏青,既能放松身心,也能多陪陪他?!闭憬『贾菔形骱^(qū)家長(zhǎng)李女士對(duì)于即將到來的春假充滿期待,她的兒子就讀于西湖區(qū)某小學(xué)四年級(jí),“春假不長(zhǎng)不短,剛好能讓他放松身心、觀察自然、感受生活。”

與李女士有同樣感受的家長(zhǎng)不在少數(shù)。廣東省佛山市家長(zhǎng)王先生的女兒就讀于當(dāng)?shù)啬承W(xué)五年級(jí),他告訴記者,去年秋假期間,他帶著女兒走進(jìn)當(dāng)?shù)夭┪镳^、非遺體驗(yàn)館,“孩子不僅了解了家鄉(xiāng)的歷史文化,還動(dòng)手體驗(yàn)了傳統(tǒng)手工藝。而且春秋假避開了出行高峰,親子陪伴的質(zhì)量也更高了”。

來自浙江省杭州市的陳女士一家,是春秋假的直接受益者。陳女士和丈夫都是上班族,2025年春假,陳女士提前向單位申請(qǐng)了調(diào)休,帶著10歲的兒子去了浙江省衢州市研學(xué)?!拔覀円黄鸸淞丝讖R,體驗(yàn)了衢州烤餅制作,一路上孩子不停提問、不停探索,回來后還寫了一篇研學(xué)日記,比平時(shí)寫作文認(rèn)真多了。那幾天,我們一家人放下工作和學(xué)習(xí),盡情享受親子時(shí)光,這種陪伴是平時(shí)很難得的。”陳女士說,從那以后,她就一直期待春秋假的推廣,“希望能有更多這樣的機(jī)會(huì),讓孩子在成長(zhǎng)中感受快樂,也讓我們能多陪伴孩子?!?/p>

對(duì)于中小學(xué)生而言,春秋假的意義更在于給他們不一樣的成長(zhǎng)空間。

“我特別喜歡春假,可以無憂無慮地和小伙伴去公園放風(fēng)箏,還能跟著爸爸媽媽去爬山?!闭憬幉ㄊ心承W(xué)六年級(jí)學(xué)生陳諾(化名)說,她十分期待春秋假,“假期不長(zhǎng),不會(huì)讓我斷了學(xué)習(xí)節(jié)奏,又能讓我好好放松?!?/p>

記者采訪發(fā)現(xiàn),對(duì)春秋假持肯定態(tài)度的家長(zhǎng)和學(xué)生不在少數(shù),在他們看來,春秋假能夠有效緩解學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力,豐富課余生活,增進(jìn)親子關(guān)系,同時(shí)也能引導(dǎo)學(xué)生走出校園、走進(jìn)自然、了解社會(huì)。

推廣步伐正在加快

事實(shí)上,春秋假并非新鮮事物。記者梳理公開資料發(fā)現(xiàn),其探索歷程已走過十余年,從最初的局部試點(diǎn),到如今多地全面推廣,背后是政策的持續(xù)引導(dǎo)與社會(huì)需求的不斷推動(dòng)。

2013年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)民旅游休閑綱要(2013—2020年)》和2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》均對(duì)大中小學(xué)放春秋假作出原則性規(guī)定。教育部印發(fā)的《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》明確了小學(xué)和初中的課時(shí)總數(shù)和各年級(jí)周課時(shí)數(shù),劃分了每學(xué)年教學(xué)時(shí)間和學(xué)校機(jī)動(dòng)時(shí)間,學(xué)校機(jī)動(dòng)時(shí)間兩周,由學(xué)校視具體情況自行安排;《普通高中課程方案》對(duì)普通高中教學(xué)時(shí)間、社會(huì)實(shí)踐和假期作了相應(yīng)規(guī)定。

2019年,國(guó)家發(fā)展改革委等九部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改善節(jié)假日旅游出行環(huán)境促進(jìn)旅游消費(fèi)的實(shí)施意見》,進(jìn)一步明確“在保證開齊開足國(guó)家課程,完成好正常教育教學(xué)任務(wù)的前提下,各地可以結(jié)合氣候環(huán)境等情況統(tǒng)籌寒暑假時(shí)間,制定出臺(tái)中小學(xué)放春假或秋假的辦法,引導(dǎo)職工家庭在適宜出行的季節(jié)帶薪休假”,為春秋假的推廣提供了更具體的政策支撐。

2025年成為春秋假推廣的關(guān)鍵一年。這一年3月,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》,鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際探索設(shè)置中小學(xué)春秋假;同年9月,商務(wù)部等九部門發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)的若干政策措施》,明確提出“在放假總天數(shù)和教學(xué)時(shí)間總量保持不變的情況下,鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合氣候條件、生產(chǎn)安排、職工帶薪休假制度落實(shí)等因素,科學(xué)調(diào)整每學(xué)年的教學(xué)和放假時(shí)間,探索設(shè)置中小學(xué)春秋假,相應(yīng)縮短寒暑假時(shí)間,增加旅游出行等服務(wù)消費(fèi)時(shí)間”。

2025年10月,浙江省實(shí)現(xiàn)全省11個(gè)設(shè)區(qū)市全覆蓋推行中小學(xué)春秋假,成為我國(guó)首個(gè)在全省推行春秋假制度的省份。

進(jìn)入2026年,春秋假的推廣步伐進(jìn)一步加快,多地紛紛出臺(tái)實(shí)施細(xì)則:江蘇省明確自2026年春季學(xué)期起,統(tǒng)籌安排中小學(xué)春秋假,時(shí)間各3天,可與法定節(jié)假日、雙休日連休;四川省教育廳等十一部門聯(lián)合印發(fā)通知,在全省實(shí)施中小學(xué)春秋假制度,原則上春秋假各3天,鼓勵(lì)錯(cuò)峰安排;安徽省則發(fā)布相關(guān)文件明確,將“落實(shí)帶薪錯(cuò)峰休假制度,設(shè)置中小學(xué)春秋假”。

法治護(hù)航破除堵點(diǎn)

“雖然春秋假的設(shè)計(jì)初衷很好,但如果家長(zhǎng)無法同步休假,孩子要么交給老人照顧,要么送到托管班,不僅增加了家庭負(fù)擔(dān),也讓春秋假的意義大打折扣?!睆V東省佛山市家長(zhǎng)劉女士的話道出了許多雙職工家庭的無奈。

盡管春秋假的推廣獲得了眾多支持,但記者在采訪中也發(fā)現(xiàn),部分地區(qū)可能存在“孩子放假,家長(zhǎng)不放假”的現(xiàn)實(shí)困境,成為制約春秋假落地見效的最大堵點(diǎn),也讓不少家長(zhǎng)對(duì)春秋假既期待又擔(dān)憂。

記者隨機(jī)采訪了20名來自雙職工家庭的家長(zhǎng),其中17名家長(zhǎng)表示“擔(dān)心孩子放假無人看管”,12名家長(zhǎng)表示“自身請(qǐng)假困難,無法陪孩子度過假期”,8名家長(zhǎng)坦言“如果沒有配套保障,寧愿孩子不放假”。

受訪專家指出,春秋假要真正落地見效,需要用法治打通“帶薪休假”堵點(diǎn),破解“學(xué)生放假與家長(zhǎng)休假不同步”的矛盾,而這一矛盾的解決,離不開職工帶薪錯(cuò)峰休假制度的剛性落實(shí),更需要法治力量保駕護(hù)航。

“學(xué)生和家長(zhǎng)的假期如何協(xié)同,是放春秋假過程中需要關(guān)注的問題,解決這一問題須在現(xiàn)行休假制度的框架下進(jìn)行?!敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授沈建峰在接受記者采訪時(shí)表示,只有讓家長(zhǎng)能夠依法享受帶薪錯(cuò)峰休假,才能真正實(shí)現(xiàn)春秋假的育人價(jià)值與民生價(jià)值。

2026年1月,人力資源和社會(huì)保障部在新聞發(fā)布會(huì)上表示,將推動(dòng)修訂《職工帶薪年休假條例》,促進(jìn)用人單位落實(shí)該制度。

記者梳理發(fā)現(xiàn),多地正在探索通過法治手段與配套政策,破解春秋假落地問題。

浙江省明確,由十余個(gè)部門聯(lián)合保障春秋假推行,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位將療休養(yǎng)與春秋假銜接,為職工提供調(diào)休便利,構(gòu)建“托管+研學(xué)”雙重保障網(wǎng)。四川省實(shí)施春秋假遵循“因地制宜、合理設(shè)置、協(xié)同推進(jìn)”的原則,尊重區(qū)域差異,兼顧學(xué)段差異,鼓勵(lì)錯(cuò)峰安排,針對(duì)部分家長(zhǎng)擔(dān)心的“陪假難”“帶娃難”等問題,四川省還明確了彈性休假、兜底托管、場(chǎng)所優(yōu)惠、安全保障等舉措。

受訪專家認(rèn)為,春秋假的推廣,不僅是教育制度的優(yōu)化,更是社會(huì)治理能力與法治建設(shè)水平的體現(xiàn),應(yīng)當(dāng)加快《職工帶薪年休假條例》修訂進(jìn)程,強(qiáng)化法律剛性,讓勞動(dòng)者敢休假、能休假、休得安心,同時(shí)完善配套政策,推動(dòng)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)協(xié)同發(fā)力,讓春秋假的保障體系更加完善。

“要讓春秋假真正惠及千萬家庭,一方面應(yīng)當(dāng)利用法定節(jié)假日制度和春秋假協(xié)同,比如在清明節(jié)前后放春假,這樣家長(zhǎng)通過調(diào)休實(shí)現(xiàn)同步;另一方面,需要利用好法定節(jié)假日制度,在學(xué)生放春秋假時(shí),用人單位可以安排勞動(dòng)者休帶薪假?!鄙蚪ǚ逭f。(來源:法治日?qǐng)?bào))

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