新華社北京3月17日電 《中國證券報》17日刊發(fā)文章《聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域 重大工程筑牢發(fā)展根基》。文章稱，“十五五”規(guī)劃綱要明確實施的109項重大工程項目，是推動規(guī)劃落地的重要抓手。這些工程覆蓋中國式現(xiàn)代化建設(shè)的多個關(guān)鍵領(lǐng)域，既兼顧當(dāng)前發(fā)展需要，也著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善提供更加有力的支撐。

　　中國證券報記者梳理發(fā)現(xiàn)，與“十四五”規(guī)劃綱要相比，109項重大工程中新提及具身智能、生物制造、綠色氫能、腦機(jī)接口、新型電池等新產(chǎn)業(yè)新賽道，并在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出多項工程及具體目標(biāo)。

引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

　　“十五五”規(guī)劃綱要提出6方面109項重大工程，具體包括：引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的28項、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的23項、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的9項、保障和改善民生的25項、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的18項、重點領(lǐng)域安全保障的6項。

　　其中，圍繞引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系合計有51項重大工程，占比近半。中金公司分析員伊真真認(rèn)為，相較“十四五”規(guī)劃綱要中的102項重大工程，“十五五”規(guī)劃綱要提出的109項重大工程數(shù)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，突出了對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、穩(wěn)固實體經(jīng)濟(jì)根基的重視。

　　相比“十四五”規(guī)劃綱要，記者梳理發(fā)現(xiàn)，“十五五”規(guī)劃綱要中新提及具身智能、生物制造、綠色氫能、腦機(jī)接口、新型電池等多項新產(chǎn)業(yè)新賽道，并部署了這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的攻堅方向和應(yīng)用落地的具體場景。

（資料圖片。新華社發(fā)）

　　比如，在具身智能方面，“十五五”規(guī)劃綱要提出，統(tǒng)籌布局具身智能實訓(xùn)場，推進(jìn)虛實融合的協(xié)同訓(xùn)練與進(jìn)化，深入研究物理人工智能，研發(fā)大小腦一體化的具身模型與算法，攻關(guān)本體及核心零部件等關(guān)鍵技術(shù)，加速人形機(jī)器人等各類形態(tài)產(chǎn)品升級和應(yīng)用落地。在腦機(jī)接口方面，“十五五”規(guī)劃綱要提出，加快新型電極與專用芯片等基礎(chǔ)軟硬件、信號編解碼算法、漢語語料數(shù)據(jù)庫等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動腦機(jī)接口產(chǎn)品在腦疾病診治、運動康復(fù)治療、健康監(jiān)測等領(lǐng)域應(yīng)用。

　　國聯(lián)民生證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶川認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)躍升離不開科技的硬核支撐?！笆逦濉币?guī)劃綱要新增多項更具前沿突破性的新產(chǎn)業(yè)新賽道，凸顯了“搶占科技制高點”的決心。當(dāng)前，科技創(chuàng)新正從補短板轉(zhuǎn)向鍛長板，從跟隨式轉(zhuǎn)向引領(lǐng)式突破，為產(chǎn)業(yè)“搶跑”提供源頭活水。

構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系

　　“十五五”規(guī)劃綱要對“構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”進(jìn)行了專章闡述，圍繞國家綜合立體交通網(wǎng)、新型能源體系、現(xiàn)代化水網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等提出多項工程及具體目標(biāo)。

　　例如，在交通方面提出，基本建成“八縱八橫”高速鐵路主通道和國家高速公路網(wǎng)，推進(jìn)內(nèi)河高等級航道提質(zhì)升級，基本建成世界級港口群和機(jī)場群。在新型能源體系建設(shè)方面，規(guī)范有序推進(jìn)深遠(yuǎn)海風(fēng)電開發(fā)，海上風(fēng)電累計并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1億千瓦以上；積極安全有序推進(jìn)沿海核電建設(shè)，核電運行裝機(jī)容量達(dá)到1.1億千瓦左右。

　　在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要求，完善信息通信網(wǎng)絡(luò)，深化第五代移動通信（5G）、千兆光網(wǎng)規(guī)模部署，推進(jìn)第五代移動通信演進(jìn)（5G-A）、萬兆光網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和第六代移動通信（6G）技術(shù)創(chuàng)新，推動移動物聯(lián)網(wǎng)自主迭代。深入推進(jìn)東數(shù)西算工程，構(gòu)建多層次算力設(shè)施體系和全國一體化算力網(wǎng)。完善民用空間基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感系統(tǒng)，加快低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)。

　　中國銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊認(rèn)為，經(jīng)過“十四五”時期的建設(shè)后，我國大部分主干基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已基本成型，下一階段需要更新改造和提質(zhì)增效?！笆逦濉币?guī)劃綱要對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更強調(diào)集成融合、安全韌性和運營可持續(xù)性。

　　在章俊看來，未來基建發(fā)力重點集中在三類方向，包括安全和韌性導(dǎo)向的基礎(chǔ)設(shè)施，如能源通道、水網(wǎng)體系、綜合交通韌性改造和平急兩用設(shè)施；新質(zhì)生產(chǎn)力導(dǎo)向的基礎(chǔ)設(shè)施，如全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和傳統(tǒng)設(shè)施的數(shù)智化升級；存量更新導(dǎo)向的基礎(chǔ)設(shè)施，如老舊市政設(shè)施改造、交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)更新和城市地下管網(wǎng)升級。

加大場景培育和開放力度

　　實施重大工程離不開財政預(yù)算、政府投資等要素的充足保障。

　　國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔日前表示，推進(jìn)109項重大工程和項目，開展一批擴(kuò)大有效投資行動。比如，推進(jìn)“六張網(wǎng)”和重點領(lǐng)域建設(shè)，“六張網(wǎng)”就是水網(wǎng)、電網(wǎng)、算力網(wǎng)、新型通信網(wǎng)、城市地下管網(wǎng)、物流網(wǎng)，重點領(lǐng)域包括綜合立體交通設(shè)施，消費、低空、“人工智能+”、教育醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，初步估算今年這些方面的投資將超過7萬億元。

　　“從今年擬安排的中央預(yù)算內(nèi)資金、用于‘兩重’建設(shè)的超長期特別國債、新型政策性金融工具發(fā)行規(guī)模等綜合來看，政策對投資的牽引和支持力度明顯更大，體現(xiàn)出積極擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定增長預(yù)期的戰(zhàn)略決心?！睆V開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平認(rèn)為。

　　同時，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，“十五五”規(guī)劃綱要還明確了多項支持政策，例如，實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，加大場景培育和開放力度，加快新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制；發(fā)揮國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家級并購基金作用等。

　　在場景培育和開放方面，記者了解到，今年將在國家層面推出10個左右重點領(lǐng)域綜合性開放場景，探索引入“揭榜掛帥”機(jī)制，推動政府、央企國企、事業(yè)單位帶頭開放場景資源；目前，國家發(fā)展改革委正在會同科技部、工信部、國務(wù)院國資委組織開展國家層面標(biāo)志性重大應(yīng)用場景項目申報工作，擬由部門、地方、中央企業(yè)等組織推薦一批綜合性和高價值應(yīng)用場景項目，推出100個左右具有引領(lǐng)帶動作用的標(biāo)志性場景項目，以清單形式向社會發(fā)布。（完）