檢察日?qǐng)?bào)全媒體記者3月18日從最高人民檢察院獲悉，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原黨組成員、副主任徐憲平涉嫌受賄一案，由國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。最高人民檢察院依法以涉嫌受賄罪對(duì)徐憲平作出逮捕決定，并指定由內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市人民檢察院審查起訴。近日，赤峰市人民檢察院已向赤峰市中級(jí)人民法院提起公訴。

徐憲平被公訴

檢察機(jī)關(guān)在審查起訴階段，依法告知了被告人徐憲平享有的訴訟權(quán)利，并訊問(wèn)了被告人，聽(tīng)取了辯護(hù)人的意見(jiàn)。檢察機(jī)關(guān)起訴指控：被告人徐憲平利用擔(dān)任湖南省人民政府黨組成員、副省長(zhǎng)，湖南省委常委、副省長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副部級(jí)干部、國(guó)務(wù)院參事等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，數(shù)額特別巨大，依法應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任。

公開(kāi)簡(jiǎn)歷顯示，徐憲平出生于1954年10月，湖南隆回人。徐憲平曾任湖南省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)黨組書(shū)記、主任，湖南省副省長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任等職務(wù)，2015年退居“二線”，后任國(guó)務(wù)院參事，2023年7月退休。

2025年3月27日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，徐憲平涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

大搞權(quán)錢(qián)交易

為他人在貸款審批等方面謀利

2025年11月3日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，徐憲平嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍。

通報(bào)稱，徐憲平喪失理想信念，背棄初心使命，紀(jì)法意識(shí)淡薄，對(duì)抗組織審查；無(wú)視中央八項(xiàng)規(guī)定精神，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游活動(dòng)安排和宴請(qǐng)，借用管理和服務(wù)對(duì)象車(chē)輛；違反組織原則，違規(guī)為他人職務(wù)晉升、崗位調(diào)整提供幫助；廉潔底線失守，違規(guī)收受禮品禮金，接受管理和服務(wù)對(duì)象提供的裝修服務(wù)；貪欲膨脹，將黨和人民賦予的公權(quán)力異化為謀取私利的工具，大搞權(quán)錢(qián)交易，利用職務(wù)便利為他人在貸款審批、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目承攬等方面謀利，并非法收受巨額財(cái)物。

徐憲平嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律，構(gòu)成嚴(yán)重職務(wù)違法并涉嫌受賄犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予徐憲平開(kāi)除黨籍處分；按規(guī)定取消其享受的待遇；收繳其違紀(jì)違法所得；將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物一并移送。

落馬時(shí)已退休10年，

71歲副部級(jí)徐憲平自揭墮落之路

2026年1月12日，由中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委宣傳部與中央廣播電視總臺(tái)央視聯(lián)合攝制的電視專題片《一步不停歇 半步不退讓》播出第二集《嚴(yán)懲政商勾連腐敗》。專題片提到，在“退而不休”、利用“余威”謀取“余利”問(wèn)題上，徐憲平表現(xiàn)得尤為典型。

徐憲平出鏡懺悔

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原黨組成員、副主任 徐憲平：我思想上不設(shè)防，沒(méi)有守住底線。底線實(shí)際上也是一條安危線，不僅自己的安危，還有家人、親屬的安危。所以我為什么很痛、懺悔，我是真心實(shí)意地認(rèn)罪悔罪的。

徐憲平曾任湖南省副省長(zhǎng)

徐憲平，曾任湖南省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)黨組書(shū)記、主任，湖南省副省長(zhǎng)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任等職務(wù)，2015年退居“二線”，后任國(guó)務(wù)院參事，2023年7月退休，2025年3月接受審查調(diào)查。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室二級(jí)巡視員 朱震：領(lǐng)導(dǎo)干部退居“二線”、退休之后，影響力還在，他如果放松要求，這個(gè)就很容易出現(xiàn)問(wèn)題。

徐憲平長(zhǎng)期從事經(jīng)濟(jì)管理工作，在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域頗具知名度和影響力。2015年他從國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任崗位退居“二線”之后，受邀擔(dān)任高校特聘教授，時(shí)常到黨政機(jī)關(guān)、大型企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體參加論壇講座、課題研究、規(guī)劃編制等活動(dòng)，頻繁接觸政商兩界人士。這些本是運(yùn)用專業(yè)能力繼續(xù)發(fā)揮余熱的舞臺(tái)，但徐憲平卻將其視為保持自身影響力、勾兌政商關(guān)系、進(jìn)而謀取私利的平臺(tái)。

徐憲平發(fā)聲懺悔

“認(rèn)為船到碼頭車(chē)到站了，就沒(méi)什么顧忌了，把請(qǐng)托辦事謀取私利不當(dāng)一回事。我說(shuō)了一句話叫，世界真奇妙，退休才知道?！毙鞈椘皆趯ｎ}片中說(shuō)。

2017年，一家央企邀請(qǐng)徐憲平參加企業(yè)深化改革課題研究，徐憲平由此結(jié)識(shí)了該企業(yè)負(fù)責(zé)人。不久后，徐憲平就向該企業(yè)負(fù)責(zé)人引薦了私營(yíng)建筑商黃煥，請(qǐng)托將黃煥的企業(yè)納入該央企的合格供應(yīng)商庫(kù)。殊不知，徐憲平已經(jīng)與黃煥深度勾連在一起，表面是為黃煥公司引薦、開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)際上是為自己開(kāi)辟牟利的新渠道。

實(shí)際裝修花費(fèi)高出了幾倍

黃煥是徐憲平一個(gè)朋友的侄子。徐憲平退居“二線”后經(jīng)常往返北京、長(zhǎng)沙兩地，因此在長(zhǎng)沙購(gòu)置了一套房產(chǎn)，交給了黃煥裝修。另有所圖的黃煥格外用心賣(mài)力，只收了他30萬(wàn)元費(fèi)用，但實(shí)際花費(fèi)卻高出了幾倍。

涉案商人出鏡懺悔

涉案商人 黃煥：幫他把房子好好裝修一下，做個(gè)敲門(mén)磚一樣的，在國(guó)家發(fā)改委副主任上待了那么多年，應(yīng)該是有很多資源的，他說(shuō)不定剛退下來(lái)，可能還有一定的話語(yǔ)權(quán)，就推薦一下，別人可能會(huì)買(mǎi)賬。

隨著交往越來(lái)越多，黃煥主動(dòng)充當(dāng)起了徐家的“管家”角色。

涉案商人稱派去了專職司機(jī)

涉案商人 黃煥：我就提了請(qǐng)求。我說(shuō)您，包括您家里任何人回長(zhǎng)沙，都由我來(lái)做后勤保障工作。我就派專車(chē)、派專職司機(jī)跟著跑。他們回來(lái)之前，我會(huì)派人去專門(mén)把他家里衛(wèi)生里里外外全部搞一遍，水、電、燃?xì)舛紩?huì)隨時(shí)查看，不夠的就馬上補(bǔ)充幾百塊錢(qián)放里面。要讓他們回長(zhǎng)沙的時(shí)候，隨時(shí)不用操任何心就可以入住了。他們離開(kāi)長(zhǎng)沙以后，我又會(huì)派專人搞一下衛(wèi)生，恢復(fù)一下。

徐憲平覺(jué)得黃煥懂事、靠譜，就有意將他培養(yǎng)成自己的利益代言人，通過(guò)幫他承攬工程項(xiàng)目，自己從中獲得利益。經(jīng)查，徐憲平不僅幫助黃煥企業(yè)進(jìn)入了某央企合格供應(yīng)商庫(kù)，還幫助他承攬到兩個(gè)棚戶區(qū)改造施工項(xiàng)目。

政商勾結(jié)破壞市場(chǎng)環(huán)境

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室二級(jí)巡視員 朱震：政商勾結(jié)破壞了市場(chǎng)環(huán)境，如果這些商人老板都是通過(guò)找后臺(tái)、找關(guān)系拿到項(xiàng)目，那些合法經(jīng)營(yíng)、憑自己本事發(fā)展的企業(yè)，怎么能夠發(fā)展？

以借為名掩蓋權(quán)錢(qián)交易

黃煥由此獲得了巨額利益，徐憲平則由家人出面以所謂“借款”名義，從黃煥手中收了數(shù)百萬(wàn)元賄賂。以借為名來(lái)掩蓋權(quán)錢(qián)交易，是徐憲平的常用手段之一。一輛從2018年到2025年一直供他家庭使用的豪華汽車(chē)，也是湖南一家企業(yè)“借”給他的，保險(xiǎn)、加油、維修保養(yǎng)各項(xiàng)費(fèi)用都由該企業(yè)支付。

徐憲平“借”的豪華汽車(chē)

這家企業(yè)向他輸送的利益，當(dāng)然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止“借”給他一輛車(chē)。該企業(yè)法定代表人方鴻早在2004年徐憲平擔(dān)任湖南省副省長(zhǎng)期間就和他相識(shí)，通過(guò)長(zhǎng)期陪他打網(wǎng)球拉近關(guān)系。到2007年，方鴻提議徐憲平入手一點(diǎn)他企業(yè)的原始股，表面上看似是市場(chǎng)行為，但其實(shí)雙方都明白，這只是又一種隱蔽的利益輸送方式。

涉案商人 方鴻：我跟徐憲平打交道，我覺(jué)得這個(gè)人靠譜。我們?cè)诠筛牡倪^(guò)程中，提出了給他1.5%。

徐憲平稱商人看中自己手中的權(quán)力

徐憲平：因?yàn)槲覀兒竺嬖谝粔K打網(wǎng)球，就是要送1.5%的股份給我們家。原始股權(quán)最終他送的是預(yù)期的效益，他就是因?yàn)榭粗形沂种械臋?quán)力，我可以利用手中的權(quán)力給他辦事。

徐憲平退休后實(shí)際獲利數(shù)百萬(wàn)元

徐憲平于是安排由妻子姐夫的公司出面認(rèn)購(gòu)了這些原始股，入股實(shí)際意味著和方鴻的企業(yè)形成了利益捆綁關(guān)系。此后，徐憲平利用職權(quán)和影響力，為方鴻企業(yè)重組并購(gòu)、上市打招呼，不遺余力扶植其企業(yè)發(fā)展壯大。到退居“二線”后，徐憲平才著手兌現(xiàn)利益，于2018年到2019年期間通過(guò)減持、拋售股權(quán)獲利，再加上前期分紅，實(shí)際獲利達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。

二級(jí)巡視員朱震

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室二級(jí)巡視員 朱震：他這些權(quán)錢(qián)交易，有著期權(quán)化的特點(diǎn)，他是刻意在時(shí)間空間上將收錢(qián)跟辦事割裂分開(kāi)，他收受股權(quán)是在十多年之后才變現(xiàn)，這個(gè)時(shí)間上是拉得非常長(zhǎng)的。

這種以安排親屬入股為掩蓋、搞利益綁定、權(quán)力與資本長(zhǎng)期結(jié)盟的模式，徐憲平自認(rèn)為十分隱蔽，也不止一次使用。向徐憲平行賄數(shù)額最大的一名商人老板陳志冬，就和他保持著這種長(zhǎng)線“合作”關(guān)系近20年。

涉案商人 陳志冬：因?yàn)槲耶?dāng)時(shí)真的是規(guī)劃需要各方面的資源，然后徐憲平又是副省長(zhǎng)，覺(jué)得可以幫上我們，這樣就找到了他的家人。

陳志冬2000年左右投身旅游業(yè)，主導(dǎo)開(kāi)發(fā)張家界大峽谷景區(qū)。徐憲平當(dāng)時(shí)是湖南省分管?chē)?guó)土、建設(shè)、金融等工作的副省長(zhǎng)，陳志冬和徐憲平的一名親屬曾是戰(zhàn)友，他先從日常交往入手，逐漸和徐家多名親屬越來(lái)越熟，隨后邀請(qǐng)其親屬到景區(qū)“考察”，進(jìn)而提出可以出讓一部分股權(quán)，建議他們家考慮入股。

徐憲平出鏡懺悔

徐憲平：當(dāng)我的親屬問(wèn)我，我當(dāng)時(shí)是點(diǎn)了頭的，當(dāng)時(shí)家里親屬說(shuō)這也不要在我的名下，具體就是親屬在操辦這個(gè)事。

張家界大峽谷旅游資源的確得天獨(dú)厚，徐憲平也看好其發(fā)展前景，于是在2007年通過(guò)親屬和陳志冬商定，認(rèn)購(gòu)大峽谷公司5%的股權(quán)，由其代持，未來(lái)陳志冬再以股權(quán)回購(gòu)的方式兌現(xiàn)利益。大峽谷公司5%的股權(quán)當(dāng)時(shí)價(jià)值約300萬(wàn)元，徐家只是象征性地交了8萬(wàn)元。入股模式的本質(zhì)是長(zhǎng)期利益綁定，徐憲平幫助陳志冬的企業(yè)發(fā)展，也就等于在幫自己。

朱震談徐憲平涉嫌受賄案

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室二級(jí)巡視員 朱震：徐憲平分管全省的金融工作，在大峽谷公司需要貸款的時(shí)候，幫助陳志冬到銀行貸款，再一個(gè)就是大峽谷公司在運(yùn)營(yíng)上，給當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)打電話，請(qǐng)他們多關(guān)照。

徐憲平和陳志冬多年有意保持著距離，一切由親屬出面對(duì)接；到他退居“二線”后，雙方交往變得密切起來(lái)。陳志冬專門(mén)報(bào)名到徐憲平任教的知名大學(xué)讀高級(jí)管理人員工商管理碩士，當(dāng)起了他的學(xué)生，借機(jī)和他直接拉近關(guān)系，利用他的影響力圖謀更大發(fā)展。

涉案商人出鏡懺悔

涉案商人 陳志冬：這種政商關(guān)系是不容易把握的，我也擔(dān)心出事，如果他不在崗位了，退下來(lái)了危險(xiǎn)系數(shù)要小一些。

徐憲平以為退休后更安全了

徐憲平也認(rèn)為退居“二線”后更安全了，于是更肆無(wú)忌憚地利用影響力，為陳志冬公司的發(fā)展多方幫忙。他也深知，公司發(fā)展得好，不僅對(duì)陳志冬有利，對(duì)他這個(gè)“隱形股東”也有好處。

便捷的交通對(duì)于旅游業(yè)至關(guān)重要，徐憲平利用曾擔(dān)任國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任的影響力，推動(dòng)有利于景區(qū)的交通發(fā)展規(guī)劃。而對(duì)于和陳志冬的關(guān)系，他也不再像以往那樣遮遮掩掩，而是直接出面為他站臺(tái)。

涉案商人出鏡懺悔

涉案商人 陳志冬：領(lǐng)導(dǎo)們幫忙，他有他們的技巧，有他們的方法。比如說(shuō)他有一次到張家界來(lái)考察，提早告訴我了，讓我到機(jī)場(chǎng)去接，他也安排好了。這個(gè)應(yīng)該是一種幫我站臺(tái)的想法，效果肯定也很好。

2016年和2017年，徐憲平還兩次向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)直接打招呼，請(qǐng)他關(guān)照陳志冬及其公司，并請(qǐng)他幫忙提拔一名陳志冬推薦的干部。

二級(jí)巡視員朱震

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第二監(jiān)督檢查室二級(jí)巡視員 朱震：徐憲平就給曾經(jīng)的一個(gè)老部下打了一個(gè)電話，這個(gè)事就辦成了，很容易。這個(gè)不僅僅是損害了國(guó)家工作人員職務(wù)行為的廉潔性，更壞的是他把商品交易的原則帶入了組織人事領(lǐng)域，污染了政治生態(tài)。官員跟這些私企老板勾肩搭背，必然會(huì)帶來(lái)利益輸送、權(quán)錢(qián)交易，包括任人唯親等一系列問(wèn)題。

到2020年，徐憲平著手開(kāi)始利益收割。經(jīng)雙方商議，陳志冬以高價(jià)“回購(gòu)”這5%股權(quán)，徐憲平從中獲得凈“利潤(rùn)”數(shù)千萬(wàn)元。這些錢(qián)其實(shí)就是權(quán)力尋租換來(lái)的變相賄賂。

徐憲平出鏡懺悔

徐憲平：本質(zhì)上就是我利用權(quán)力給企業(yè)辦事，企業(yè)向我家人和親屬輸送利益，典型的權(quán)錢(qián)交易，事因我而起，人因我而聚，禍因我而種。我是既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)，這不是一股道上的車(chē)，你在一股道上跑就肯定會(huì)撞車(chē)翻車(chē)，所以我實(shí)際還是真正感到很痛悔的。

從徐憲平退居“二線”已過(guò)去10年，這10年里反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)向縱深推進(jìn)，但他卻心存僥幸，自認(rèn)為長(zhǎng)期分管經(jīng)濟(jì)工作，有能力為獲取非法利益披上“隱形衣”，逃避黨紀(jì)國(guó)法的懲罰。實(shí)際上，權(quán)錢(qián)交易的本質(zhì)擺在那里，是掩蓋不了的。專案組克服本案違紀(jì)違法手法隱形變異、時(shí)間跨度長(zhǎng)等困難，撥開(kāi)層層嵌套、他人代持等“煙霧彈”，透過(guò)紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象，直抵政商勾連腐敗行為的本質(zhì)，讓徐憲平的偽裝掩飾都變得徒勞。

徐憲平稱丟失掉了自由

徐憲平：貪欲之心真是害人之心。本來(lái)想是得到更多的，結(jié)果實(shí)際上因?yàn)槟阌羞@個(gè)貪欲之心，你把已有的都失掉了，最后還失掉了最寶貴的東西——自由。

2025年11月，徐憲平被開(kāi)除黨籍，按規(guī)定取消其享受的待遇，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

（來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)客戶端）