今年是中國“十五五”開局之年，上周四閉幕的全國兩會不僅回答了2026年中國將如何干，還規(guī)劃部署未來五年中國將如何走。當下全球局勢復雜多變，中國的發(fā)展方向備受國際矚目，兩會已然成為世界觀察了解中國的重要窗口，也是企業(yè)感知政策溫度，捕捉市場機遇的關鍵風向標。

3月13日下午，一場面向外資企業(yè)的兩會精神宣介會在北京舉行，國家發(fā)改委和商務部相關負責人現(xiàn)場解讀政策、回應外企關切，這是中國公共關系協(xié)會與中國外商投資企業(yè)協(xié)會連續(xù)第六年聯(lián)合主辦。

南都N視頻記者觀察發(fā)現(xiàn)，上百家外資企業(yè)代表到場問策“十五五”，深入了解今年和未來5年的政策利好與在華發(fā)展新空間，他們力求在這個交流平臺上能吃透政策、找準方向，搶抓投資中國新機遇，共享互利共贏的發(fā)展紅利。

3月13日下午，2026全國兩會精神宣介會在北京舉行。

國家發(fā)改委圈重點

中國經(jīng)濟政策一以貫之，不急轉彎、不朝令夕改

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任高世杰現(xiàn)場解讀“十五五”規(guī)劃核心要點，并就今年政策信號幫外企劃重點。

“中國是無可替代的投資熱土，中國經(jīng)濟是無比廣闊的深海和藍海?！备呤澜荛_場用三個關鍵詞概括中國經(jīng)濟核心優(yōu)勢：全球稀缺的穩(wěn)定性、長期向好的必然性、主動分享機遇的開放性，明確提出“與中國同行，就是與機遇同行?！?/p>

國家發(fā)展改革委政策研究室副主任高世杰。

提到中國經(jīng)濟運行穩(wěn)定，他闡釋，中國堅定不移辦好自己的事，堅持以經(jīng)濟建設為中心，聚精會神謀發(fā)展，這是一種不受干擾，不被打亂節(jié)奏的運行狀態(tài)，更是一種穩(wěn)健、從容、堅定的發(fā)展心態(tài)。“我們的經(jīng)濟建設是一以貫之的，政策舉措是連貫的、銜接的，它不會急轉方向，更不會朝令夕改，這是經(jīng)濟發(fā)展最有效的定心丸?！?/p>

近年來，中國政府高度重視與民營企業(yè)和外資企業(yè)的溝通交流，通過各種渠道廣泛聽取意見和建議，助力企業(yè)解決問題。高世杰舉例，國家發(fā)改委建立與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機制，搭建了一個綜合服務平臺和服務體系。從2023年到目前，發(fā)改委主要負責人共召開民營企業(yè)座談會23次，與100多位民營企業(yè)面對面進行交流，其他委領導通過各種方式與民營企業(yè)座談交流達到170多次。發(fā)改委收集民營企業(yè)訴求超過8600多項，辦結率超過了50%。中國政府與民營企業(yè)、與外資企業(yè)的溝通交流機制越來越順暢，“這些數(shù)據(jù)也說明我們的政策是實打實的，言必行、行必果?！?/p>

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，是打開中國市場的金鑰匙

提到市場空間的穩(wěn)定性，高世杰認為，中國有超過50萬億元的消費，超過50萬億元的投資，超過20萬億元的進口商品和服務，平均每天有6萬多家新設經(jīng)營主體，中國市場既有體量又有活力，它是一個超大規(guī)模的市場。只要抓住有利的時機，深化投資合作，進行長遠布局，就一定能夠更多、更好的分享中國市場的新商機、新紅利。

關于如何看待中國經(jīng)濟發(fā)展趨勢，高世杰給出兩個觀察視角供在場企業(yè)參考：第一個角度是中國的經(jīng)濟發(fā)展不是短期突進，而是錨定長遠目標的持續(xù)邁進。中國通過“十四五”“十五五”“十六五”這三個五年規(guī)劃的努力，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，這既是中國政府對人民的莊嚴承諾，必定說到做到?！拔覀冨^定五年規(guī)劃，制定年度計劃，一年一年接力實施，一步一步地變?yōu)楝F(xiàn)實?！彼f。

第二個角度是中國經(jīng)濟發(fā)展是一種向新、向上的不竭動力。中國統(tǒng)籌推進教育-科技-人才一體化發(fā)展，一大批富有創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)激情、創(chuàng)造沖勁的實戰(zhàn)者成為中國經(jīng)濟堅實有力的支撐。如今，中國的高速鐵路跨越千山萬水，電動汽車走進了千家萬戶，人工智能也在賦能千行百業(yè)?！耙粋€又一個案例表明，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，就是打開中國市場的金鑰匙?！备呤澜苷f。

商務部劃方向

“投資中國非可選是必選”，電信醫(yī)療教育是服務業(yè)開放重點

商務部外國投資管理司副司長王亞從擴大對外開放發(fā)展路徑和“十五五”期間相關政策舉措進行解析。面對外界不同聲音，他一開場就給外資企業(yè)注入了一股強心劑，說“中國開放的大門只會越開越大。”

商務部外國投資管理司副司長王亞。

他以外資領域為例，在“十四五”時期，我國實際使用外資實現(xiàn)了量穩(wěn)質優(yōu)，累計吸收外資超過了7000億美元的預期目標，2025年高技術產(chǎn)業(yè)引資占比達到了32.3%，較2020年提升了3.7個百分點。在持續(xù)擴大外商投資準入方面，全國和自貿(mào)試驗區(qū)負面清單限制措施的條目分別減少至29條和27條，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)了制造業(yè)領域外資準入限制措施的清零，修訂出臺了《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，引導更多優(yōu)質外資進入資本市場長期投資。

在持續(xù)加強外商投資服務保障方面，王亞介紹，中國建立健全與外資企業(yè)、外國商協(xié)會常態(tài)化的交流機制，升級建立了外資企業(yè)圓桌會議制度。目前已召開了外資企業(yè)圓桌會議40余場，解決了外資企業(yè)反映的困難問題2000余件。“許多跨國公司表示，投資中國不是可選項，而是必選項?！?/p>

他透露，這樣的圓桌會議，商務部平均每月召開一次，由商務部的部領導組織召開，在座很多外資企業(yè)基本上都參加過商務部的圓桌會議，也是我們外資工作專班的服務對象。有很多在日常工作交流的過程中，反映的問題通過推動也得到了解決。

近年來，外交部持續(xù)擴大免簽國家范圍。公開數(shù)據(jù)顯示，截至2025年底，同我國達成全面豁免簽證安排的國家增至29個，單方面免簽政策已覆蓋48國。商務部在深化國家服務業(yè)擴大開放綜合試點方面，加快了試點實施的節(jié)奏，將大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州等城市納入試點范圍，并加大壓力測試和復制推廣力度。

他還透露，前不久，中國通過重點外資項目工作專班，向外資企業(yè)開展了問卷調查。從問卷結果來看，外資企業(yè)對政策落實的效果評價積極，“超過九成的外資企業(yè)認為政策發(fā)揮了作用，這個比例達到了97.4%?！?/p>

今年政府工作報告提出，進一步擴大高水平對外開放，擴大雙向投資合作。具體到外資領域，他談到將落實好鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和外資研發(fā)中心等政策，支持外資企業(yè)數(shù)字化、綠色化轉型，加快布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動形成新的引資增長點。

“我們將以服務業(yè)為重點，擴大市場準入和開放領域，大家關心的電信、醫(yī)療、教育等服務業(yè)領域也是我們未來開放的重點?！彼f。

鼓勵投先進制造業(yè)、服務業(yè)，引導更多投向中西部、東北地區(qū)

南都N視頻記者觀察了解到，新版的鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，已于今年的2月1日施行，總條目1679條，與2022年版相比，凈增加了205條，修改了303條。王亞就此解讀，這體現(xiàn)了中國持續(xù)鼓勵引導外資投向先進制造業(yè)，積極鼓勵引導外資投向現(xiàn)代服務業(yè)，加力引導外資更多投向中西部、東北等地區(qū)的鮮明導向。

他還舉例，全國版的目錄之中新增了核酸類藥物的開發(fā)生產(chǎn)，高速攝像機研發(fā)生產(chǎn)，機器人關鍵基礎部件的開發(fā)制造等內(nèi)容，將寵物醫(yī)院和寵物美容服務、旅游服務、旅行社經(jīng)營、露營產(chǎn)業(yè)咨詢、規(guī)劃設計和運營服務、民宿設計、品牌開發(fā)和運營服務，互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務等更多服務消費的條目納入了全國鼓勵范圍。還因地制宜，進一步增加了地區(qū)條目，比如遼寧省新增了郵輪旅游產(chǎn)品經(jīng)營服務，黑龍江省新增冰雪裝備研發(fā)制造，海南省新增海洋環(huán)境治理、生態(tài)修復及生態(tài)示范工程建設等。

“前期，我們在云計算、生物技術、獨資醫(yī)院等領域開展了開放的試點，已經(jīng)有一批項目落地?！彼榻B，截至2025年底，90多家外資企業(yè)獲批增值電信業(yè)務試點，百余家外資企業(yè)將試點開放的生物技術業(yè)務納入了經(jīng)營范圍，一批外商獨資醫(yī)院獲批。下一步，將進一步擴大試點范圍，讓更多項目早落地、早見效，滿足人民群眾多元化、高品質生活的需求。

南都N視頻記者獲悉，商務部外資工作專班，自2025年以來，累計解決外資企業(yè)反映的公平競爭、政策優(yōu)化、知識產(chǎn)權保護等方面的問題，超過了1000個。今年他們還通過線上問題收集辦理系統(tǒng)，日常的溝通交流以及服務保障進外企的行動，把大家的關心關切和遇到的一些經(jīng)營困難問題切實通過我們的推動來解決。

王亞現(xiàn)場透露，今年商務部將第4年舉行投資中國活動，圍繞當前外資關注的新賽道，比如人工智能、綠色產(chǎn)業(yè)、服務消費等，量身定制主題活動，提升產(chǎn)業(yè)對接的精準度，并且繼續(xù)辦好每年9月8日舉辦的中國國際投資貿(mào)易洽談會。

采寫：南都N視頻記者潘珊菊 發(fā)自北京