清晨的陽光穿透云層，灑滿平遠縣的每一所幼兒園。戶外操場上，自主游戲正開展得熱火朝天：木工坊課堂寓教于樂，讓孩子們在游戲中提升生活技能，角色扮演游戲中，孩子們紛紛化身小小紅軍，讓紅色基因悄然扎根……

作為一個常住人口不足19萬的山區(qū)小縣，平遠目前共有幼兒園28所，在園幼兒3974人。近年來，平遠始終將學(xué)前教育擺在民生實事的優(yōu)先位置，持續(xù)強化對學(xué)前教育政策、資金支持保障，實施“五位一體”學(xué)前教育發(fā)展路徑，近三年學(xué)前教育累計投入超2.23億元，全力推動“幼有所育”到“幼有優(yōu)育”。

今年初，教育部公布2025年學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）名單，平遠縣成為梅州市唯一一個成功入選的縣。以創(chuàng)建工作為抓手，平遠縣全力保障學(xué)前教育資源供給，從城鄉(xiāng)均衡到內(nèi)涵提質(zhì)，一步步走出一條兼具溫度與深度的學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展之路。這塊國家級“金字招牌”，不僅是對平遠深耕學(xué)前教育的肯定，更兌現(xiàn)了“讓每個孩子上好幼兒園”的民生承諾。

統(tǒng)籌推進??優(yōu)化教育資源配置

學(xué)前教育的普惠底色，始于充足且優(yōu)質(zhì)的資源供給。

近年來，平遠縣用真金白銀的投入，為孩子們的成長鋪路搭橋。近三年，全縣學(xué)前教育財政預(yù)算經(jīng)費年均增長15.08%，累計投入超2.23億元，全力推進幼兒園新建、改建與優(yōu)化升級工程，讓一張張規(guī)劃藍圖，變成了孩子們觸手可及的快樂天地。

作為山區(qū)縣，平遠也曾面臨公辦園學(xué)位不足、民辦園師資流動大、保教行為不規(guī)范等難題。平遠縣教育局黨組書記、局長黎偉介紹，多年來，平遠縣委、縣政府高度重視發(fā)展學(xué)前教育，多措并舉，下決心要把學(xué)前教育辦好，探索“強化統(tǒng)籌、強化供給、強化隊伍、強化內(nèi)涵、強化監(jiān)管”五位一體的高質(zhì)量學(xué)前教育發(fā)展路徑，實施優(yōu)化資源布局、強化師資隊伍建設(shè)、創(chuàng)新辦學(xué)模式等重點舉措，扎實推進學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。

在創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣過程中，平遠成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同”聯(lián)席會議制度，精準(zhǔn)破解發(fā)展“梗阻”。

針對縣域人口分布分散、學(xué)位供需失衡問題，平遠科學(xué)編制《平遠縣2023—2027年城鄉(xiāng)學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整專項規(guī)劃》，實施“城區(qū)擴容量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)強基礎(chǔ)、農(nóng)村補短板”三大攻堅行動。

孩子們進行戶外活動。何苑妮 攝

“城區(qū)通過土地優(yōu)先供應(yīng)、資金重點傾斜等政策支持，新建公辦幼兒園擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給；鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行‘一鎮(zhèn)一公辦園’規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園全覆蓋；農(nóng)村利用閑置校舍進行改擴建，同步配套玩教具、安防設(shè)施等，有力保障農(nóng)村幼兒就近入園?！崩鑲フf。

基礎(chǔ)設(shè)施方面，平遠投入8460萬元資金，按照布局規(guī)劃，有序推進新建、改擴建公辦幼兒園6所。以平遠縣中行中心幼兒園為例，該園于去年8月底啟用，作為優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局的重大民生工程，該園的啟用填補了中行鎮(zhèn)公辦幼兒園的空白，為當(dāng)?shù)靥峁┝?00個優(yōu)質(zhì)學(xué)位。

與此同時，平遠近年陸續(xù)回收3所民辦幼兒園轉(zhuǎn)為公辦，通過關(guān)停撤并告別以往學(xué)前教育“小散弱”的局面。

隨著一系列舉措落地，平遠新增公辦學(xué)位1320個，全縣學(xué)前三年毛入園率98.22%，公辦園在園幼兒占比62.3%，普惠性幼兒園覆蓋率97.91%，三項核心指標(biāo)均超國家標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)前教育資源供給實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，教育資源的配置更趨合理，更織就了一張覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)，為縣域?qū)W前教育從“幼有所育”向“幼有優(yōu)育”邁進提供了實踐樣本。

如今，寬敞明亮的教室、功能齊全的活動室、安全舒適的戶外場地已經(jīng)成為幼兒園的標(biāo)配，滿足孩子們多樣化的學(xué)習(xí)與游戲需求?！笆裁词恰p普’？在我看來，就是讓每個家庭的每個孩子，都能在這樣的環(huán)境里，眼里有光地探索世界?！崩鑲フf。

內(nèi)在鑄魂??打造特色課程品牌

走進平遠縣大地幼兒園，校園的操場上沒有固定功能的玩具，取而代之的是木頭、輪胎、牛奶盒子等材料，孩子們正合力滾動沉重的輪胎，搭建屬于他們的“汽車”“城堡”。

平遠縣大地幼兒園開展的木工坊課堂寓教于樂，讓孩子們在游戲中提升生活技能。何苑妮 攝

園內(nèi)設(shè)置了多個游戲區(qū)域，和正沉浸式參與到各類游戲活動中的孩子不同，老師只在一旁細心觀察，僅在必要時提供適當(dāng)支持。這種“幼兒主動、教師助推”的雙向互動教學(xué)模式，是該園日常教學(xué)的場景之一。

“游戲是兒童最高形式的學(xué)習(xí)?！逼竭h縣大地幼兒園園長顏小蘭介紹，2024年起，幼兒園每天都會開展一小時的全園混齡戶外自主游戲，把學(xué)習(xí)的主動權(quán)交還給孩子，老師準(zhǔn)備好了各類豐富的材料，讓孩子們能夠在豐富多樣的活動中主動參與、自主選擇、自由探索。

幼兒園內(nèi)，孩子們專心致志參與自主游戲。何苑妮 攝

顏小蘭介紹，近年來，大地幼兒園貫徹“陽光成長”教育理念，落實《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》精神，以兒童為中心、以游戲為載體，合理安排幼兒的一日活動?！斑^去，家長會有‘不讓孩子輸在起跑線上’的老觀念，認(rèn)為要到幼兒園來學(xué)知識，但我們的幼兒園應(yīng)當(dāng)以學(xué)前兒童的生活為基礎(chǔ)、以游戲為基本活動，讓幼兒園里的孩子們，在游戲中找到最生動、最深刻的跑道?！鳖佇√m說。

這樣的場景，在平遠越來越多的幼兒園里成為日常。在平遠，學(xué)前教育的硬件蝶變只是基礎(chǔ)，教育的核心在于內(nèi)涵的深耕。學(xué)前教育的優(yōu)質(zhì)均衡，從來不只是“有園上”，更是要讓每個孩子都能“上好園”。

黎偉表示，近年來，平遠堅持科學(xué)保教理念，將其全面融入幼兒園辦園實踐，堅決杜絕“小學(xué)化”傾向。一方面，嚴(yán)格規(guī)范一日活動流程，以游戲為基本活動形式，促進幼兒在健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)五大領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，著力推進特色園本課程建設(shè)，融合地方文化、體育精神與幼兒教育，打造“足球特色園”“船燈舞非遺傳承”等項目，開發(fā)《樂玩民間游戲》等園本課程體系。

目前，平遠已建成3所“全國足球特色幼兒園”，課程內(nèi)涵持續(xù)豐富，保教質(zhì)量持續(xù)提升，為幼兒全面成長奠定堅實基礎(chǔ)。

增強師資??建設(shè)高素質(zhì)幼師隊伍

優(yōu)質(zhì)師資是確保學(xué)前教育質(zhì)量的關(guān)鍵。

近年來，平遠通過“同工同酬、財政兜底、集團賦能、激勵留人”四輪驅(qū)動，進一步打造穩(wěn)得住、教得好、有活力的幼教隊伍。

在平遠縣城南幼兒園，該園通過“名師引領(lǐng)+分層培養(yǎng)”等模式，打造高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊伍，為幼兒成長保駕護航。

老師帶領(lǐng)孩子們進行體育鍛煉。何苑妮 攝

“在教師個人發(fā)展方面，幼兒園通過課題研究、案例分析，還有觀摩學(xué)習(xí)這些方式，提高老師的課程設(shè)計、實踐和評價能力，不斷改進教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。同時結(jié)合園本實際和地域文化特色，打造具有園本特色的‘玩’美文化，讓孩子們的合作能力、解決問題的能力與創(chuàng)造性思維能力得到發(fā)展，為今后的學(xué)習(xí)和生活奠定良好基礎(chǔ)?！逼竭h縣城南幼兒園園長溫美華說。

近年來，平遠將教師隊伍建設(shè)作為核心工程，構(gòu)建“準(zhǔn)入—待遇—成長”全鏈條保障體系。據(jù)統(tǒng)計，2023年以來，平遠通過專項招聘、人才引進等方式招錄一批學(xué)前教育專業(yè)教師，專任教師資格持證率達100%；核定公辦園編制206名，應(yīng)配盡配。

此外，一系列有力政策接連出臺，為幼師提供實打?qū)嵉男匠瓯Ｕ?。平遠制定了《平遠縣公辦幼兒園合同制專任教師管理制度（試行）》等文件，實現(xiàn)公辦園教師同工同酬。出臺《平遠縣民辦幼兒園教師工資保障制度》等文件要求，民辦園教師工資不低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)2倍，依法全員足額繳納“五險一金”；將從教津貼納入年度財政預(yù)算，增強教師職業(yè)吸引力與穩(wěn)定性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園發(fā)展得好不好，關(guān)系到全縣學(xué)前教育的未來。為破解城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的難題，平遠大力推進集團化辦園與教研共同體建設(shè)。構(gòu)建“3+1+2”全域覆蓋的學(xué)前教育發(fā)展新體系，即組建3個學(xué)前教育集團、1個城鄉(xiāng)教育共同體和2個一體化管理資源中心，系統(tǒng)性推動管理、課程、教研與師資共建共享。

依托8個省、市、縣級名教師（園長）工作室，實施“1+N”結(jié)對幫扶機制，累計培養(yǎng)鄉(xiāng)村青年教師200名；構(gòu)建縣級、集團、園所、教研組四級培訓(xùn)體系，近三年累計培訓(xùn)教師1000余人次，切實筑牢人才根基。

城區(qū)幼兒園骨干教師帶著先進的教學(xué)理念走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，開展送教指導(dǎo)、課程共建；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)園教師則走進城區(qū)園跟班學(xué)習(xí)，汲取成熟的保教經(jīng)驗與管理方法。雙向流動的不僅是師資，更是優(yōu)質(zhì)的教育資源與育人理念。

溫美華認(rèn)為，集團化辦園的最大優(yōu)勢，是通過最大范圍的優(yōu)質(zhì)資源共享，實現(xiàn)園所抱團發(fā)展。依托優(yōu)質(zhì)園引領(lǐng)，提升各幼兒園發(fā)展內(nèi)生力，形成一批優(yōu)質(zhì)保育教育實踐成果，擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面和受益面。

“獲評國家學(xué)前教育普及普惠縣不是終點，而是新的起點?！崩鑲ケ硎?，接下來，平遠縣教育局將繼續(xù)聚焦學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展，進一步強化師資隊伍建設(shè)、深化保教改革創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置效率，努力打造更加公平、更高質(zhì)量的學(xué)前教育體系，穩(wěn)穩(wěn)托起每一個孩子的“幸福起跑線”。

■記者觀察

以普惠筑根基 以匠心育幼苗

在教育部公布的2025年第一批國家學(xué)前教育普及普惠縣認(rèn)定結(jié)果中，平遠縣成功入選，成為梅州市唯一獲此殊榮的縣域，也為粵東粵西粵北欠發(fā)達地區(qū)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展樹立了標(biāo)桿。這份榮譽的背后，是平遠始終堅守學(xué)前教育公益普惠初心，以“幼有優(yōu)育”為目標(biāo)，破解發(fā)展難題、補齊民生短板的不懈探索。

學(xué)前教育是國民教育體系的基石，更是重要的社會公益事業(yè)，關(guān)乎億萬兒童健康成長，關(guān)乎千家萬戶切身利益。作為欠發(fā)達縣域，平遠曾面臨學(xué)前教育資源不均、師資薄弱等現(xiàn)實困境，但當(dāng)?shù)厥冀K將學(xué)前教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，實施“五位一體”高質(zhì)量發(fā)展路徑，走出了一條具有縣域特色的普惠發(fā)展之路。

資源擴容，讓普惠紅利覆蓋城鄉(xiāng)。平遠立足人口分布特點，科學(xué)優(yōu)化幼兒園布局，確保每個鎮(zhèn)至少有1所以上規(guī)范化公辦中心幼兒園。同時，通過政策扶持引導(dǎo)民辦幼兒園提供普惠服務(wù)，讓城鄉(xiāng)幼兒都能在家門口享受到優(yōu)質(zhì)普惠的學(xué)前教育資源，從根本上縮小城鄉(xiāng)教育差距。

師資強基，為保教質(zhì)量筑牢根基。平遠堅持“名師引領(lǐng)+分層培養(yǎng)”模式，完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，多措并舉提升教師專業(yè)素養(yǎng)，全力推動幼兒教師持證上崗率和大專以上學(xué)歷比例達標(biāo)。同時，健全教師待遇保障機制，確保公辦教師工資足額發(fā)放，保障民辦教師合法權(quán)益，讓教師安心從教、潛心育人。

內(nèi)涵提質(zhì)，讓童年時光充滿溫度。平遠堅決杜絕“小學(xué)化”傾向，堅持以兒童為中心，以游戲為載體，打造特色保教模式，讓幼兒在自主探索中提升綜合能力，真正實現(xiàn)了“幼兒主動、教師助推”的良性互動，讓教育回歸童真本真。

平遠的實踐充分證明，堅守公益普惠方向，強化政府主導(dǎo)責(zé)任，精準(zhǔn)施策、久久為功，方能破解學(xué)前教育發(fā)展瓶頸。此次成功創(chuàng)建不是終點，而是新的起點，未來，平遠仍將持續(xù)深化教育改革，鞏固創(chuàng)建成果，把學(xué)前教育這件民生實事辦實辦好，讓每一個孩子都能在普惠陽光下健康快樂成長，為教育強國建設(shè)筑牢堅實根基。

記者 何苑妮

通訊員 吳輝燕 韓琴 韓偉彬

南方日報、南方+