【文/觀察者網(wǎng) 王一】歐盟企圖用關(guān)稅將深受歐洲消費(fèi)者喜愛的中國商品拒之門外，但就連歐盟官員自己也承認(rèn)，這一措施根本阻擋不了中國貨。

“今天，我們面臨的是一個相當(dāng)棘手的問題?！痹谟督鹑跁r報》3月18日刊發(fā)的報道中，比利時海關(guān)負(fù)責(zé)人克里斯蒂安·范德瓦倫（Kristian Vanderwaeren）直言，即便歐盟取消對150歐元（約合1182元人民幣）以下商品的免稅政策、對小額進(jìn)口包裹加征關(guān)稅，可能也難以顯著減少這些包裹的數(shù)量。

他解釋稱，雖然規(guī)則變化將“簡化流程”，但由此帶來的終端價格上漲幅度有限，“消費(fèi)者當(dāng)然會支付更高的價格，但遠(yuǎn)不足以產(chǎn)生決定性影響”。

近年來，以Shein和Temu為代表的中國電商平臺在全球發(fā)展迅速，大量小額包裹涌入歐盟。數(shù)據(jù)顯示，僅2025年，就有58億件小包裹進(jìn)入歐盟市場，與2022年相比增長逾四倍，較2024年增長20%。其中，約九成小包裹來自中國。

歐盟認(rèn)為，中國電商的迅猛發(fā)展受益于“最低限度豁免”政策，即價值低于150歐元的商品可免征關(guān)稅。于是，歐盟去年宣布，將取消這一政策，并計劃在兩年后實(shí)施永久性關(guān)稅。

根據(jù)新規(guī)，歐盟自2026年7月1日起將對來自非歐盟國家、價值低于150歐元的包裹征收每件3歐元的附加費(fèi)，一筆包含多件商品的訂單，將按商品種類逐項(xiàng)計費(fèi)。例如，一筆包含3件T恤、一雙襪子和一個玩具的訂單，將被征收9歐元的關(guān)稅。

此外，自今年11月起，每個包裹還將額外征收2歐元的“處理費(fèi)”。包括意大利和羅馬尼亞在內(nèi)的一些歐盟成員國已自行征收類似費(fèi)用，導(dǎo)致部分包裹流向發(fā)生變化。

德國快遞員在配送站分揀包裹。 歐盟新聞中心

歐盟的舉措也與美國政策變化有關(guān)。范德瓦倫宣稱，美國去年取消了800美元的最低免稅門檻，這在一定程度上促使部分中國出口商品轉(zhuǎn)向歐洲市場。一些中國出口商擔(dān)憂進(jìn)入美國市場受限，開始轉(zhuǎn)向歐洲，“而歐洲一直是一個非常好的市場”。

在范德瓦倫看來，歐盟試圖用關(guān)稅將中國商品擋在門外的舉措，更多只是“簡化流程”，并不會實(shí)質(zhì)性改變商品流入的趨勢，更重要的問題在于其監(jiān)管能力并沒有跟上。

以比利時列日機(jī)場為例，這一歐洲重要航空貨運(yùn)樞紐去年處理了約14億件小額包裹，占?xì)W盟總量的近1/4。海關(guān)人員每天需處理約380萬份申報，但實(shí)際能進(jìn)行開箱查驗(yàn)的比例不到1%。

在有限的抽檢中，他們發(fā)現(xiàn)近1/3的商品存在問題，要么不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，要么屬于假冒產(chǎn)品，或者申報信息與實(shí)際內(nèi)容不符。此外，偽造原產(chǎn)地和低報價格以逃避關(guān)稅的情況也較為普遍。

《金融時報》指出，此次對每件商品加征3歐元關(guān)稅，是歐盟更大規(guī)模海關(guān)改革的一部分。目前該改革仍在成員國之間談判，預(yù)計將于2028年生效。改革計劃包括建立統(tǒng)一的數(shù)字化海關(guān)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心，在簡化企業(yè)流程的同時，加強(qiáng)監(jiān)管部門對進(jìn)口商品的監(jiān)控能力。

不過，海關(guān)專家警告稱，新規(guī)中仍存在漏洞：若進(jìn)口商選擇填寫更為復(fù)雜的報關(guān)文件，可能規(guī)避3歐元關(guān)稅。

歐洲海關(guān)行業(yè)專家沃爾特·范德梅倫（Walter Van Der Meiren）表示，這可能導(dǎo)致貨物流向更復(fù)雜的申報渠道，而對于書籍、藥品及軟件等本就無需繳納關(guān)稅的商品類別而言，并不會帶來額外收入。

他稱：“這給已經(jīng)滿負(fù)荷運(yùn)行、未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期收入的各國海關(guān)信息系統(tǒng)帶來了額外壓力?！?/p>

另據(jù)比利時貝爾加通訊社報道，比利時分銷、電商行業(yè)工會和雇主等多方2月也表示，如果沒有更有效的監(jiān)管體系，歐盟新的關(guān)稅舉措“就像一邊開著水龍頭一邊拖地”。

他們認(rèn)為，僅靠征稅無法遏制不安全或低報價值的商品流入歐洲市場。相反，應(yīng)通過更好的協(xié)調(diào)機(jī)制和現(xiàn)代技術(shù)手段強(qiáng)化執(zhí)法。這些行業(yè)代表呼吁，通過對人員進(jìn)行智能技術(shù)、數(shù)字技能培訓(xùn)，以及國家監(jiān)管與檢查部門和歐盟層面機(jī)構(gòu)之間更緊密的合作等舉措，使海關(guān)檢查更高效。

他們舉例說，“中國海關(guān)采用的雙速模式，即快速通道與人工慢速并行處理的方式，在這方面就具有借鑒意義。這也將促使消費(fèi)者更傾向于選擇遵守法規(guī)的平臺，因?yàn)榕渌退俣仁顷P(guān)鍵的選擇因素之一”。

對于歐盟取消小包裹免稅政策，中國外交部此前多次表態(tài)說，我們希望歐盟方面能夠堅持市場經(jīng)濟(jì)原則，為包括中國企業(yè)在內(nèi)的各國企業(yè)提供公平、透明、非歧視的營商環(huán)境。

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