如果把長三角比作一個班級，上海是“班長”，蘇浙皖的“學(xué)霸”們歷來各有絕活，但昨天公布的《推進(jìn)江蘇城市高質(zhì)量發(fā)展行動方案》則透露出了“學(xué)霸”們主動“組隊”的強烈意愿。

《行動方案》提出，推動蘇錫常都市圈以及南通、鹽城、泰州與上海大都市圈深度融合，加快滬蘇（州）同城化發(fā)展。這不是一次簡單的“跨省握手”，而是江蘇城市從“單向接軌”，到“主動服務(wù)”，再到“深度融入”上海的角色之變。

蘇州 圖片來源：東方IC

從“左右逢源”到“雙向奔赴”

過去，蘇錫常因鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，成為中國改革開放后最早富起來的地區(qū)之一。但隨著區(qū)域競爭進(jìn)入都市圈時代，單打獨斗難成氣候。

此番《行動方案》的表述頗具深意——不再僅是蘇錫常“對接”上海，而是要推動其與上海大都市圈“深度融合”。今年2月，《上海大都市圈國土空間規(guī)劃（2025—2035年）》草案就已公示，圈內(nèi)城市擴容至14城，江蘇的蘇州、無錫、常州、南通、鹽城、泰州全部“入圈”。江蘇此次發(fā)文，相當(dāng)于省級層面的“集結(jié)號”，讓這6座城市以“成建制”的姿態(tài)，在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、交通等領(lǐng)域與上海進(jìn)行全方位咬合。

江蘇省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天在介紹《行動方案》相關(guān)情況時也強調(diào)，江蘇肩負(fù)著“打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重要陣地”的使命。融入大都市圈，本質(zhì)上是借上海的全球資源配置能力，將江蘇扎實的制造業(yè)底盤激活，實現(xiàn)從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”的深度一躍。

當(dāng)然，江蘇的“入圈”并非單向，它帶來的將是制造業(yè)的堅實底座和廣闊的市場空間：為上海的研發(fā)創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)的轉(zhuǎn)化基地，讓“上海大腦”與“江蘇制造”形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈分工；同時，通過江海聯(lián)運和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，為上海拓展出寶貴的發(fā)展腹地，助力上海提升在全球資源配置中的核心競爭力。

“滬蘇同城化”的新內(nèi)涵

在這份《行動方案》中，一個細(xì)節(jié)值得關(guān)注：在6城中，“加快滬蘇（州）同城化發(fā)展”被單獨提及。其實，這一定位并非首次出現(xiàn)，去年年底江蘇省“十五五”規(guī)劃建議公布，便首次以省級戰(zhàn)略名義提出“支持蘇州與上海同城化發(fā)展”。

所謂同城化，早已不是“昆山到花橋坐地鐵”的初級階段。如今在蘇州相城區(qū)，日均往返上海車次約170趟，高鐵最短通行時間壓縮至23分鐘，“一日雙城”已成常態(tài)；在太倉，“上海下一站”的優(yōu)勢吸引了超700個滬上項目，甚至有企業(yè)在30天內(nèi)就決定落戶太倉，看中的正是“上海研發(fā)+蘇州轉(zhuǎn)化”的黃金配方。

這種融合正在重塑城市肌理?！缎袆臃桨浮诽岬降摹吧疃热诤稀保馕吨磥聿粌H是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更是政策、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的“軟聯(lián)通”。蘇州“十五五”融入滬蘇（州）同城化發(fā)展規(guī)劃啟動編制，從太倉設(shè)立“虹橋國際開放樞紐專窗”、187項事項“跨省通辦”，到兩地居民的醫(yī)保結(jié)算、教育合作，行政邊界正逐漸“隱身”。

上海大都市圈擁有全國近1/4的先進(jìn)制造業(yè)集群、1/5的高新技術(shù)企業(yè)、1/6的工業(yè)增加值，如今，隨著江蘇精銳的“6路大軍”帶著日趨完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和改革的勇氣深度融入，這張“成績單”有望被刷新。

原標(biāo)題：《江蘇出臺城市發(fā)展新方案，為何強調(diào)6城深度融入上海大都市圈？》

欄目編輯：黃于悅

本文作者：新民晚報 黃佳琪