3月18日，中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于做好第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)工作（簡稱“延包試點(diǎn)”）的意見。土地是農(nóng)民的命根子。第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，與我們的生活息息相關(guān)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村專家為大家劃出了重點(diǎn)。

重點(diǎn)一，“四個堅(jiān)持”。堅(jiān)持集體所有制不動搖，嚴(yán)禁打破原集體土地所有權(quán)的界限在全村范圍內(nèi)搞平均承包，充分維護(hù)農(nóng)民集體對承包地發(fā)包、調(diào)整、監(jiān)督、收回等各項(xiàng)權(quán)能，探索和豐富農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營，農(nóng)村集體土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)農(nóng)民家庭承包，農(nóng)戶承包地要保持穩(wěn)定，發(fā)包方及其他組織、個人不得違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分發(fā)揮農(nóng)民主動性和創(chuàng)造性，鼓勵農(nóng)民集體在法律和政策范圍內(nèi)因地制宜探索延包具體路徑和辦法。堅(jiān)持維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)，統(tǒng)籌考慮、循序漸進(jìn)，科學(xué)合理安排進(jìn)度，做好矛盾糾紛調(diào)處，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定安寧。

重點(diǎn)二，以戶為單位開展延包，不能推倒重來、打亂重分。開展延包試點(diǎn)，以農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果為基礎(chǔ)，以第二輪土地承包合同到期為起點(diǎn)再延長承包期30年。以戶為單位開展延包，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定，不能推倒重來、打亂重分，不能借機(jī)違法調(diào)整或收回農(nóng)戶承包地。

重點(diǎn)三，小調(diào)整如何調(diào)？意見明確，堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”原則，“小調(diào)整”的前提是“大穩(wěn)定”?！靶≌{(diào)整”是指在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織個別農(nóng)戶之間進(jìn)行承包地小范圍適當(dāng)調(diào)整，僅限于少數(shù)存在承包地因自然災(zāi)害毀損等特殊情形且群眾普遍要求調(diào)地的村組。

重點(diǎn)四，如何避免“兩頭空”、防止“兩頭占”？意見明確，具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的承包農(nóng)戶家庭成員依法享有土地承包權(quán)益，非集體經(jīng)濟(jì)組織成員不參與延包。充分保障出嫁、離婚、喪偶婦女和入贅婿等群體的知情權(quán)、參與權(quán)，做好跨區(qū)域協(xié)調(diào)工作，避免“兩頭空”、防止“兩頭占”，依照農(nóng)村土地承包法、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法等法律法規(guī)維護(hù)其合法土地承包權(quán)益。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地承包權(quán)益。探索建立農(nóng)戶自愿有償退出土地承包經(jīng)營權(quán)的辦法。

重點(diǎn)五，農(nóng)村土地承包合同網(wǎng)簽如何簽？意見要求，加快健全國家、省、市、縣互聯(lián)互通的農(nóng)村土地承包信息應(yīng)用平臺，抓緊建立全國統(tǒng)一的農(nóng)村土地承包合同網(wǎng)簽系統(tǒng)。健全農(nóng)村土地承包合同網(wǎng)簽制度，對出現(xiàn)互換、轉(zhuǎn)讓、土地征收和承包方分立、合并等情形的，及時變更或終止承包合同。

重點(diǎn)六，如何保障流轉(zhuǎn)土地的穩(wěn)定經(jīng)營。延包試點(diǎn)要依法保障流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益，發(fā)揮好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作用，在尊重農(nóng)民意愿前提下，引導(dǎo)承包方和受讓方充分協(xié)商，通過合同約定等方式明確承包延期后土地續(xù)租事宜，穩(wěn)定經(jīng)營主體預(yù)期。強(qiáng)化流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)監(jiān)管，不鼓勵大規(guī)模長時間流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地。堅(jiān)決遏制流轉(zhuǎn)土地“非農(nóng)化”，有效防止“非糧化”。

來源：湖南日報(bào)·新湖南客戶端

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