濰坊發(fā)布

《關于加力推進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展

的若干措施（征求意見稿）》

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為深入貫徹落實國家和省、市關于“構建房地產發(fā)展新模式”和“著力穩(wěn)定房地產市場”的決策部署，聚力控增量、優(yōu)存量、提質量、防風險，加快推動房地產高質量發(fā)展，結合我市實際，提出以下政策措施。

一、延續(xù)有關房地產支持政策。原《關于進一步促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的十二條措施》（濰建房字〔2024〕3號）第一條（支持開發(fā)投資）、第三條（支持公共服務設施配建）、第九條（居民換購住房個人所得稅退稅政策）延續(xù)至2027年底。其他政策不再延續(xù)。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市稅務局，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)。以下均需各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)落實，不再列出）

二、開展住房促消費活動。豐富促消費活動形式，組織開展群團購“進院校、進企業(yè)、進社區(qū)、 進機關”活動。鼓勵各地開展商品房促銷及舊房煥新等促銷活動，鼓勵房地產企業(yè)、裝修裝飾公司開展讓利活動，降低居民購房、裝修成本。支持各科研機構、產業(yè)園區(qū)等通過團購商品住房方式集中解決職工住房問題。鼓勵房地產企業(yè)給予高校畢業(yè)生、引進人才購房團購優(yōu)惠，降低高校畢業(yè)生、引進人才的購房成本。（責任單位：市住建局）

三、動態(tài)控制土地供應。堅持一城一策，各縣市區(qū)、市屬開發(fā)區(qū)要根據市場銷售、庫存、去化周期等因素，科學測算市場需求，落實盤供平衡，動態(tài)確定新出讓的商品住宅用地面積上限。支持盤活利用閑置存量土地。對房地產企業(yè)無力繼續(xù)開發(fā)的閑置存量土地，支持通過二級市場轉讓，充分發(fā)揮二級市場的要素配置效能。（責任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局）

四、支持“好房子”住宅開發(fā)建設。嚴格落實《住宅項目規(guī)范》相關要求。引導房地產開發(fā)企業(yè)按照《濰坊市住宅品質提升實施意見》《濰坊市支持“好房子”建設規(guī)劃管理相關技術要點（試行）》，對新建開發(fā)項目進行規(guī)劃、設計和建設，加大安全、舒適、綠色、智慧的高品質住宅供給，鼓勵新建保障性住房按照“好房子”標準建設。對確定為省、市高品質住宅試點的項目，預售資金監(jiān)管留存比例可降低5個百分點；物業(yè)收費實行市場調節(jié)價。對購買高品質住宅試點項目的群眾，公積金最高貸款額度提高20萬元。（責任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、人民銀行濰坊市分行、國家金融監(jiān)督管理總局濰坊監(jiān)管分局、市住房公積金管理中心）

五、優(yōu)化新出讓地塊周邊配套設施配置。對新出讓房地產開發(fā)項目地塊，按照先配套、后出讓、再開發(fā)的原則，以社區(qū)、片區(qū)為單位配套教育、醫(yī)療、文體等公共服務設施場所；對無需新建配套學校的地塊，在土地出讓前明確學區(qū)安排。需新建配套學校的地塊，在土地出讓前明確過渡學區(qū)和建設計劃。新出讓地塊周邊道路、管線、電網等周邊配套設施應完善。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市教育局、市衛(wèi)健委、市民政局、市文旅局、市體育局）

六、優(yōu)化裝配式建筑要求。在保證裝配率符合省、市要求的前提下，允許將全裝修調整為“毛坯+定制化” 裝修，優(yōu)化裝修施工交付模式，探索推行“驗收前置、裝修后置”，通過分階段驗收，以裝配式裝修、定制化裝修等技術、產品代替全裝修。（責任單位：市住建局）

七、加大住房領域金融支持。持續(xù)發(fā)揮城市房地產融資協(xié)調機制作用，對符合“白名單”融資條件項目“應進盡進、應貸盡貸”。對支持房地產“白名單”項目融資的銀行，在住房公積金、住宅維修資金存放上給予存款支持，在商品房預售資金監(jiān)管銀行、住宅維修資金存管銀行招投標上給予優(yōu)先，引導受委托銀行主動配合房地產開發(fā)融資工作。（責任單位：市住建局、中國人民銀行濰坊市分行、國家金融監(jiān)督管理總局濰坊監(jiān)管分局）

八、優(yōu)化首套房認定措施。居民家庭可選擇以購買所在縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)作為住房套數的查詢范圍；居民家庭名下商品住房已經出租或正在出售的，憑《商品房屋租賃登記備案證明》或《房地產經紀服務合同》，新購商品住房可執(zhí)行首套住房信貸政策。（責任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、中國人民銀行濰坊市分行、國家金融監(jiān)督管理總局濰坊監(jiān)管分局）

九、鼓勵開展“以舊換新”。嚴格落實山東省《關于住房“以舊換新”的指導意見》，支持房地產經紀機構及開發(fā)企業(yè)開展住房“賣舊換新”“收舊換新”“舊房煥新”業(yè)務。一是推廣“幫賣”模式。由房地產經紀機構、房企與購房群眾簽訂三方協(xié)議，對舊房在約定時間內售出的，按約定流程辦理新建商品房購買手續(xù)；對舊房未在約定時間內售出的，由房地產經紀機構聯(lián)動房企對舊房開展‘兜底收購’或退還新房意向金，意向客戶無需承擔違約責任（責任單位：市住建局）。二是引導“收舊換新”。鼓勵各類主體按照市場化原則收購二手房，可通過雙方協(xié)商、第三方機構評估等方式合理確定收購價格。由政府主導的，可結合國有企業(yè)主責主業(yè)指定本地國有企業(yè)作為收購主體，通過財政注資、銀行低息貸款、自有資金等方式，收儲轄區(qū)內的普通商品住房，用作保障性租賃住房、長租房、人才公寓、再次銷售等。由房企主導的，購房群眾先行支付新房首付，舊房房款可直接抵頂剩余新房房款。由其他主體主導的，舊房房款由收購主體直接撥付給銷售新房的房企（責任單位：市住建局、市財政局、市國資委）。三是鼓勵舊房“煥新”再售。鼓勵采用“微改造+功能升級”模式，對舊房通過簡單美化或全面精裝等方式，完善舊房使用功能，提升房屋品質和價值，提高市場流通性（責任單位：市住建局）。

十、支持金融機構創(chuàng)新住房消費貸款產品。鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，開發(fā)特色化的個人住房金融產品和服務，更好滿足消費者剛性和改善性住房需求。（責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局濰坊監(jiān)管分局）

十一、下調商業(yè)用房購房首付比例。落實商業(yè)用房購房貸款最低首付比例下調至30%的要求，支持推動商辦房地產市場去庫存。（責任單位：市住建局、中國人民銀行濰坊市分行、國家金融監(jiān)督管理總局濰坊監(jiān)管分局）

十二、完善房地產開發(fā)基礎制度。實行“項目公司制”，規(guī)范房地產項目開發(fā)公司及其企業(yè)總部的法律關系，依法保障項目開發(fā)公司獨立法人地位；項目交付前，項目開發(fā)公司投資人不得抽逃出資或提前分紅。規(guī)范房地產開發(fā)企業(yè)與物業(yè)服務企業(yè)關系，依法保障物業(yè)服務企業(yè)法人獨立地位，房地產開發(fā)企業(yè)不得挪用物業(yè)服務費，不得承諾減免物業(yè)費。（責任單位：市住建局）

十三、推行房地產開發(fā)項目“主辦銀行制”。列入“白名單”的房地產開發(fā)項目需確定一家銀行或銀團為主辦銀行，項目開發(fā)、建設、銷售等資金存入主辦銀行，主辦銀行保證項目公司合理融資需求，同時將預售資金監(jiān)管與開發(fā)貸進行聯(lián)動管理，實現(xiàn)預售資金撥付使用與開發(fā)貸信息共享，形成主辦銀行與項目公司利益共享、風險共擔的機制。（責任單位：市住建局、國家金融監(jiān)督管理總局濰坊監(jiān)管分局）

十四、鼓勵實施購房冷靜期制度。鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)在《認購協(xié)議書》中設置“買受人繳納訂金后，若《商品房買賣合同》尚未簽約，可在規(guī)定時間內無理由退房，并在買受人書面提出申請之日起20個工作日內退還訂金”條款。具體無理由退房的時間由房地產開發(fā)企業(yè)結合自身實際確定，應不少于3個自然日。（責任單位：市住建局）

十五、放寬新建商品房網簽合同備案撤銷限制條件。自2026年3月1日起，買賣雙方簽訂商品房預售合同并網簽備案后，經雙方協(xié)商一致或者生效法律文書判決解除商品房預售合同，可以到房地產主管部門申請撤銷商品房預售合同網簽備案。房地產主管部門對撤銷商品房預售合同網簽備案、解除預售資金監(jiān)管申請進行審核，在不損害第三方權益的情況下，準予撤銷商品房預售合同網簽備案，并出具《商品房預售資金監(jiān)管解除通知書》。（責任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局）

十六、鼓勵推動住房裝修服務升級。鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)提供裝修延伸服務，為業(yè)主提供個性化、定制化室內裝修，更好滿足業(yè)主的多樣化住房需求，促進住房產品供給與居住品質提升的協(xié)同發(fā)展。（責任單位：市住建局）

十七、規(guī)范房地產領域網絡信息傳播秩序。房地產經紀機構和從業(yè)人員必須完成備案和實名登記后方可在網絡平臺發(fā)布房源信息。發(fā)布房地產廣告應當嚴格遵守《房地產廣告發(fā)布規(guī)定》的相關要求，內容真實、合法，房源信息發(fā)布前要進行房源核驗，確保真實有效，發(fā)布信息要客觀全面反映市場現(xiàn)狀，嚴禁制作、發(fā)布、傳播虛假信息，歪曲解讀房地產政策，臆測政策走向和趨勢，干擾公眾認知判斷，損害房地產行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。（責任單位：市住建局、市委網信辦、市公安局、市市場監(jiān)管局）

十八、加強政策宣傳引導。加強政策的正面宣傳解讀，積極宣傳工作成效，釋放正面信息，提振市場信心，營造“止跌回穩(wěn)”良好輿論氛圍。持續(xù)做好輿情監(jiān)測和負面輿情管控，妥善處置不實信息和惡意炒作，主動回應社會關切，及時做好矛盾糾紛化解。（責任單位：市住建局）

本措施自印發(fā)之日起實施，有效期至2027年12月31日。期限內上級作出政策調整，按照調整后相關政策規(guī)定執(zhí)行。

來 源 | 濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設局

編 輯 | 周文清

審 核 | 王亮家

終 審 | 趙 鋒