2026年3月19日 總第1219期

值日編輯：毛綠萱 朱依林 林熙泇

審核：張謙和 范家菀 關(guān)云逸

執(zhí)行主編：陳卓

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圖源：《耶路撒冷戰(zhàn)略論壇報(bào)》

《耶路撒冷戰(zhàn)略論壇報(bào)》3月發(fā)表題為《印度、以色列與相互依存的架構(gòu)》的分析文章，認(rèn)為在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)和中東地緣政治格局出現(xiàn)重大變局的背景下，印度與以色列應(yīng)構(gòu)建相互依存的合作關(guān)系，印度可依賴以色列加強(qiáng)對(duì)抗中國(guó)實(shí)力，以色列可依靠印度獲得新安全錨點(diǎn)。作者拉斐爾·哈克姆（Raphael Harkham），系以色列右翼安全智庫(kù)耶路撒冷戰(zhàn)略與安全研究所（JISS）戰(zhàn)略分析師。JISS是由多名前以色列國(guó)家安全顧問(wèn)、軍方高級(jí)將領(lǐng)及政府高官組成的右翼安全智庫(kù)，其分析帶有明顯政策導(dǎo)向，哈克姆作為該體系內(nèi)青年政策研究人員，其觀點(diǎn)本質(zhì)上反映以色列安全精英圈戰(zhàn)略立場(chǎng)。

后冷戰(zhàn)時(shí)代美國(guó)獨(dú)霸的單極格局已宣告終結(jié)，印度日益被視為應(yīng)對(duì)中國(guó)的重要力量，擁有左右中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)最終走向的關(guān)鍵能力。印度是世界人口最多的國(guó)家，并最早感受到“中國(guó)擴(kuò)張”壓力。印度在地區(qū)層面對(duì)華形成強(qiáng)有力制衡，然而印仍面臨勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低、產(chǎn)業(yè)落后、創(chuàng)新體系基礎(chǔ)薄弱及基礎(chǔ)設(shè)施效率落后等一系列結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。印度要想實(shí)現(xiàn)崛起，必須尋求外部合作。長(zhǎng)期以來(lái)，印奉行“戰(zhàn)略自主”。自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，印既能與美以發(fā)展深度伙伴關(guān)系，又能維持與俄羅斯、阿拉伯世界及伊朗的傳統(tǒng)紐帶。然而，隨著中國(guó)對(duì)印威脅增加，印外交日益承壓，迫使其澄清陣營(yíng)站位。

印以兩國(guó)在戰(zhàn)略利益方面深度耦合。印總理莫迪宣稱兩國(guó)關(guān)系建立在“共識(shí)與共性”（convergences and commonalities）之上。兩國(guó)都有古老的文明、都曾受英殖民統(tǒng)治、都基于教派分治建立。分治及其帶來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)和難民潮都給兩國(guó)帶來(lái)持久內(nèi)外挑戰(zhàn)，兩國(guó)都存在穆斯林少數(shù)族裔，以色列處于阿拉伯國(guó)家環(huán)繞之下，印度長(zhǎng)期與巴基斯坦對(duì)峙。且自建國(guó)以來(lái)，兩國(guó)都持續(xù)遭遇“圣戰(zhàn)”恐怖主義威脅。過(guò)去35年，兩國(guó)關(guān)系飛速發(fā)展。自2020年以來(lái)，印度已成為以最大防務(wù)客戶，以色列長(zhǎng)期穩(wěn)居印主要武器供應(yīng)國(guó)之列。貿(mào)易方面，印度是以在亞洲第二大貿(mào)易伙伴，印以雙邊貿(mào)易額近40億美元。兩國(guó)合作已覆蓋網(wǎng)絡(luò)安全、情報(bào)合作、人工智能、工農(nóng)業(yè)、水資源、科技研發(fā)等領(lǐng)域。

2023年10月7日哈馬斯對(duì)以發(fā)動(dòng)襲擊以來(lái)，以色列加速接近印度?！?0·7”事件推動(dòng)以色列尋求美國(guó)以外的合作伙伴。以在彈藥、作戰(zhàn)物資等關(guān)鍵領(lǐng)域過(guò)度依賴美國(guó)，戰(zhàn)時(shí)受美國(guó)內(nèi)政治影響，軍事供應(yīng)鏈被美“卡脖子”。此外，中國(guó)作為以最大貿(mào)易伙伴，外交立場(chǎng)對(duì)以轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬，并持續(xù)向伊朗方面提供外交與軍事支持。以開(kāi)始重構(gòu)外部關(guān)系結(jié)構(gòu)，加速推進(jìn)與印度的“相互依存式”深度合作。

印度方面需要以色列支持以應(yīng)對(duì)中國(guó)壓力。印度的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)人口數(shù)量、資源稟賦、數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模、地緣戰(zhàn)略區(qū)位等。以色列則可彌補(bǔ)印在基建、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、制造質(zhì)量、復(fù)雜系統(tǒng)集成等方面短板。以可在提升印工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面發(fā)揮催化作用，在先進(jìn)自動(dòng)化、快速原型制造、良率優(yōu)化援助印度。以還能幫助印度在電網(wǎng)韌性、糧食安全、水資源管理等關(guān)鍵領(lǐng)域改善效率。以色列可以成為印度這一未來(lái)超級(jí)大國(guó)的“早期投資者”。

作為回報(bào)，印度應(yīng)讓以色列嵌入到其決策架構(gòu)之中。以色列作為一個(gè)小國(guó)，與他國(guó)建立相互依存關(guān)系的深度相對(duì)有限。但印度應(yīng)將以色列納入其決策架構(gòu)之中。當(dāng)印度成為超級(jí)大國(guó)后，以就自然可以作為其關(guān)鍵伙伴發(fā)揮作用。這樣做的目的并不是讓以色列“附身”印決策體系，而只是建立相互咨詢的規(guī)范。以色列可以深度參與印度政策與國(guó)防機(jī)構(gòu)、聯(lián)合制定機(jī)密學(xué)說(shuō)、設(shè)立常設(shè)聯(lián)合工作組等。進(jìn)而在保障自身利益同時(shí)，幫助增強(qiáng)印度內(nèi)部能力和戰(zhàn)略一致性，進(jìn)而反過(guò)來(lái)提升印度作為大國(guó)的自主性。

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圖源：路透社

《商業(yè)時(shí)報(bào)》3月18日?qǐng)?bào)道，印度中央政府批準(zhǔn)36.3億（US$3.63 billion）美元資金用于開(kāi)發(fā)100個(gè)工業(yè)園區(qū)，以提升制造業(yè)能力。上述消息由印度電子與信息技術(shù)部部長(zhǎng)維什瑙（Ashwini Vaishnaw）公布，他表示相關(guān)項(xiàng)目將通過(guò)與邦政府的合資落地，并成立對(duì)應(yīng)國(guó)有企業(yè)，預(yù)計(jì)六年內(nèi)開(kāi)發(fā)約3.3萬(wàn)英畝土地。根據(jù)印度工業(yè)秘書(shū)巴蒂亞（Amardeep Singh Bhatia）透露的消息，該計(jì)劃有望在六年內(nèi)開(kāi)發(fā)約3.3萬(wàn)英畝（33,000 acres）土地，每個(gè)園區(qū)規(guī)模從100英畝至1000英畝不等。政府將為每英畝核心設(shè)施及社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施提供最高1000萬(wàn)盧比的財(cái)政支持。印度政府近年來(lái)持續(xù)推動(dòng)“印度制造”戰(zhàn)略，通過(guò)生產(chǎn)掛鉤激勵(lì)計(jì)劃（PLI）吸引電子、制藥、太陽(yáng)能等領(lǐng)域投資。此次工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)計(jì)劃被視為進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、降低企業(yè)落地成本的關(guān)鍵舉措。

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一艘裝載烏拉爾原油、開(kāi)往中國(guó)的船只已調(diào)整方向，現(xiàn)正駛向印度。圖源：彭博社

彭博社及《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》3月18日?qǐng)?bào)道，多艘原定駛往中國(guó)的俄羅斯油輪中途轉(zhuǎn)向印度，印3月自俄原油進(jìn)口量激增近50%。彭博社援引Vortexa數(shù)據(jù)稱，至少7艘載有俄羅斯原油的油輪在中途將目的地從中國(guó)改為印度，所有印度主要煉油商均已入市采購(gòu)俄油。其中，阿芙拉型油輪“水之泰坦”號(hào)（Aqua Titan）裝載烏拉爾原油，原定駛往中國(guó)日照港，在南海掉頭后預(yù)計(jì)3月21日抵達(dá)印度新芒格洛爾。另一艘載有哈薩克CPC混合原油的“祖祖N.”號(hào)（Zouzou N.），在駛抵日照附近海域后也于3月初折返，預(yù)計(jì)3月25日抵達(dá)錫卡。記者援引彭博社報(bào)道向印官方求證，但印官員表示當(dāng)局對(duì)有關(guān)報(bào)道“不知情”。不過(guò)，根據(jù)船運(yùn)數(shù)據(jù)，所有主要煉油商均已入市采購(gòu)俄油，印度3月自俄原油進(jìn)口量已從2月的104萬(wàn)桶/日增至約150萬(wàn)桶/日。此輪采購(gòu)潮發(fā)生在美國(guó)給予俄油30天豁免之后，印煉油商在豁免期內(nèi)搶購(gòu)了約3000萬(wàn)桶俄油。據(jù)悉，印度是全球第三大原油進(jìn)口國(guó)，約88%的需求依賴進(jìn)口，其中大部分需經(jīng)霍爾木茲海峽。分析人士指出，俄油增量有助于緩沖中東供應(yīng)減少的沖擊，但印液化石油氣（LPG）供應(yīng)仍面臨風(fēng)險(xiǎn)，該國(guó)大部分烹飪用氣依賴海灣進(jìn)口。

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圖源：彭博社

彭博社3月18日?qǐng)?bào)道，印度正面臨日益嚴(yán)峻的畢業(yè)生失業(yè)問(wèn)題。阿齊姆·普雷姆吉大學(xué)（Azim Premji University）發(fā)布的《2026年印度工作狀況報(bào)告》（State of Working India 2026）顯示，2005年至2023年間，印度每年新增約500萬(wàn)畢業(yè)生，但僅約280萬(wàn)人找到工作，其中僅170萬(wàn)人獲得有穩(wěn)定工資就業(yè)。截至2023年，20至29歲年齡段的6300萬(wàn)畢業(yè)生中有1100萬(wàn)人失業(yè)。報(bào)告主要發(fā)現(xiàn)還包括：一是印度高等教育入學(xué)率（28%）與人均收入相近國(guó)家持平，15至19歲男性入學(xué)注冊(cè)率雖升至73%，但20歲后大學(xué)入學(xué)率從2017年的38%降至2024年底的34%，表明更多年輕人因補(bǔ)貼家計(jì)而退出教育。二是女性勞動(dòng)力參與率仍偏低。女性高等教育入學(xué)率雖然達(dá)到68%，但其更多從事農(nóng)業(yè)和非正規(guī)就業(yè)，進(jìn)入服裝制造業(yè)、IT行業(yè)和健康護(hù)理行業(yè)等受薪崗位的女性仍占少數(shù)。三是年輕男性大學(xué)畢業(yè)生起薪增長(zhǎng)放緩。也因?yàn)榇耍信厴I(yè)生收入差距已收窄。報(bào)告首席作者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅莎·亞伯拉罕（Rosa Abraham）指出，印度雖已建立一整套教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施，但地域及經(jīng)濟(jì)層面的可及性仍有限。印度需要制定涵蓋制造業(yè)及特定服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策。報(bào)告警告，印度人口紅利即將見(jiàn)頂，勞動(dòng)年齡人口占比將在2030年后開(kāi)始下降。印政府首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)V.阿南塔·納格塞倫（V. Anantha Nageswaran）近日表示，在2030年以前，印度需每年創(chuàng)造至少800萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位以吸納不斷增長(zhǎng)的勞動(dòng)力。此外，若人工智能技術(shù)發(fā)展快于印度勞動(dòng)力技能提升，印貧富差距恐將進(jìn)一步擴(kuò)大。

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位于日內(nèi)瓦的世界貿(mào)易組織（WTO）總部 圖源：法新社

《每日星報(bào)》NEWAGE3月17日?qǐng)?bào)道，3月26-29日召開(kāi)的世界貿(mào)易組織（WTO）第14屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC14）或?qū)γ霞永瓏?guó)未來(lái)參與多邊貿(mào)易體系具有深遠(yuǎn)影響。此次會(huì)議是孟2026年11月脫離最不發(fā)達(dá)國(guó)家（LDC）行列前的最后一次WTO部長(zhǎng)會(huì)議。作為未來(lái)的發(fā)展中國(guó)家，孟核心關(guān)切包括確保從最不發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家平穩(wěn)過(guò)渡、維護(hù)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊和差別待遇（S&DT）、推動(dòng)爭(zhēng)端解決機(jī)制恢復(fù)正常運(yùn)行。目前，鑒于各國(guó)違反WTO原則追求自身經(jīng)濟(jì)利益的行為愈演愈烈，WTO權(quán)威正遭受嚴(yán)重侵蝕，改革勢(shì)在必行。對(duì)孟而言，維持以規(guī)則為基礎(chǔ)、兼顧弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)體特殊待遇的多邊貿(mào)易體系，并保持WTO獨(dú)立決策權(quán)或最為有利。然而，美、中、印等主要成員立場(chǎng)分化。美國(guó)力推開(kāi)放式諸邊協(xié)議，中、印等國(guó)則強(qiáng)調(diào)協(xié)商一致原則，歐盟居中斡旋。對(duì)此，孟需積極參與改革辯論，在兩大陣營(yíng)間尋求平衡，以保障其貿(mào)易利益。3月17日，孟內(nèi)閣批準(zhǔn)根據(jù)WTO多邊聯(lián)合聲明倡議加入“投資促進(jìn)發(fā)展協(xié)議”提案，此舉或進(jìn)一步加強(qiáng)孟對(duì)外資吸引力。

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巴基斯坦一處民宅遭無(wú)人機(jī)襲擊。圖源：半島電視臺(tái)

半島電視臺(tái)3月18日?qǐng)?bào)道，阿富汗無(wú)人機(jī)多次深入巴基斯坦境內(nèi)實(shí)施打擊，或暴露出巴防務(wù)漏洞問(wèn)題。3月13日，阿無(wú)人機(jī)襲擊包括巴武裝部隊(duì)（Pakistan’s armed forces）總部所在地的三處地點(diǎn)，致多名平民受傷。2月下旬，對(duì)巴無(wú)人機(jī)小型襲擊事件時(shí)有發(fā)生。阿富汗塔利班聲稱，無(wú)人機(jī)已成功襲擊巴拉瓦爾品第和伊斯蘭堡的軍事目標(biāo)。對(duì)此，巴軍方駁斥稱，阿言論系政治宣傳。然而，分析人士指出，無(wú)人機(jī)的廣泛運(yùn)用標(biāo)志著地區(qū)沖突形態(tài)發(fā)生轉(zhuǎn)變，恐使巴在“橫向”與“縱向”兩個(gè)層面均面臨更大安全壓力。橫向上，襲擊范圍已從邊境地區(qū)向城市中心蔓延，甚至波及首都區(qū)域。縱向上，威脅由地面轉(zhuǎn)向低空空域，無(wú)人機(jī)可實(shí)施自殺式打擊，顯著提升攻擊的隱蔽性與突然性。當(dāng)前巴防空系統(tǒng)主要針對(duì)戰(zhàn)斗機(jī)和彈道導(dǎo)彈等高空威脅設(shè)計(jì)，而低空飛行、速度較慢且雷達(dá)反射特征較弱的無(wú)人機(jī)更難被探測(cè)和攔截。此外，戰(zhàn)略愿景研究所（Waleed of the Strategic Vision Institute）分析指出，地區(qū)無(wú)人機(jī)作戰(zhàn)趨勢(shì)正愈發(fā)明顯。印度曾在2025年5月的“朱砂行動(dòng)”（Operation Sindoor）中部署以色列無(wú)人機(jī)。因此，巴未來(lái)或面臨來(lái)自西側(cè)阿富汗與伊朗、東側(cè)印度的復(fù)合性威脅。對(duì)此，巴亟需構(gòu)建包括完善低空防御體系、加強(qiáng)民用空域管理、遏制武裝組織獲取相關(guān)技術(shù)在內(nèi)的系統(tǒng)性反無(wú)人機(jī)戰(zhàn)略，同時(shí)推動(dòng)技術(shù)與作戰(zhàn)理論發(fā)展，以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的安全環(huán)境。

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民眾排隊(duì)領(lǐng)取液化石油氣。圖源：路透社

路透社3月18日?qǐng)?bào)道，印外交部聲明稱，印正在評(píng)估鄰國(guó)燃料供應(yīng)請(qǐng)求，或在國(guó)內(nèi)供應(yīng)出現(xiàn)結(jié)余的情況下批準(zhǔn)出口。目前，美伊沖突致霍爾木茲海峽運(yùn)輸受阻，南亞多國(guó)面臨能源短缺。印是世界第四大煉油國(guó)，長(zhǎng)期向孟加拉國(guó)、尼泊爾、不丹、斯里蘭卡和馬爾代夫供應(yīng)燃料。然而，印能源高度依賴進(jìn)口，超40%的原油和90%的液化石油氣均自中東進(jìn)口。因此，此次原油價(jià)格飆升恐對(duì)其造成沉重打擊。對(duì)此，印政府已啟動(dòng)一系列應(yīng)急措施。一方面，援引緊急權(quán)力要求煉油廠最大限度提高液化石油氣產(chǎn)量，并減少對(duì)工業(yè)部門(mén)的供應(yīng)；同時(shí)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增12萬(wàn)條燃?xì)夤艿馈?strong>另一方面，呼吁居民避免恐慌性搶購(gòu)瓶裝液化石油氣，盡可能轉(zhuǎn)向管道天然氣使用。印石油部聯(lián)合秘書(shū)夏爾馬（Sujata Sharma）稱，當(dāng)前印擁有充足的原油供應(yīng)和成品油庫(kù)存，能夠滿足國(guó)內(nèi)燃料需求，并強(qiáng)調(diào)“首先必須滿足國(guó)內(nèi)需求；如出現(xiàn)過(guò)剩，才由相關(guān)部門(mén)作出口決定”。

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本期編輯：宋可馨

本期審核：朱依林 陳玨可

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