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甘肅農(nóng)信系統(tǒng)改革路線正式從聯(lián)合銀行模式，切換為省級統(tǒng)一法人模式。

本文首發(fā)于21金融圈未經(jīng)授權(quán) 不得轉(zhuǎn)載

作者 |邊萬莉

編輯 | 周炎炎 肖嘉

排版 | 鄭唐

近日，國家金融監(jiān)督管理總局甘肅監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于甘肅農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司開業(yè)的批復(fù)》，核準(zhǔn)了甘肅農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（下稱“甘肅農(nóng)商銀行”）注冊資本金、股權(quán)結(jié)構(gòu)、高管任職、業(yè)務(wù)范圍等諸多事項。

同時，明確甘肅省農(nóng)村信用社聯(lián)合社等66家涉改機(jī)構(gòu)解散，相關(guān)債權(quán)債務(wù)由甘肅農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司承繼。

作為2026年全國首家落地的省級農(nóng)村商業(yè)銀行，甘肅農(nóng)商銀行完成從籌建到開業(yè)的全流程，正式邁入運營階段。這也意味著甘肅農(nóng)信系統(tǒng)改革路線正式從聯(lián)合銀行模式，切換為省級統(tǒng)一法人模式。截至目前，甘肅農(nóng)商銀行官網(wǎng)已全新上線。

從聯(lián)合銀行轉(zhuǎn)向統(tǒng)一法人

新一輪農(nóng)信社改革以來，在監(jiān)管部門“一省一策”的原則指導(dǎo)下，各地結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)特點、金融基礎(chǔ)和改革難度，探索出了兩種主流改革路徑，兩種模式各有特點，適應(yīng)不同省情與改革目標(biāo)。

甘肅農(nóng)商銀行是在甘肅省農(nóng)村信用社聯(lián)合社和90家法人農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行基礎(chǔ)上，引進(jìn)6家省屬國有企業(yè)，以新設(shè)合并方式組建而成的全省統(tǒng)一法人銀行，由甘肅省委、省政府直接管理。

值得一提的是，甘肅省農(nóng)信改革可以回溯到三年前。2023年甘肅省政府工作報告提出，“有序推進(jìn)高風(fēng)險機(jī)構(gòu)化險，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)信社改革，組建甘肅農(nóng)商聯(lián)合銀行”，計劃采用多級法人并存的聯(lián)合銀行模式。2026年甘肅省人民政府工作報告明確調(diào)整改革方向，“提出鞏固中小金融機(jī)構(gòu)改革化險成果，組建運營甘肅農(nóng)商銀行”，切換為省級統(tǒng)一法人模式。

統(tǒng)一法人模式，通俗來說，就是將全省農(nóng)信機(jī)構(gòu)整合為“一家銀行”，在實現(xiàn)管理集中、風(fēng)險統(tǒng)一處置、資源高效配置，尤其在化解歷史風(fēng)險、提升資本實力方面具有明顯優(yōu)勢。

聯(lián)合銀行模式則更注重保持縣域法人的獨立性，保留了兩級法人，通過省級聯(lián)合銀行進(jìn)行資本補(bǔ)充、科技賦能與業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)，在減少改革阻力的同時，也更貼合“支農(nóng)支小、深耕本地”的定位要求。這種模式又分為“下參上”和“上參下”兩種類型。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者不完全統(tǒng)計，目前已有14家省級聯(lián)社完成省級法人機(jī)構(gòu)組建，其中貴州、江西等7省份采用聯(lián)合銀行模式，內(nèi)蒙古、河南、新疆、甘肅等7省份采用統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行模式。一位農(nóng)信系統(tǒng)業(yè)內(nèi)人士向記者表示，兩種模式雖路徑不同，但核心目標(biāo)高度一致：化解農(nóng)村金融長期積累的風(fēng)險，提升服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的能力。

甘肅農(nóng)商銀行在官網(wǎng)表示，新成立的甘肅農(nóng)商銀行，將持續(xù)規(guī)范公司治理，健全內(nèi)控合規(guī)體系，強(qiáng)化全面風(fēng)險管理，全面提升經(jīng)營質(zhì)效。堅持改制不改向、改名不改姓，緊扣甘肅省“五強(qiáng)”行動和“三化一融合”區(qū)域發(fā)展格局，精準(zhǔn)對接“七地一屏一通道”建設(shè)，有力支持全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化，立足當(dāng)?shù)?、深耕三農(nóng)、服務(wù)小微、普惠大眾，扎實做好金融“五篇大文章”，推進(jìn)特色化經(jīng)營、高質(zhì)量發(fā)展。

核心高管團(tuán)隊悉數(shù)落定

3月17日，甘肅農(nóng)商銀行完成工商注冊登記，法定代表人為王文永，注冊資本金449.19億元。此前，甘肅金融監(jiān)管局已于2月批復(fù)同意該行籌建。3月20日，甘肅金融監(jiān)管局正式下發(fā)開業(yè)批復(fù)，核準(zhǔn)該行全部經(jīng)營資質(zhì)及核心事項。

批復(fù)公告顯示，核準(zhǔn)甘肅省農(nóng)村信用社聯(lián)合社等66家涉改機(jī)構(gòu)解散，相關(guān)債權(quán)債務(wù)由甘肅農(nóng)商銀行承繼。上述解散機(jī)構(gòu)應(yīng)自收到行政許可決定之日起15日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)繳回金融許可證，并按照有關(guān)法律法規(guī)要求辦理相關(guān)手續(xù)。

甘肅省農(nóng)村信用社聯(lián)合社官網(wǎng)介紹，其成立于 2005年11月22日，是甘肅省人民政府直接管理的地方性金融機(jī)構(gòu)，依法承擔(dān)對全省農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用合作聯(lián)社的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能。甘肅農(nóng)信共有37家農(nóng)村商業(yè)銀行、5家農(nóng)村合作銀行、41家縣級聯(lián)社等 83 家法人機(jī)構(gòu)，2200多個營業(yè)網(wǎng)點，10000多個（臺）便民金融服務(wù)點和惠民服務(wù)終端，22000多名從業(yè)人員。

新成立的甘肅農(nóng)商銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)為：自然人股東25101戶、認(rèn)購股本121.24億股，占股本總額的26.99%；法人股東327戶、認(rèn)購股本327.94億股，占股本總額的73.01%。

其中，甘肅金融控股集團(tuán)有限公司持有股本240億股、占股本總額的53.43%，為第一大股東；金川集團(tuán)股份有限公司持有股本30億股、占股本總額的6.68%。

同時，甘肅農(nóng)商銀行的董監(jiān)高及核心管理層任職資格全部獲監(jiān)管核準(zhǔn)。

王文永任董事長，此前為甘肅農(nóng)信社黨委書記、理事長；陳金輝任行長并兼任首席合規(guī)官，此前為甘肅農(nóng)信社主任；4名副行長分別是齊興篤、邊海河、王小軍、錢磊；風(fēng)險總監(jiān)、財務(wù)總監(jiān)、業(yè)務(wù)總監(jiān)分別是趙映忠、李曉彤、尹進(jìn)亮。

此外核準(zhǔn)5名董事、3名獨立董事及1名職工董事任職資格，并李曉敏董事會秘書任職資格，監(jiān)管要求全部核準(zhǔn)人員需在3個月內(nèi)到任。