基層新實(shí)踐

編者按

黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，協(xié)同推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。為全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，充分展示全國(guó)各級(jí)人民法院深入踐行習(xí)近平法治思想，聚焦司法為民、公正司法，做實(shí)從政治上看、從法治上辦，為大局服務(wù)、為人民司法的新實(shí)踐新成效，本刊特開(kāi)設(shè)“基層新實(shí)踐”欄目，重點(diǎn)宣傳介紹各級(jí)法院特別是中級(jí)、基層法院在推進(jìn)嚴(yán)格公正司法、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的創(chuàng)造性實(shí)踐事例，從而更好地加強(qiáng)各地法院的信息溝通和學(xué)習(xí)交流，助推審判工作高質(zhì)量發(fā)展。

江蘇宿遷宿城法院

為企業(yè)“松綁” 為權(quán)益護(hù)航

近日，江蘇省宿遷市宿城區(qū)人民法院聯(lián)合宿城區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)化解的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），構(gòu)建起涉農(nóng)民工工資糾紛協(xié)同治理新格局，以精準(zhǔn)務(wù)實(shí)舉措筑牢勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)防線。圍繞《意見(jiàn)》要求，宿城法院與區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局聚焦企業(yè)用工不規(guī)范、農(nóng)民工用工未實(shí)名登記、工資發(fā)放不及時(shí)等突出共性問(wèn)題，建立聯(lián)合會(huì)商研判機(jī)制，針對(duì)性開(kāi)展企業(yè)用工“法治體檢”。針對(duì)個(gè)案暴露的問(wèn)題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)依法出具整改通知書(shū)，對(duì)違規(guī)行為嚴(yán)肅實(shí)施處罰；對(duì)存在同類(lèi)問(wèn)題的企業(yè)，法院通過(guò)組織集中法治學(xué)習(xí)、發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)提示函等方式，督促其規(guī)范用工、合規(guī)運(yùn)營(yíng)。

2025年，宿城法院已聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)成功調(diào)處農(nóng)民工工資糾紛21件，涉700余人次，涉案金額超1000萬(wàn)元，筑牢了民生保障的堅(jiān)實(shí)防線。（文/趙靚婧）

浙江仙居法院

“你邀我調(diào)”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)基層解紛提質(zhì)增效

日前，浙江省仙居縣人民法院迭代升級(jí)并推出“你邀我調(diào)”糾紛化解平臺(tái)2.0版本，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等參與監(jiān)督助調(diào)，并聯(lián)通基層解紛平臺(tái)，推動(dòng)矛盾糾紛化解向協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。該院首創(chuàng)“一人一碼”精準(zhǔn)匹配機(jī)制，打造“當(dāng)事人點(diǎn)單、助調(diào)員響應(yīng)、人民調(diào)解員承辦、法庭全程指導(dǎo)”的全鏈條閉環(huán)解紛新模式，實(shí)現(xiàn)調(diào)解案件大幅分流至綜治中心，落實(shí)“一窗受理”機(jī)制。

為做實(shí)指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性調(diào)解職能，該院針對(duì)涉家事、企業(yè)、交通事故及治安管理等糾紛，組建“東籬和合”“益企同行”“警法聯(lián)治”三大調(diào)解庫(kù)，嵌入“你邀我調(diào)”平臺(tái)，由助調(diào)員參與調(diào)解，提供專(zhuān)業(yè)化建議指導(dǎo)。2025年，該院共通過(guò)“你邀我調(diào)”平臺(tái)調(diào)處糾紛318件，調(diào)解成功率達(dá)72.6%。（供稿：浙江省仙居縣人民法院）

安徽石臺(tái)法院

借力兩地司法協(xié)作 攜手共解勞資糾紛

近日，安徽省石臺(tái)縣人民法院與祁門(mén)縣人民法院依托司法協(xié)作框架協(xié)議，成功運(yùn)用聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，高效化解一批跨區(qū)域勞務(wù)合同糾紛案件，為8名農(nóng)民工追回被拖欠工資，有力維護(hù)了勞動(dòng)者權(quán)益。

該協(xié)作機(jī)制的核心在于打破地域限制，形成工作合力。當(dāng)案件涉及跨轄區(qū)當(dāng)事人時(shí)，兩地法院迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)程序：屬地法院協(xié)助進(jìn)行人員查找與情緒疏導(dǎo)，管轄法院則牽頭案件審理與事實(shí)認(rèn)定。依托信息共享、資源互通與行動(dòng)協(xié)同，雙方能夠精準(zhǔn)定位糾紛焦點(diǎn)，共同向當(dāng)事人闡明法律，厘清當(dāng)事人責(zé)任，并在此基礎(chǔ)上積極推動(dòng)跨域聯(lián)合調(diào)解，促進(jìn)爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性、高效化解。

此舉不僅為人民群眾提供了高效便捷的司法服務(wù)，也為跨區(qū)域社會(huì)治理協(xié)同創(chuàng)新提供了有益實(shí)踐。據(jù)了解，下一步，兩地法院將持續(xù)拓展聯(lián)合調(diào)解、委托查證、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)等協(xié)作領(lǐng)域，完善常態(tài)化協(xié)同機(jī)制，共同為優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。（文/俞經(jīng)春 汪麗利）

廣東東莞第三法院

助力建設(shè)“智創(chuàng)優(yōu)品 和美宜居”現(xiàn)代化城市

日前，廣東省東莞市第三人民法院出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)保障“智創(chuàng)優(yōu)品 和美宜居”城市發(fā)展戰(zhàn)略助力“十五五”規(guī)劃良好開(kāi)局的二十條措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）及司法責(zé)任清單?！洞胧妨⒆銝|莞市以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家的市情實(shí)際，圍繞創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)品牌升級(jí)、消費(fèi)投資提振、品質(zhì)民生建設(shè)、全域文明建設(shè)、治理效能建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，落實(shí)發(fā)展市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化調(diào)解機(jī)制、設(shè)立新質(zhì)生產(chǎn)力專(zhuān)業(yè)合議庭、開(kāi)展常態(tài)化“法治體檢”、推廣涉企司法“柔性保全”機(jī)制、推進(jìn)“執(zhí)破融合”工作、助推市域社會(huì)治理現(xiàn)代化等措施。

東莞第三法院精準(zhǔn)落實(shí)《措施》工作要求，啟用涉外商事調(diào)解工作室，實(shí)行市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化調(diào)解機(jī)制，為在莞外資企業(yè)提供高效的解紛服務(wù)。東莞第三法院運(yùn)用示范裁判、集中調(diào)解、府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成功化解6宗土地糾紛案件，拓展空間29.13萬(wàn)平方米，助推轄區(qū)產(chǎn)業(yè)空間整備與建設(shè)工作提速提質(zhì)。（文/張瑞嵐 葉悄瑜）

陜西丹鳳法院

府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制撤銷(xiāo)2820戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體登記

近日，陜西省丹鳳縣人民法院聯(lián)合縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣行政審批服務(wù)局開(kāi)展“強(qiáng)化個(gè)體工商戶(hù)規(guī)范化管理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，行政機(jī)關(guān)依法作出撤銷(xiāo)2820戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立登記的決定。

據(jù)了解，2025年以來(lái)，丹鳳法院在辦理網(wǎng)絡(luò)買(mǎi)賣(mài)合同糾紛、產(chǎn)品質(zhì)量糾紛等類(lèi)型高發(fā)案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)大量案件當(dāng)事人屬于空殼經(jīng)營(yíng)主體，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為從源頭整治市場(chǎng)亂象、優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境，丹鳳法院運(yùn)用府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，針對(duì)個(gè)體工商戶(hù)存在提交虛假材料取得登記、無(wú)實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)者失聯(lián)等違規(guī)情形，與行政機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，依法作出撤銷(xiāo)2820戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立登記的決定，并將決定書(shū)抄送稅務(wù)、公安及網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管等部門(mén)，形成監(jiān)管閉環(huán)。（文/李從熇 蘇艷玲）

云南鳳慶法院

繪就鄉(xiāng)村振興和諧幸福畫(huà)卷

為高質(zhì)量融入綜治中心實(shí)體化運(yùn)行，云南省鳳慶縣人民法院聯(lián)合云南省高級(jí)人民法院、昆明鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院的駐村選調(diào)生、人民調(diào)解員及綜治中心工作人員共同開(kāi)展矛盾糾紛多元化解工作。

綜治中心值班選調(diào)生為當(dāng)事人耐心解讀法律規(guī)定，讓抽象的法律知識(shí)具象可感；中心工作人員、人民調(diào)解員細(xì)心勸說(shuō)，溝通搭建橋梁，拉近當(dāng)事人心理距離；值班法官認(rèn)真梳理案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)，誠(chéng)心化解矛盾糾紛，推動(dòng)問(wèn)題實(shí)質(zhì)解決。

鳳慶法院通過(guò)多方聯(lián)動(dòng)發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，共同開(kāi)展法律解答、糾紛化解工作，著力打造“專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)、多元協(xié)同、有效化解”的基層解紛新樣板。2025年，共聯(lián)合化解糾紛536件，取得了良好的解紛效果，以良法善治助力繪就鄉(xiāng)村振興和諧幸福畫(huà)卷。（文/張照玉）

本期封面及目錄

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《中國(guó)審判》雜志2026年第4期

中國(guó)審判新聞半月刊·總第386期

編輯/孫敏