重慶市市場監(jiān)督管理局于2024年10月對重慶市江津區(qū)2家瓶裝液化氣企業(yè)達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議行為立案調(diào)查。2026年1月，重慶市市場監(jiān)督管理局依法作出行政處罰決定。

實(shí) 驗(yàn) 室 導(dǎo) 讀

相關(guān)行業(yè)：瓶裝液化氣行業(yè)

相關(guān)市場：重慶市江津區(qū)德感街道瓶裝液化氣市場

行為性質(zhì)：橫向壟斷協(xié)議（固定或者變更商品價(jià)格）

案件來源：群眾舉報(bào)

違法事實(shí)：

• 2020年江津區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)主管部門將德感街道液化氣經(jīng)營許可證由原來的12個(gè)核減為2個(gè)，原12家個(gè)體經(jīng)營戶經(jīng)自愿協(xié)商組合成立了重慶德順燃?xì)庥邢挢?zé)任公司(“德順公司”)和重慶市江津區(qū)方靈活燃?xì)庥邢薰?“方靈活公司”)兩家公司并取得了燃?xì)饨?jīng)營許可證。2020年8月1日德順公司和方靈活公司全體股東12人簽訂了《聯(lián)合經(jīng)營協(xié)議》，該協(xié)議加蓋德順公司和方靈活公司公章并經(jīng)全體股東簽名后生效。《聯(lián)合經(jīng)營協(xié)議》約定的主要內(nèi)容為:“聯(lián)營體瓶裝燃?xì)饨?jīng)營區(qū)域?yàn)榈赂薪值?，按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一分配的原則予以運(yùn)營”。兩家企業(yè)實(shí)施了上述《聯(lián)合經(jīng)營協(xié)議》。2023年8月7日，兩家公司經(jīng)會(huì)議研究決定不再聯(lián)合經(jīng)營，并于同年8月12日開始各自獨(dú)立經(jīng)營。

處罰結(jié)果：

• 重慶德順燃?xì)庥邢挢?zé)任公司、重慶市江津區(qū)方靈活燃?xì)庥邢薰揪粵]收違法所得，并處2023年銷售額2%的罰款，罰沒共計(jì)356,747元。

處罰詳情如下：

序號

當(dāng)事人

比例

處罰金額

1

重慶德順燃?xì)庥邢挢?zé)任公司

2%

沒收違法所 得 174,355元， 處2023年銷售額2%的罰款36,500元，罰沒共計(jì) 210,855元

2

重慶市江津區(qū)方靈活燃?xì)庥邢薰?/p>

2%

沒收 違法所 得 124,540 元， 處2023年銷售額2%的罰款 21,352 元，罰沒共計(jì) 145,892元

以下為部分行政處罰決定書原文：

重慶市市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

（渝市監(jiān)壟處罰〔2026〕1號）

當(dāng)事人：重慶德順燃?xì)庥邢挢?zé)任公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91500116MA60XGUL47

住所：重慶市江津區(qū)德感街道正街1幢1-6號

一、案件來源及調(diào)查經(jīng)過

根據(jù)群眾舉報(bào)，我局于2024年7月19日派員對德順公司和方靈活公司依法開展反壟斷核查，后于10月8日正式開展立案調(diào)查。期間，我局依法對當(dāng)事人經(jīng)營場所開展現(xiàn)場檢查，提取銷售合同、銷售數(shù)據(jù)、交易票據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等相關(guān)材料作為證據(jù)，并對有關(guān)人員進(jìn)行詢問調(diào)查，并多次聽取當(dāng)事人陳述意見，保障當(dāng)事人合法權(quán)利，本案未對當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施。

二、違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)

（一）本案涉及的行業(yè)政策

燃?xì)庥譃橐夯蜌?、液化氣，由煉廠氣或天然氣液化制成，主要成分為丙烷、丁烷等烴類，具備易燃易爆特性，廣泛應(yīng)用于化工原料、工業(yè)燃料、汽車動(dòng)力及居民生活等領(lǐng)域。按照《重慶市液化石油氣經(jīng)營管理?xiàng)l例》規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可制度，經(jīng)營燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)營許可證，未獲得許可的，不得從事經(jīng)營活動(dòng)，且經(jīng)營許可證實(shí)行一點(diǎn)一證制度，經(jīng)營戶只能在許可的經(jīng)營地點(diǎn)范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。江津區(qū)德感街道原有12家個(gè)體經(jīng)營戶從事瓶裝液化氣經(jīng)營業(yè)務(wù),即德順公司和方靈活公司的12名股東。由于政策調(diào)整（微信公眾號：燃?xì)馐澜纾?020年江津區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)主管部門將德感街道液化氣經(jīng)營許可證由原來的12個(gè)核減為2個(gè)，原12家個(gè)體經(jīng)營戶經(jīng)自愿協(xié)商組合成立了當(dāng)事方兩家公司并取得了燃?xì)饨?jīng)營許可證。

（二）2家企業(yè)達(dá)成了壟斷協(xié)議

2020年8月1日，德順公司和方靈活公司全體股東12人在江津區(qū)德感街道德興路51號對面的自建房倉庫簽訂了《（江津方、順燃?xì)夤荆┞?lián)合經(jīng)營協(xié)議》。該協(xié)議加蓋德順公司和方靈活公司公章并經(jīng)全體股東簽名后生效?！堵?lián)合經(jīng)營協(xié)議》約定的主要內(nèi)容有：

1.聯(lián)合經(jīng)營名稱、經(jīng)營項(xiàng)目：德感瓶裝燃?xì)饴?lián)營體（簡稱聯(lián)營體）；聯(lián)合經(jīng)營項(xiàng)目：液化石油氣、城鎮(zhèn)燃?xì)庥枚酌眩?/p>

2.聯(lián)營體經(jīng)營財(cái)產(chǎn)投資各股東各占十二分之一，各入股2萬元；聯(lián)營體經(jīng)營利益比例各股東各占十二分之一，聯(lián)營體除去經(jīng)營成本、日常開支、工資、需繳納的稅費(fèi)等的收入為凈利潤；

3.聯(lián)營體瓶裝燃?xì)饨?jīng)營區(qū)域?yàn)榈赂薪值溃凑战y(tǒng)一管理、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一分配的原則予以運(yùn)營；

4.聯(lián)營體主庫房由十二名股東輪流值班，每月值班費(fèi)為4500元，并不得聘請股東以外的人員值守；聯(lián)營體任何股東不得以任何理由和形式私自單獨(dú)采購銷售聯(lián)營體燃?xì)鈽I(yè)務(wù)，也不能銷售經(jīng)營聯(lián)營體燃?xì)鈽I(yè)務(wù)范圍內(nèi)相似競爭業(yè)務(wù)。

2023年8月7日，兩家公司經(jīng)會(huì)議研究決定不再聯(lián)合經(jīng)營，并于同年8月12日開始各自獨(dú)立經(jīng)營，但沒有簽訂廢止聯(lián)合經(jīng)營協(xié)議的文件。

（三）2家企業(yè)實(shí)施了壟斷協(xié)議

經(jīng)查，2020年8月1日，德順、方靈活兩家公司簽訂協(xié)議后即開始以聯(lián)營體形式開展經(jīng)營，聯(lián)營體按照《聯(lián)合經(jīng)營協(xié)議》約定的統(tǒng)一經(jīng)營方案開展活動(dòng)，聯(lián)營體主要銷售瓶裝燃?xì)猓浒凑战y(tǒng)一采購的原則統(tǒng)一進(jìn)貨，貨品有大中小瓶三種不同重量規(guī)格，其中小瓶為4公斤/瓶、5公斤/瓶；中瓶為11公斤/瓶、12公斤/瓶、13公斤/瓶；大瓶為41公斤/瓶、42公斤/瓶、45公斤/瓶。

聯(lián)營體按照統(tǒng)一銷售的原則開展燃?xì)怃N售，銷售價(jià)格由聯(lián)營體12名股東集中開會(huì)決定,主要根據(jù)進(jìn)貨價(jià)格以及德感周邊市場價(jià)格進(jìn)行綜合定價(jià)，德順、方靈活兩家公司均按照聯(lián)營體商定的統(tǒng)一銷售價(jià)格進(jìn)行售賣，其燃?xì)怃N售按重量銷售，進(jìn)價(jià)為6.85元/公斤，銷售價(jià)為10元/公斤。聯(lián)營體銷售利潤在銷售額扣除工資和各項(xiàng)經(jīng)營成本后由兩個(gè)公司的12名股東均分。

2023年8月7日兩家公司11個(gè)股東召開了會(huì)議，會(huì)上劉**做了會(huì)議紀(jì)要，明確了兩家公司于2023年8月12日正式分開經(jīng)營，不再共用倉庫、不再共分利潤。

經(jīng)查，?2020年8月1日至2023年8月11日兩家公司聯(lián)營期間總計(jì)銷售了二甲醚大約1198999公斤，銷售金額總計(jì)11192666元，成本總計(jì)10893771元，銷售利潤總計(jì)298895元，其中德順公司按照7/12的比例分得銷售利潤174355元，德順公司的違法所得為174355元。另查明，德順公司2023年銷售額為1824995元。

（四）壟斷行為的后果

江津區(qū)德感街道本有兩家公司開展燃?xì)饨?jīng)營業(yè)務(wù)，即本案涉及的兩家當(dāng)事人德順公司和方靈活公司，兩家公司之間原本存在互相競爭關(guān)系。2020年8月1日，兩家公司通過開會(huì)商議，達(dá)成并實(shí)施了壟斷協(xié)議，經(jīng)營模式實(shí)行統(tǒng)一管理的原則，消除了兩家公司之間的競爭，導(dǎo)致德感街道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)缺乏競爭壓力，削弱了企業(yè)優(yōu)化管理、技術(shù)創(chuàng)新、提升服務(wù)的變革動(dòng)力（微信公眾號：燃?xì)馐澜纾?。?dāng)事人上述行為剝奪了消費(fèi)者的議價(jià)權(quán)力和選擇空間，使消費(fèi)者無法享受市場競爭帶來的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和選擇，損害了消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益、破壞了市場公平競爭秩序。

三、上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明

（1）當(dāng)事人提供的營業(yè)執(zhí)照和燃?xì)饨?jīng)營許可證復(fù)印件，法定代表人身份證復(fù)印件，江津區(qū)經(jīng)信委關(guān)于印發(fā)《江津區(qū)瓶裝液化石油氣經(jīng)營行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025）》的通知復(fù)印件等資料，證明當(dāng)事人的主體資格及相關(guān)市場內(nèi)經(jīng)營主體情況；

（2）當(dāng)事人的現(xiàn)場檢查筆錄，當(dāng)事人提供的《（江津方、順燃?xì)夤荆┞?lián)合經(jīng)營協(xié)議》、會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件，德順公司、方靈活公司法人的詢問筆錄等，證明當(dāng)事人達(dá)成壟斷協(xié)議的事實(shí)；

（3）劉**、吳**、胡**、段**的詢問筆錄，當(dāng)事人提供的德感液化氣聯(lián)營體月報(bào)表、德感液化氣支出匯總月報(bào)表復(fù)印件等資料證明當(dāng)事人實(shí)施壟斷協(xié)議，固定價(jià)格、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一分配銷售利潤的事實(shí)；

（4）當(dāng)事人提供的聯(lián)營期間經(jīng)營情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表復(fù)印件、氣瓶檢測費(fèi)對賬單復(fù)印件、庫房承建協(xié)議、付費(fèi)收條復(fù)印件、電子繳稅付款憑證復(fù)印件等資料，證明核算當(dāng)事人2020年8月1日至2023年8月11日聯(lián)營期間銷售利潤及分配情況；

（5）當(dāng)事人提供的2023年度銷售月報(bào)表復(fù)印件，2023年度銷售金額匯總表復(fù)印件，證明核算當(dāng)事人2023年度銷售額。

四、案件性質(zhì)

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人德順公司、方靈活公司均依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證，其從事瓶裝液化氣經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍均在江津區(qū)德感街道，是德感街道僅有的兩家液化氣經(jīng)營者，在該街道區(qū)域液化氣經(jīng)營市場具有明顯的競爭關(guān)系。德順公司、方靈活公司通過簽訂《聯(lián)合經(jīng)營協(xié)議》約定兩家公司實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一分配制度，該行為限制、排除了兩家經(jīng)營者相互之間的競爭，使得價(jià)格作為市場資源配置的信號失真，破壞了相關(guān)市場的競爭秩序，損害了消費(fèi)者利益，影響了市場配置資源作用的有效發(fā)揮。當(dāng)事人達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的違法行為，不屬于《中華人民共和國反壟斷法》第二十條所指的改進(jìn)新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品等法定除外情形，不適用《中華人民共和國反壟斷法》對壟斷協(xié)議行為的豁免條款。

德順公司、方靈活公司上述行為違反《中華人民共和國反壟斷法》第十七條“禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（一）固定或者變更商品價(jià)格”之規(guī)定，屬于達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”壟斷協(xié)議違法行為。

五、自由裁量理由及其他需要說明的事項(xiàng)

德感街道位于江津區(qū)北部，緊鄰江津城區(qū)，該街道城鎮(zhèn)化率高、天然氣覆蓋面廣，燃?xì)庀M(fèi)群體主要為小型餐飲場所、農(nóng)貿(mào)市場等商業(yè)用戶，隨著天然氣、電氣化等新型清潔能源不斷普及等因素，德感街道燃?xì)庑袠I(yè)處于逐步萎縮、利潤微薄的境地。本案中兩家燃?xì)饨?jīng)營公司在調(diào)查中積極配合，及時(shí)整改，主動(dòng)如實(shí)提供《（江津方、順燃?xì)夤荆┞?lián)合經(jīng)營協(xié)議》、會(huì)議紀(jì)要、德感燃?xì)饴?lián)營體月報(bào)表、德感燃?xì)庵С鰠R總月報(bào)表、經(jīng)營情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表等關(guān)鍵證據(jù)材料，且在案件調(diào)查前已終止了壟斷協(xié)議、停止了壟斷行為。本著過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第五十九條：“對本法第五十六條、第五十七條、第五十八條規(guī)定的罰款（微信公眾號：燃?xì)馐澜纾?，反壟斷?zhí)法機(jī)構(gòu)確定具體罰款數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的性質(zhì)、程度、持續(xù)時(shí)間和消除違法行為后果的情況等因素”，以及《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)法規(guī)〔2022〕2號）第十四條：“有下列情形之一的，可以依法從輕或減輕行政處罰：（二）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供證據(jù)材料的”之規(guī)定，決定對當(dāng)事人給予從輕處罰。

本局于2025年12月29日向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》（渝市監(jiān)壟罰告〔2025〕14號），向當(dāng)事人告知了本局?jǐn)M作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和處罰內(nèi)容，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯并可以要求聽證等情況。當(dāng)事人在法定期間內(nèi)未提出陳述申辯意見，亦未申請聽證。

六、行政處罰的內(nèi)容和依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第五十六條第一款“經(jīng)營者違反本法規(guī)定，達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款，上一年度沒有銷售額的，處五百萬元以下的罰款；尚未實(shí)施所達(dá)成的壟斷協(xié)議的，可以處三百萬元以下的罰款。經(jīng)營者的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員對達(dá)成壟斷協(xié)議負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，可以處一百萬元以下的罰款”之規(guī)定，本局現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并決定處罰如下：

1.沒收違法所得174355元；

2.處當(dāng)事人2023年銷售額2%的罰款，計(jì)36500元；

以上罰沒共計(jì)人民幣210855元。

七、行政處罰的履行方式和期限

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至重慶市財(cái)政局指定的代收銀行，將罰沒款上繳市財(cái)政。

收款單位：重慶市財(cái)政局

開戶行：中國工商銀行上清寺分理處

賬號：3100021709024932270

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條之規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)可以采取以下措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

八、救濟(jì)途徑和期限

當(dāng)事人如對上述行政處罰決定不服，應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向重慶市人民政府申請行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個(gè)月內(nèi)，依法向重慶市第一中級人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

重慶市市場監(jiān)督管理局

2026年1月7日

來源：重慶市監(jiān)局

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