四川
3月23日，生態(tài)環(huán)境部“生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)湫桶咐睂诎l(fā)布了四川省成都市《生態(tài)補(bǔ)償不再“憑經(jīng)驗(yàn)、缺標(biāo)準(zhǔn)”，成都構(gòu)建綜合性治理體系 | 生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)湫桶咐邸穼?shí)踐案例。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，成都市以科學(xué)測算、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、機(jī)制升級(jí)為路徑，創(chuàng)新構(gòu)建了從源頭激勵(lì)保護(hù)到末端約束治理的全鏈條水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，為跨區(qū)域環(huán)境治理提供了示范樣本。一起來看報(bào)道內(nèi)容↓↓↓
01
理論先行，科學(xué)測算夯實(shí)決策根基
成都市的生態(tài)補(bǔ)償探索起步早、重科學(xué)。2011年起，設(shè)立年度6000萬元市級(jí)飲用水水源保護(hù)激勵(lì)資金，展現(xiàn)出前瞻性的生態(tài)擔(dān)當(dāng)。2015年，成都市主動(dòng)開展《成都市水源地生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)測算》研究，創(chuàng)新引入生態(tài)保護(hù)總成本法與綜合分?jǐn)偰Ｐ?，?gòu)建起符合地方實(shí)際的量化測算體系。這一研究不僅為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提供了科學(xué)依據(jù)，更從方法論層面突破了傳統(tǒng)補(bǔ)償“憑經(jīng)驗(yàn)、缺標(biāo)準(zhǔn)”的困境，體現(xiàn)了數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、理論先行的治理理念，為后續(xù)政策制定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
02
體系構(gòu)建，動(dòng)態(tài)優(yōu)化激勵(lì)性政策網(wǎng)絡(luò)
成都市的政策設(shè)計(jì)注重延續(xù)性與精細(xì)化。從2016年試行、2019年正式印發(fā)到2025年修訂完善，《成都市飲用水水源保護(hù)工作激勵(lì)辦法》已發(fā)展成為一套動(dòng)態(tài)優(yōu)化、覆蓋全面、分級(jí)分類的政策體系。其覆蓋范圍從單一區(qū)域擴(kuò)展至所有市級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)及重要水庫；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也從固定金額發(fā)展為按保護(hù)區(qū)等級(jí)與面積分級(jí)核算，日益精細(xì)。通過不斷細(xì)化考核指標(biāo)、優(yōu)化資金使用導(dǎo)向，該辦法有力引導(dǎo)了基層政府落實(shí)保護(hù)主體責(zé)任，不僅推動(dòng)了水源保護(hù)的常態(tài)化與規(guī)范化，更顯著提升了治理效能，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)安全與民生保障的雙贏。
03
機(jī)制升級(jí)，深化從水質(zhì)扣繳到綜合協(xié)同的流域補(bǔ)償
成都市的流域橫向補(bǔ)償機(jī)制經(jīng)歷了持續(xù)深化與拓展。2011年，啟動(dòng)“主要河道跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度”，以“超標(biāo)扣繳、改善獎(jiǎng)勵(lì)”為原則，在岷沱江流域設(shè)立三級(jí)考核斷面。2017年，《成都市岷沱江流域水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》進(jìn)一步擴(kuò)大了考核范圍、提高了扣繳基準(zhǔn)。2023年，《成都市岷沱江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)施方案》出臺(tái)，標(biāo)志著機(jī)制實(shí)現(xiàn)重要升級(jí)，即資金測算綜合考量水資源、水環(huán)境及地區(qū)發(fā)展差異，并更精準(zhǔn)地體現(xiàn)各地生態(tài)貢獻(xiàn)，旨在全面調(diào)動(dòng)各方積極性，筑牢長江上游生態(tài)屏障。至此，成都市的補(bǔ)償機(jī)制已從單一的水質(zhì)經(jīng)濟(jì)約束，演進(jìn)為融合考核、激勵(lì)與協(xié)作的綜合性治理體系。
視頻來源：生態(tài)環(huán)境部、四川生態(tài)環(huán)境
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