蒙古政府難以理解，自己積極靠攏美國多年，為何換不來特朗普政府的網(wǎng)開一面？

美國國務(wù)院幾天前發(fā)布公告，將蒙古等12個國家納入了需繳納簽證保證金的國家名單之中，從今年4月2日開始，這些國家的公民在申請赴美旅游或商務(wù)簽證時，需要繳納最高1.5萬美元的保證金。

消息一出，立刻在蒙古國內(nèi)引起了關(guān)注，蒙古外交部急忙與美國駐蒙古大使館展開溝通。

蒙古外交部發(fā)布聲明稱，蒙方在會晤中對美方直言，他們很難理解華盛頓這一決定的邏輯和原因，并對此深表遺憾，強(qiáng)調(diào)此舉將限制美蒙在經(jīng)貿(mào)、旅游等領(lǐng)域的合作，希望美國能夠?qū)⒚晒艔倪@一名單中移除。

蒙古政府在此事上反應(yīng)如此激烈，可能有三個原因。

首先，是蒙古國內(nèi)部的民族自豪感作祟。

美國政府這一簽證保證金政策，始于去年8月，是特朗普政府限制非法移民的一項舉措，其核心思路是以經(jīng)濟(jì)條件限制，將一些有可能以短期簽證方式進(jìn)入美國，然后非法滯留的他國公民攔在國門之外。

目前被美國納入名單的50個國家，都是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，公民入境美國后，出現(xiàn)非法滯留情況的概率較高的國家。

這意味著被納入名單的國家，事實上被美國政府貼上了一個“經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)”的標(biāo)簽，這便有可能打擊蒙古國民眾的民族自豪感，導(dǎo)致蒙古國政府在貧富差距、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革等問題上面臨更大的輿論壓力。

尤其是蒙古國內(nèi)部能夠去申請赴美簽證的，多數(shù)是中產(chǎn)階級，這種差別對待是很多人難以接受的。

源于歷史因素的不安全感，導(dǎo)致蒙古在冷戰(zhàn)之后，堅持施行了與中俄保持合作，同時積極與外部力量構(gòu)建友好關(guān)系，借此平衡中俄影響力的“第三鄰國”政策。

美國一直是蒙古“第三鄰國”之中的重要一環(huán)，蒙古政府近些年在很多戰(zhàn)略問題上積極靠向美國，討好特朗普政府，希望能夠減輕華盛頓的戰(zhàn)略收縮政策對美蒙關(guān)系的影響。

今年1月的時候，蒙古就加入了美國發(fā)起成立的和平委員會，成為該組織的創(chuàng)始成員國。

由于這一委員會章程中存在所謂“擺脫失敗機(jī)制”的表述，外界普遍認(rèn)為，特朗普政府成立這一委員會的真實目的，是削弱聯(lián)合國的作用，最終讓這個委員會取而代之。

章程之中繳納超過10億美元獲得永久成員資格的規(guī)定，更是一種赤裸裸的利益交換行為。

中俄英法這四個聯(lián)合國安理會常任理事國與大批美國的歐洲盟友，都沒有加入這個委員會，蒙古國在這種情況下加入其中，無異于向華盛頓遞上了一份“投名狀”。

這便有可能導(dǎo)致，蒙古政府產(chǎn)生華盛頓應(yīng)該在簽證等技術(shù)問題上，對蒙古網(wǎng)開一面的想法。蒙古外交部找上美國大使館，也是因為自認(rèn)作為美國的重要地緣合作伙伴，華盛頓會認(rèn)真考慮自己的態(tài)度。

最后，美國政府這一舉動，正好卡在了蒙古國內(nèi)部政壇博弈進(jìn)入新階段的時間點上。

在執(zhí)政黨蒙古人民黨內(nèi)部，總理贊丹沙塔爾等人為代表的“保守派”力量現(xiàn)在利用掌控司法等部門的優(yōu)勢，正在積極打壓去年嘗試奪權(quán)失敗的“青年改革派”。

去年帶領(lǐng)“青年改革派”嘗試罷免贊丹沙塔爾的前議長阿瑪爾巴伊斯格楞，已經(jīng)被開除出黨，并將面臨濫用職權(quán)、受賄等指控，其他一些“青年改革派”的大將現(xiàn)在也遭遇了打壓。

【前議長阿瑪爾巴伊斯格楞已經(jīng)被開除出人民黨】

同時，蒙古國的幾個在野黨也在積蓄力量，準(zhǔn)備利用人民黨去年以來的內(nèi)斗，以及蒙古政壇長期存在的貪腐等問題，來對人民黨發(fā)起猛攻。

在此情況下，人民黨“青年改革派”與在野黨，很有可能利用美國的簽證政策，對贊丹沙塔爾等人發(fā)起輿論攻勢，批評他們沒能妥善處理美蒙關(guān)系問題，讓蒙古在國際上蒙羞。

簡而言之，蒙古國政府在簽證保證金問題上的激烈反應(yīng)，表面上是技術(shù)性政策的摩擦，實則將蒙古國“第三鄰國”戰(zhàn)略的內(nèi)在困境與國內(nèi)的政治博弈，暴露在了世人面前。

烏蘭巴托多年來積極向華盛頓靠攏，沒能換取美國在外交與政策上的“特殊對待”。

通過這一事件，蒙古的執(zhí)政精英們應(yīng)該能夠意識到，在華盛頓的戰(zhàn)略天平上，烏蘭巴托提交的“投名狀”遠(yuǎn)未重到足以撼動美國兩黨內(nèi)政邏輯的程度。

更諷刺的是，蒙古國越是試圖借“第三鄰國”平衡地緣壓力，越容易在關(guān)鍵時刻感受到自身在大國棋局中的身不由己。若無法在中美俄之間找到更為堅韌的平衡點，類似的“外交尷尬”，恐怕不會是最后一次。