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（來(lái)源：鋼鐵VS觀察）

最近幾年，一句來(lái)自俄羅斯前高官的言論，總會(huì)時(shí)不時(shí)在中俄兩國(guó)的輿論場(chǎng)引發(fā)討論。這位前官員曾公開(kāi)表示，當(dāng)年沙俄從中國(guó)割走的土地，俄羅斯可以考慮賣(mài)給中國(guó)。

這句話乍聽(tīng)之下讓人意外，既觸碰了歷史的敏感記憶，也恰好戳中了俄羅斯一個(gè)持續(xù)了上百年的發(fā)展難題：那片廣袤的遠(yuǎn)東地區(qū)，為何始終守著得天獨(dú)厚的資源寶庫(kù)，卻始終走不出發(fā)展的困局？

一、事件始末：前總統(tǒng)顧問(wèn)為何會(huì)提出這樣的觀點(diǎn)？

這番引發(fā)廣泛討論的表態(tài)，并非出自普通民間人士，說(shuō)話者是俄羅斯前總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、俄羅斯科學(xué)院院士伊拉利奧諾夫。他曾是普京第一任期核心經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)的成員，是俄羅斯政壇實(shí)打?qū)嵉那案吖伲@番言論也因此自帶關(guān)注度。

言論的背景：2014年俄羅斯的經(jīng)濟(jì)困境

這番表態(tài)的出現(xiàn)，和2014年的特殊背景密不可分。當(dāng)年克里米亞事件后，西方對(duì)俄羅斯發(fā)起全面制裁，俄羅斯經(jīng)濟(jì)受到明顯沖擊：盧布對(duì)美元全年貶值超50%，GDP同比萎縮3.7%，外匯儲(chǔ)備大幅縮水，原本就推進(jìn)艱難的遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)計(jì)劃，也直接陷入了停滯。

正是在這樣的內(nèi)外環(huán)境下，伊拉利奧諾夫在接受俄羅斯媒體專(zhuān)訪時(shí)，提出了那個(gè)讓很多人意外的觀點(diǎn)：如果俄羅斯在與西方的對(duì)抗中陷入被動(dòng)，不妨考慮將西伯利亞與遠(yuǎn)東地區(qū)約150萬(wàn)平方公里的土地，以合適的價(jià)格賣(mài)給中國(guó)，或是歸還給中國(guó)。

言論的核心：土地范圍與背后的考量

他口中的這片土地，正是近代史上，沙俄通過(guò)1858年《璦琿條約》、1860年《北京條約》等一系列不平等條約，從晚清政府手中割占的外東北核心區(qū)域，涵蓋了如今俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)的精華地帶，包括海參崴（符拉迪沃斯托克）、伯力（哈巴羅夫斯克）等重要港口城市。

伊拉利奧諾夫給出的理由也很直白：俄羅斯守著這片廣袤的土地，卻始終無(wú)力開(kāi)發(fā)，當(dāng)?shù)厝丝诔掷m(xù)流失，大量資源深埋地下無(wú)法外運(yùn)，只能白白閑置。與其讓土地持續(xù)荒廢，不如通過(guò)合適的方式交給中國(guó)，既能一次性獲得巨額資金緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力，也能讓這片土地真正發(fā)揮價(jià)值，同時(shí)還能進(jìn)一步鞏固中俄兩國(guó)的合作關(guān)系。

二、言論發(fā)布后：俄國(guó)內(nèi)聲音分化，中方官方明確回應(yīng)

這番超出常規(guī)的言論發(fā)布后，立刻在中俄兩國(guó)引發(fā)了廣泛討論，雙方的態(tài)度也呈現(xiàn)出清晰的分化。

俄羅斯國(guó)內(nèi)：截然不同的兩種聲音

- 主流的反對(duì)聲音：不少俄羅斯政客、民眾對(duì)這番言論提出了強(qiáng)烈批評(píng)，認(rèn)為這是不當(dāng)言論，甚至有人直言其是“叛國(guó)言論”。俄羅斯國(guó)家杜馬多名議員公開(kāi)表態(tài)，稱(chēng)“俄羅斯的每一寸土地都不是多余的，領(lǐng)土問(wèn)題沒(méi)有任何談判的余地”；遠(yuǎn)東當(dāng)?shù)夭簧倜癖娨脖硎?，無(wú)法接受將世代居住的土地出售的提議。

- 少數(shù)的理性認(rèn)同：也有不少俄羅斯經(jīng)濟(jì)學(xué)者、遠(yuǎn)東地方從業(yè)者坦言，這番話戳中了俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)難以回避的現(xiàn)實(shí)困境。他們認(rèn)為，俄羅斯喊了幾十年遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)，卻始終沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，土地閑置、人口流失的問(wèn)題一年比一年嚴(yán)重，伊拉利奧諾夫只是說(shuō)出了很多人不愿直面的現(xiàn)實(shí)。

中國(guó)官方：明確回應(yīng)，劃清邊界

針對(duì)這一言論，中國(guó)官方很快給出了清晰、明確的回應(yīng)。時(shí)任中國(guó)駐俄羅斯大使李輝公開(kāi)表示，這番言論本質(zhì)上是“中國(guó)威脅論”的新版本，中國(guó)從未對(duì)俄羅斯的領(lǐng)土有任何訴求，中俄兩國(guó)早已通過(guò)平等協(xié)商，徹底解決了所有歷史遺留的邊界問(wèn)題。

更重要的是，俄羅斯官方從未采納過(guò)這一建議。自始至終，這都只是伊拉利奧諾夫的個(gè)人觀點(diǎn)，從未成為俄羅斯的官方政策方向。

三、言論的背后，是遠(yuǎn)東持續(xù)百年的發(fā)展困局

之所以一句個(gè)人言論能引發(fā)如此持久的討論，本質(zhì)上不是因?yàn)椤百u(mài)地”本身有任何可行性，而是它精準(zhǔn)戳中了俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，持續(xù)了上百年的發(fā)展難題。

俄羅斯遠(yuǎn)東聯(lián)邦管區(qū)，總面積達(dá)621.59萬(wàn)平方公里，占俄羅斯國(guó)土總面積的36.4%，是全球面積最大的省級(jí)行政區(qū)；地下埋藏著俄羅斯36%的煤炭、40%的黃金、30%的油氣資源，堪稱(chēng)名副其實(shí)的“資源寶庫(kù)”。但這片廣袤的土地，卻始終困在“地廣人稀、開(kāi)發(fā)無(wú)力”的循環(huán)里。

1. 人口持續(xù)流失，成為發(fā)展的最大瓶頸

人口是發(fā)展的核心根基，而遠(yuǎn)東恰恰陷入了持續(xù)數(shù)十年的人口流失困境：

- 蘇聯(lián)解體的1991年，遠(yuǎn)東地區(qū)還有約800萬(wàn)常住人口；截至2025年初，當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝谝巡蛔?00萬(wàn)，30多年間流失了超200萬(wàn)人口，人口密度僅為每平方公里0.96人，是全球人口最稀疏的地區(qū)之一。

- 更讓人擔(dān)憂的是人口結(jié)構(gòu)的失衡：流失的人口幾乎全是18-45歲的青壯年，當(dāng)?shù)?0歲以上老年人口占比已超30%，15歲以下青少年占比不足12%。不少偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)的學(xué)校、醫(yī)院因生源、人流不足關(guān)停，甚至出現(xiàn)了連片的空心村鎮(zhèn)——楚科奇自治區(qū)的部分城鎮(zhèn)，30年間人口減少了70%以上。

為了吸引人口、留住人，俄羅斯2016年推出了備受關(guān)注的“遠(yuǎn)東一公頃”計(jì)劃：任何俄羅斯公民，都可以免費(fèi)在遠(yuǎn)東申請(qǐng)1公頃土地，連續(xù)使用5年無(wú)違規(guī)，就能永久擁有產(chǎn)權(quán)。但現(xiàn)實(shí)效果并不理想：截至2024年底，該計(jì)劃累計(jì)發(fā)放地塊超100萬(wàn)份，但實(shí)際開(kāi)發(fā)率不足20%，真正拿著地留下來(lái)務(wù)農(nóng)、創(chuàng)業(yè)的人不到10%，大部分人要么拿了地轉(zhuǎn)手閑置，要么只圈地不開(kāi)發(fā)，陷入了“叫好不叫座”的尷尬。

2. 基礎(chǔ)設(shè)施全面老化，開(kāi)發(fā)難以推進(jìn)

沒(méi)有配套的基礎(chǔ)設(shè)施，再豐富的資源也無(wú)法順利變現(xiàn)，而遠(yuǎn)東的基建落后，已經(jīng)成為制約發(fā)展的核心瓶頸：

- 鐵路方面：這片占俄羅斯國(guó)土三分之一的土地，只有西伯利亞大鐵路、貝阿鐵路兩條核心干線，且大多是百年前修建的老舊線路，單線占比超60%，年貨運(yùn)能力上限僅1億噸。2024年，僅中俄跨境貨運(yùn)的需求就突破了1.2億噸，鐵路運(yùn)力缺口常年維持在30%以上。

- 重大項(xiàng)目停滯：俄羅斯曾規(guī)劃莫斯科-喀山-海參崴的遠(yuǎn)東高鐵項(xiàng)目，計(jì)劃打通遠(yuǎn)東與歐洲的快速通道，卻始終卡在資金和技術(shù)上。俄烏沖突爆發(fā)后，西方技術(shù)封鎖加劇，項(xiàng)目資金被大幅削減，2022年就已全面擱置，至今沒(méi)有重啟跡象。

- 其他基建短板明顯：遠(yuǎn)東地區(qū)的硬化公路覆蓋率不足20%，冬季大雪封路后，不少村鎮(zhèn)直接與外界隔絕；除了海參崴、東方港等少數(shù)幾個(gè)港口，大部分港口都是半年凍港，全年通航時(shí)間不足6個(gè)月，無(wú)法充分發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)。

3. 俄烏沖突帶來(lái)新挑戰(zhàn)，遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)雪上加霜

2022年俄烏沖突爆發(fā)后，西方對(duì)俄羅斯發(fā)起了多輪全面制裁，原本就脆弱的遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)，也遭遇了新的沖擊：

- 資金鏈緊張：俄羅斯財(cái)政重心向戰(zhàn)場(chǎng)傾斜，2023-2025年，聯(lián)邦政府對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)的預(yù)算補(bǔ)貼累計(jì)削減了超40%，原本規(guī)劃的薩哈林油氣配套項(xiàng)目、遠(yuǎn)東港口擴(kuò)建、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等數(shù)十個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要么因?yàn)橘Y金短缺擱置，要么因?yàn)槲鞣郊夹g(shù)封鎖無(wú)法推進(jìn)。

- 人口流失進(jìn)一步加劇：俄烏沖突的征兵令，讓遠(yuǎn)東本就稀缺的青壯年人口雪上加霜——要么被征召前往俄烏前線，要么為了躲避征兵逃往中亞、東南亞。2022-2024年，遠(yuǎn)東地區(qū)常住人口又減少了約30萬(wàn)，原本就脆弱的發(fā)展根基受到了更大影響。

四、歷史與現(xiàn)實(shí)：合作共贏，才是破解困局的唯一出路

這番言論發(fā)酵后，也引發(fā)了中國(guó)網(wǎng)友的熱烈討論。不少網(wǎng)友表示，這片土地有著特殊的歷史淵源，花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)絕無(wú)可能；也有網(wǎng)友理性提出，俄羅斯無(wú)力獨(dú)自開(kāi)發(fā)，與其讓土地閑置，不如通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)雙贏。

但事實(shí)上，無(wú)論是“賣(mài)地”還是“歸還”，都早已脫離了現(xiàn)實(shí)的法律框架。2004年，中俄兩國(guó)正式簽署《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國(guó)界東段的補(bǔ)充協(xié)定》，徹底劃定了兩國(guó)全部4300多公里的邊界線，解決了所有歷史遺留的領(lǐng)土爭(zhēng)議。如今的中俄邊界，是一條和平、友好、合作的邊界，這是兩國(guó)官方共同確認(rèn)、寫(xiě)入雙邊條約的法律事實(shí)。

伊拉利奧諾夫的這番言論，本質(zhì)上從來(lái)不是一個(gè)“領(lǐng)土買(mǎi)賣(mài)”的提議，更像一面鏡子——既照出了俄羅斯遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)的現(xiàn)實(shí)困境，也照出了歷史遺留的復(fù)雜情緒。

如今，比起不切實(shí)際的“賣(mài)地”設(shè)想，中俄兩國(guó)在遠(yuǎn)東地區(qū)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，早已走出了切實(shí)可行的道路：截至2024年底，中國(guó)企業(yè)在遠(yuǎn)東地區(qū)租賃的耕地面積已超300萬(wàn)公頃，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量；中俄黑河-布拉戈維申斯克黑龍江大橋、同江-下列寧斯闊耶鐵路橋陸續(xù)通車(chē)，大幅緩解了跨境運(yùn)力缺口；中俄在遠(yuǎn)東油氣、礦產(chǎn)、林業(yè)等領(lǐng)域的合作項(xiàng)目持續(xù)落地，2024年中俄遠(yuǎn)東地區(qū)雙邊貿(mào)易額突破600億美元，同比增長(zhǎng)超35%。

歷史的傷疤無(wú)法抹去，但現(xiàn)實(shí)的發(fā)展永遠(yuǎn)向前。一句驚人的言論可以掀起輿論波瀾，但真正能破解遠(yuǎn)東困局的，從來(lái)不是虛無(wú)縹緲的領(lǐng)土交易，而是平等互利、合作共贏的雙向奔赴。