3月24日，博鰲亞洲論壇2026年年會期間，以"中國經(jīng)濟展望：聚焦高質(zhì)量發(fā)展"為主題的專題論壇舉辦。會議圍繞"十五五"開局之年經(jīng)濟預期目標設(shè)定、高質(zhì)量發(fā)展、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、高水平開放與全球合作等關(guān)鍵議題展開深入探討。與會嘉賓一致認為，中國經(jīng)濟正從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，4.5%—5%的經(jīng)濟增長目標兼顧了潛力與現(xiàn)實，既務實又富有遠見。

"實事求是"的經(jīng)濟增長目標

作為"十五五"規(guī)劃開局之年，政府工作報告明確了2026年全年經(jīng)濟社會發(fā)展核心目標——經(jīng)濟增長目標設(shè)定為4.5%—5%，并在實際工作中努力爭取更好結(jié)果。

世界銀行前首席經(jīng)濟學家、北京大學新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學研究院院長林毅夫在論壇上指出，這一目標的設(shè)定"是考慮到中國經(jīng)濟發(fā)展的潛能與國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的實際狀況，作出的實事求是的判斷"。

林毅夫進一步分析稱，從增長潛力來看，到2035年之前，中國每年仍具備8%的增長潛力。這一判斷基于三重優(yōu)勢：在第四次工業(yè)革命中，中國在人工智能、可控核聚變、量子計算等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面具備顯著的比較優(yōu)勢，每年近600萬的人才為技術(shù)創(chuàng)新提供了核心動力；按購買力計算，中國已是全球最大經(jīng)濟體和最大市場，擁有最豐富的應用場景和最齊全的產(chǎn)業(yè)門類，硬件能力全球領(lǐng)先；同時，中國善于將有效市場與有為政府相結(jié)合，不僅在前三次工業(yè)革命的產(chǎn)業(yè)中仍保有80%以上的份額，更通過數(shù)字化、綠色化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。綜合這些因素，林毅夫認為，中國到2035年前保持8%的增長潛力并非過度樂觀的判斷。

不過，林毅夫也坦言，2008年全球金融危機后，國際經(jīng)濟增長明顯放緩，中國作為第一大出口國，外部需求減弱，疊加去全球化與地緣政治沖突，內(nèi)部又面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整，"潛力就不可能得到完全發(fā)揮"。因此，4.5%—5%的目標既務實又留有彈性空間。"只要國際環(huán)境不發(fā)生太大的不可預期事件，中國經(jīng)濟增長達到4.5%甚至5%完全有可能，如果做好一點，甚至會有高于5%的增長。"

這一增長目標的調(diào)整，也反映著中國經(jīng)濟發(fā)展將從單純追求增速，轉(zhuǎn)向在波動中尋求可持續(xù)、高質(zhì)量增長。北京大學國家發(fā)展研究院院長黃益平在總結(jié)時表示："適度下調(diào)增長目標，并非放棄增長，而是通過改革創(chuàng)新，尤其是通用性技術(shù)的革命性突破，如人工智能創(chuàng)新等，為未來實現(xiàn)更快速度的經(jīng)濟增長積蓄動力。"

高質(zhì)量發(fā)展的"解題路徑"

何為高質(zhì)量發(fā)展？林毅夫在論壇上給出了清晰的闡釋。他指出，中國政府對此有著明確的定義，即"完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念"。2015年，"創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享"五大維度的新發(fā)展理念被正式提出。11年過去，站在"十五五"規(guī)劃開局之年的門檻上，這十個字被賦予了新的實踐內(nèi)涵。

那么，"十五五"期間再次強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，究竟有何新意？國務院原副秘書長、國家數(shù)據(jù)專家咨詢委員會主任、中國工業(yè)經(jīng)濟學會名譽會長江小涓給出了她的觀察。她指出，創(chuàng)新在"十五五"期間將更多聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力，但重點已不再是單純追逐新產(chǎn)業(yè)，而是用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，"存量通過創(chuàng)新提升產(chǎn)出和競爭力"。開放層面，中國與發(fā)達國家正從互補型分工轉(zhuǎn)向水平型分工，競爭不可避免，但中國在開放中強調(diào)互利共贏、競爭合作，這將成為非常鮮明的時代特征。協(xié)調(diào)方面，會更強調(diào)投資與消費的平衡，并在兩者并重的前提下更加側(cè)重消費端；共享則繼續(xù)聚焦共同富裕；綠色則一如既往地堅持綠色生產(chǎn)大國、綠色產(chǎn)業(yè)大國的定位。

林毅夫進一步強調(diào)，新發(fā)展理念不能割裂執(zhí)行，而應統(tǒng)一于"按照各地要素稟賦決定的比較優(yōu)勢進行創(chuàng)新"這一基本邏輯。只有按照比較優(yōu)勢發(fā)展，企業(yè)才有市場競爭力，政府財政才能增收，才有能力投入城鄉(xiāng)差距縮小、二次分配改善和綠色發(fā)展的建設(shè)。"所以我們要真正地實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最重要的還是實事求是地根據(jù)各個地方的稟賦條件來進行創(chuàng)新，這五個方面的內(nèi)容就能夠同時達到。"

香港中文大學（深圳）公共政策學院院長、前海國際事務研究院院長、廣州粵港澳大灣區(qū)研究院理事長鄭永年則提出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的"三駕馬車"：一批重視基礎(chǔ)科研的大學與機構(gòu)，一批能將基礎(chǔ)技術(shù)轉(zhuǎn)化為應用技術(shù)的企業(yè)，以及服務于實體經(jīng)濟和科技創(chuàng)新的金融體系。在他看來，這正是"十五五"規(guī)劃的核心——基于技術(shù)進步之上的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，也是中國從"趕超經(jīng)濟體"邁向"第一梯隊"的關(guān)鍵一躍。

在此基礎(chǔ)上，鄭永年提出了一個新的概念——"開源式現(xiàn)代化"。"以前部分西方國家發(fā)展起來后，把自己爬上來的梯子抽掉，不讓其他國家發(fā)展起來。中國要做的是，自己發(fā)展起來后，把這個梯子伸出去，允許、鼓勵、幫助其他國家也實現(xiàn)發(fā)展，實現(xiàn)共同的現(xiàn)代化。"

意大利經(jīng)濟發(fā)展部原副部長、紐約大學（上海）金融學特聘教授米凱萊·杰拉奇則從國際視角回應了這一理念。他指出，西方對中國"十五五"規(guī)劃存在誤解。他強調(diào)，中國并不想成為孤立的國家，而是希望持續(xù)推進貿(mào)易與開放，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場，這是中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心所在。中國不會關(guān)閉國門，而是以平等互利為基礎(chǔ)，與外部世界進一步深化經(jīng)貿(mào)往來。與此同時，杰拉奇指出，中國確實希望在能源、教育技術(shù)、健康衛(wèi)生等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)獨立發(fā)展和自主自強，但這并非走向封閉的信號，恰恰是為外國投資者提供了明確的合作方向。"理解‘十五五’規(guī)劃，就要讀懂這些概念背后的開放邏輯，而非誤讀為割裂。"他表示，中國追求自主自強，是在更高水平上參與全球分工的體現(xiàn)。

北京商報記者岳品瑜周義力