近期，國內(nèi)成品油價(jià)格持續(xù)走高，柴油價(jià)格攀至高位，貨運(yùn)成本支出上漲。另一邊，進(jìn)項(xiàng)抵扣不足、稅負(fù)居高不下，雙重?cái)D壓讓網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺合規(guī)進(jìn)項(xiàng)抵扣的需求愈發(fā)強(qiáng)烈。

在此背景下，《關(guān)于明確快遞服務(wù)等增值稅政策的公告》（5號公告）紓解網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺進(jìn)項(xiàng)抵扣難題的初衷，更加難能可貴。

按照政策設(shè)想，平臺統(tǒng)一采購油料，交付給承運(yùn)司機(jī)，專項(xiàng)用于平臺委托的運(yùn)輸任務(wù)，由此產(chǎn)生的進(jìn)項(xiàng)稅額就能順利抵扣，稅負(fù)畸高的壓力便得以緩解。這一邏輯鏈條環(huán)環(huán)相扣，無可指摘。

但政策不能空談，落地成效終究要經(jīng)受產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的檢驗(yàn)。

我國公路加油站經(jīng)過數(shù)十年發(fā)展，早已形成成熟的市場格局。貨車司機(jī)習(xí)慣了即需即加、現(xiàn)結(jié)現(xiàn)走的加油方式，油箱空了就近找站，加滿繼續(xù)趕路。這是市場自發(fā)生成的效率選擇，也是司機(jī)作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧市場主體的基本權(quán)利：他們有權(quán)決定在哪里加油、何時(shí)加油、加多少油。而政策設(shè)想的場景是平臺像油品供應(yīng)商一樣，先集中采購燃油物理倉儲，再交付給司機(jī)使用，確保這批油剛好用于本次運(yùn)輸，平臺并不具備該能力。

如此，就形成了明顯錯(cuò)位：政策試圖用集中配給的計(jì)劃邏輯，去套用自主交易的市場現(xiàn)實(shí)。當(dāng)這種錯(cuò)位遭遇平臺強(qiáng)烈的進(jìn)項(xiàng)抵扣需求，政策執(zhí)行層面便開始扭曲，埋下多重隱患。

最直接的后果是虛開發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)急劇上升。平臺難以實(shí)現(xiàn)符合政策原意的物理交付，只能退而求其次。先批量采購油卡取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，再要求司機(jī)到指定站點(diǎn)刷卡消費(fèi)。這種票貨分離的操作，在稅務(wù)稽查中極易被認(rèn)定為資金回流異?；蛴推啡ハ虿幻?。一旦觸碰虛開發(fā)票紅線，企業(yè)面臨的不僅是補(bǔ)稅罰款，甚至觸及刑事責(zé)任。

其次是交易關(guān)系失衡，侵蝕司機(jī)利益。抵扣需求是平臺的剛需，而司機(jī)又難以繞開平臺接單時(shí)，部分平臺便強(qiáng)制司機(jī)接受指定油品，用油卡沖抵應(yīng)付運(yùn)費(fèi)。常年跑運(yùn)輸?shù)姆綆煾祵Υ松钣畜w會：“我從云南拉設(shè)備到江西九江，一萬元運(yùn)費(fèi)被強(qiáng)制以油卡結(jié)算，想把油卡轉(zhuǎn)出去要虧一千多塊錢”。抵扣帶來的利益握在平臺手里，執(zhí)行成本卻被轉(zhuǎn)嫁給司機(jī)，原本平等的交易關(guān)系漸漸傾斜。

再者，加劇數(shù)據(jù)造假與監(jiān)管困境。為證明油確實(shí)用于平臺委托的運(yùn)輸，平臺需要采集司機(jī)的運(yùn)輸軌跡、加油記錄進(jìn)行匹配?？伤緳C(jī)跑在路上，難免有繞路、修車等變數(shù)，一旦加油記錄與運(yùn)輸軌跡對不上，就可能被稅務(wù)認(rèn)定不合規(guī)。為對應(yīng)燃油與運(yùn)輸任務(wù)的一致性，部分平臺有動機(jī)制造虛假運(yùn)輸數(shù)據(jù)，給監(jiān)管制造了更大難度。

更深層的沖擊，是對司機(jī)自主經(jīng)營地位的動搖。當(dāng)生產(chǎn)資料的采購環(huán)節(jié)被平臺介入，司機(jī)不再能自主選擇加油站，油品差價(jià)被平臺抽走，強(qiáng)壓油卡導(dǎo)致到手收入減少。司機(jī)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體特性被打破，就會被推向產(chǎn)業(yè)鏈條的附屬角色。這與國家反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障”、維護(hù)“自主開展經(jīng)營活動”市場主體地位的政策導(dǎo)向背道而馳。

誠然，現(xiàn)實(shí)貨運(yùn)場景難以滿足政策設(shè)想的閉環(huán)條件，以平臺統(tǒng)一采購作為進(jìn)項(xiàng)抵扣通道，只會催生出形形色色的對策性操作，后患無窮。

既然現(xiàn)實(shí)如此，不妨轉(zhuǎn)變政策思路，基于網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)天然具備全鏈數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)特征，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心的稅收征管機(jī)制。

以安徽打造的省級網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)監(jiān)管服務(wù)平臺為例，其構(gòu)建的“企業(yè)數(shù)據(jù)上傳+多部門數(shù)據(jù)交叉驗(yàn)證+風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警”閉環(huán)，提供了有益探索。維天運(yùn)通（路歌）作為首家接入該平臺的企業(yè)，按運(yùn)單節(jié)點(diǎn)三次上傳業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，監(jiān)管平臺獨(dú)立對接銀行結(jié)算與交通監(jiān)管數(shù)據(jù)，通過運(yùn)單與資金流水、車輛軌跡的交叉比對，核驗(yàn)業(yè)務(wù)真實(shí)性。每一單運(yùn)輸?shù)恼鎸?shí)軌跡、行駛里程、資金流向等，都能形成完整數(shù)據(jù)鏈條，為稅務(wù)認(rèn)定提供依據(jù)。

沿著這一思路，落實(shí)國務(wù)院第810號令報(bào)送涉稅數(shù)據(jù)的要求，進(jìn)一步將平臺業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)作為稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定進(jìn)項(xiàng)成本、準(zhǔn)予抵扣的核心依據(jù)，從“以票控稅”轉(zhuǎn)向“以數(shù)治稅”。不僅徹底破解平臺進(jìn)項(xiàng)抵扣難題，提升稅收征管的精準(zhǔn)性，更能讓平臺獲得應(yīng)有的稅負(fù)紓解，讓司機(jī)守住自主經(jīng)營的尊嚴(yán)與權(quán)益，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平健康的制度環(huán)境。