在桂林市全州縣，曾經(jīng)有這樣一群孩子：他們的父母或遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)務(wù)工，或因疾病、意外而缺失監(jiān)護(hù)；他們中有人曾因沉迷手機(jī)而不去學(xué)校，有人曾因?qū)ξ磥砻悦６バ判摹?/p>

日前記者走進(jìn)全州，看到了這樣一番景象：這些曾經(jīng)內(nèi)向的孩子成了小紅星藝術(shù)團(tuán)的“C位”主唱，曾經(jīng)厭學(xué)的少年成了班長(zhǎng)，曾經(jīng)不敢與人交流的女孩開始主動(dòng)給幫助她的社工阿姨發(fā)微信……

變化背后，是全州縣在民政部、自治區(qū)民政廳大力支持和市民政局統(tǒng)籌指導(dǎo)下，對(duì)困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作不斷探索取得的成果，也為全市提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

主動(dòng)作為：從“人找政策”到“政策找人”

根據(jù)民政系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，全州縣目前有孤兒54人，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童250人，殘疾兒童819人，家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童8423人，流動(dòng)兒童1796人，留守兒童6323人。

如何讓這些孩子不僅“有人管”，還能“管得好”？

“核心在于精準(zhǔn)識(shí)別和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)?！比菘h民政局黨組書記、局長(zhǎng)鄧麗君告訴記者，過去困境兒童保障往往是被動(dòng)的——孩子遇到困難了，自己或家人來申請(qǐng)，政策才能跟上，“現(xiàn)在我們變‘人找政策’為‘政策找人’。”

目前，全州縣擁有“愛心家長(zhǎng)”103人，組建志愿服務(wù)隊(duì)18支，完成上門探訪2.3萬(wàn)余人次，提供親情陪伴服務(wù)4800余小時(shí)。圖為“愛心家長(zhǎng)”（左）陪伴孩子學(xué)習(xí)。 （桂林市民政局供圖）

這個(gè)轉(zhuǎn)變的背后，是一套覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)的實(shí)體服務(wù)陣地：1個(gè)縣級(jí)未成年人保護(hù)中心、18個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）未成年人保護(hù)站、286個(gè)村（社區(qū)）“兒童主任”、208個(gè)“兒童之家”。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面推行“兒童督導(dǎo)員+駐站社工”模式，每個(gè)未成年人保護(hù)站配備2名專職社工，負(fù)責(zé)入戶排查、個(gè)案跟進(jìn)；在村級(jí)層面，“兒童主任”全覆蓋，成為困境兒童的第一發(fā)現(xiàn)人和守護(hù)者。

全州鎮(zhèn)和平社區(qū)“兒童主任”唐瓊，就是這“第一道防線”上的一員。她向記者講述了女孩小雨（化名）的故事。

小雨的父親患有精神二級(jí)殘疾，母親在她很小的時(shí)候就離開了，小雨一直跟著奶奶生活。2024年奶奶去世后，母親把她接到廣東，卻因各種原因?qū)е滤z學(xué)兩年。2025年，14歲的小雨與母親發(fā)生沖突，獨(dú)自一人回到全州。

全州縣引入科學(xué)評(píng)估模型劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，針對(duì)性提供危機(jī)干預(yù)、學(xué)業(yè)支持、情緒支持、家庭支持等專業(yè)服務(wù)。圖為兒童正在填寫心理篩查表。（桂林市民政局供圖）

“她回來的時(shí)候，監(jiān)護(hù)處于真空狀態(tài)?！碧骗偦貞洠?dāng)時(shí)小雨的情緒極度低落，手臂上甚至還有自我傷害留下的痕跡，“她覺得全世界都不要她了?！?/p>

唐瓊第一時(shí)間向上級(jí)反映，民政、婦聯(lián)、社工、法院多部門聯(lián)動(dòng)起來，幫小雨重新申請(qǐng)城市低保，協(xié)調(diào)學(xué)校讓她進(jìn)入技校學(xué)烹飪，聯(lián)系愛心企業(yè)家設(shè)立專項(xiàng)幫扶金，甚至幫她租了房子解決住宿問題。

如今，小雨是全州縣某中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校烹飪班的學(xué)生，并擔(dān)任班長(zhǎng)。記者見到她時(shí)，她的臉上帶著笑意。她說，去年冬天特別冷的時(shí)候，社工阿姨主動(dòng)給她送衣服，讓她溫暖過冬?！霸谖易顭o助的時(shí)候，這么多人幫助我，我很感動(dòng)?！?/p>

從發(fā)現(xiàn)到介入，全州縣用一套“制度設(shè)計(jì)—執(zhí)行監(jiān)督—效果評(píng)估—持續(xù)改進(jìn)”的閉環(huán)管理體系，讓“政策找人”成為現(xiàn)實(shí)。

據(jù)了解，2025年，全州縣發(fā)放孤兒補(bǔ)貼73.79萬(wàn)元、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童補(bǔ)貼388.69萬(wàn)元，同步落實(shí)助學(xué)金27.1萬(wàn)元。更重要的是，通過科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，全縣精準(zhǔn)識(shí)別出高風(fēng)險(xiǎn)兒童72名、中高風(fēng)險(xiǎn)兒童761名，跟進(jìn)個(gè)案484例，已結(jié)案425例。

呵護(hù)心靈：從“物質(zhì)保障”到“精神賦能”

“?；尽苯鉀Q的是生存問題，“促發(fā)展”回答的則是成長(zhǎng)命題。

如何讓困境兒童擁有健康的心靈、健全的人格和光明的未來？全州縣給出的答案藏在小紅星藝術(shù)團(tuán)的故事里。

11歲的小霖（化名）是全州縣才灣鎮(zhèn)天湖小學(xué)五年級(jí)的一名學(xué)生，父母在廣東打工，她和姐姐跟著奶奶生活。一年前，她還是個(gè)內(nèi)向的孩子，放學(xué)后常常去路邊采野花，鮮與同學(xué)交流。

轉(zhuǎn)折發(fā)生在她加入小紅星藝術(shù)團(tuán)之后。

全州縣困境兒童關(guān)愛服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目“兒童主任”（左）與社工一起核實(shí)兒童信息。（桂林市民政局供圖）

小紅星藝術(shù)團(tuán)是全州縣深挖湘江戰(zhàn)役紅色資源、融合困境兒童關(guān)愛服務(wù)組建的公益藝術(shù)團(tuán)體，目前有104名成員，分為合唱、朗誦、講解員3支隊(duì)伍。

社工蔣群群在入戶走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)了靦腆的小霖，便邀請(qǐng)她參加藝術(shù)團(tuán)活動(dòng)。小霖說：“一開始我不敢上臺(tái)，怕做不好。但是小蔣姐姐一直在鼓勵(lì)我，讓我覺得特別安心和溫暖?！?/p>

如今，小霖不僅學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)诎嗬锩星懊?，還交到更多朋友。

據(jù)鄧麗君介紹，依托湘江戰(zhàn)役紅色資源，截至目前，縣里已開展紅色主題教育27場(chǎng)、傳統(tǒng)文化教育20場(chǎng)、紅色研學(xué)1場(chǎng)，覆蓋2179人次?！昂芏嘣緝?nèi)向、自卑的孩子，通過這些活動(dòng)變得敢于表達(dá)、樂于交流?！?/p>

全州縣深挖湘江戰(zhàn)役紅色資源、融合困境兒童關(guān)愛服務(wù)組建小紅星藝術(shù)團(tuán)。圖為藝術(shù)團(tuán)的孩子們?cè)谒釛椆艠湎潞铣?。（桂林市民政局供圖）

與精神素養(yǎng)提升同樣重要的，是心理健康問題的早期發(fā)現(xiàn)和干預(yù)。

“現(xiàn)在的孩子心理問題呈現(xiàn)低齡化、隱蔽化、復(fù)合化趨勢(shì)?！比菘h困境兒童關(guān)愛服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目心理咨詢師李艷告訴記者，她所在的項(xiàng)目組負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)生心理篩查及心理健康教育，在具體實(shí)踐中創(chuàng)新探索出“AI初篩+專業(yè)核診”的工作路徑。

具體怎么做？李艷介紹，孩子們通過手機(jī)與AI進(jìn)行對(duì)話，AI在聊天中自然地完成心理風(fēng)險(xiǎn)的初步篩查?！八鼤?huì)問一些很自然的問題，孩子在放松的狀態(tài)下更容易打開心扉?！盇I后臺(tái)生成分析報(bào)告后，專業(yè)咨詢師再對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)個(gè)案進(jìn)行二次評(píng)估和干預(yù)，以此為基礎(chǔ)開展后續(xù)的心理疏導(dǎo)或個(gè)案跟進(jìn)。

全州縣通過購(gòu)買服務(wù)、志愿服務(wù)等形式，鏈接社會(huì)組織、愛心企業(yè)資源，開展結(jié)對(duì)幫扶、關(guān)愛慰問等活動(dòng)。圖為社工正在給孩子輔導(dǎo)作業(yè)。（桂林市民政局供圖）

去年，石塘鎮(zhèn)大清塘小學(xué)五年級(jí)男孩小虎（化名）通過AI篩查引起了項(xiàng)目組的關(guān)注。篩查結(jié)果顯示，這個(gè)孩子存在一定程度的心理風(fēng)險(xiǎn)。李艷在跟進(jìn)時(shí)了解到，小虎曾寫過一封皺巴巴的信，信里表達(dá)了對(duì)同班同學(xué)的羨慕，甚至流露出極端的念頭。

發(fā)現(xiàn)問題后，李艷沒有直接找小虎談話，而是以做調(diào)查的方式跟他聊天，慢慢了解他的家庭狀況。原來，小虎是家中長(zhǎng)子，下面有兩個(gè)年幼的弟弟，父母經(jīng)常吵架，他渴望得到關(guān)注卻常被忽視。

針對(duì)小虎的情況，李艷沒有只做孩子的工作，而是把重點(diǎn)放在了家庭支持上?！拔覀冎笇?dǎo)他的媽媽調(diào)整家庭溝通方式，創(chuàng)造‘珍珠時(shí)間’——哪怕每天接送路上，也要給孩子一對(duì)一的陪伴?！崩钇G說。今年新學(xué)期開學(xué)，小虎的老師反饋“他現(xiàn)在變得開朗了”。

全州縣未成年人保護(hù)中心設(shè)有接待評(píng)估區(qū)、生活照料區(qū)、教育學(xué)習(xí)區(qū)、心理咨詢室、康復(fù)訓(xùn)練室、多功能活動(dòng)室等，是集“臨時(shí)監(jiān)護(hù)、救助保護(hù)、轉(zhuǎn)介服務(wù)、資源鏈接、能力建設(shè)、宣傳引導(dǎo)”于一體的綜合性服務(wù)陣地。圖為全州縣未保中心心理咨詢室

數(shù)據(jù)顯示，全州縣目前已累計(jì)完成心理精準(zhǔn)篩查2600人次，識(shí)別干預(yù)中高風(fēng)險(xiǎn)個(gè)案10例，在全縣中小學(xué)校開展心理健康講座20場(chǎng)，覆蓋5000余名學(xué)生，培訓(xùn)510名中小學(xué)心理教師，構(gòu)筑起“學(xué)生+教師”雙向防護(hù)網(wǎng)。

匯聚合力：從“政府主導(dǎo)”到“多元協(xié)同”

困境兒童關(guān)愛服務(wù)，不能只靠政府單打獨(dú)斗。全州縣的探索正在撬動(dòng)越來越多的社會(huì)力量參與其中。

唐翊嬋是全州縣紹水鎮(zhèn)紹蘭村黨支部書記，也是兩個(gè)困境孩子的“愛心媽媽”?！拔以谧龃甯刹恐笆巧绻?，走訪低保戶時(shí)發(fā)現(xiàn)很多留守兒童‘精神匱乏’?！碧岂磱日f，去年在政府號(hào)召和組織下，她主動(dòng)報(bào)名加入了“愛心家長(zhǎng)”隊(duì)伍，幫扶了隔壁村的兩個(gè)孩子。

她結(jié)對(duì)幫扶的第一個(gè)孩子是個(gè)六年級(jí)女孩，父親服刑、母親離開，跟著體弱多病的爺爺奶奶生活，女孩一度因?yàn)樗瞬唤?jīng)意的話語(yǔ)而動(dòng)搖了生活的信心。唐翊嬋一次次跟她聊天，開導(dǎo)、鼓勵(lì)她不要被別人的話影響，慢慢地，女孩變得自信開朗起來。另一名幫扶對(duì)象也通過唐翊嬋的定期探訪和陪伴，逐漸敞開了心扉。“看著孩子們一點(diǎn)一點(diǎn)變化，我覺得一切都值得。”唐翊嬋說。

孩子們?cè)谌菘h未成年人保護(hù)中心寫下心愿。

目前，全州縣像唐翊嬋這樣的愛心家長(zhǎng)有103人，組建了志愿服務(wù)隊(duì)18支，完成上門探訪2.3萬(wàn)余人次，提供親情陪伴服務(wù)4800余小時(shí)，實(shí)現(xiàn)兒童微心愿117個(gè)。

不僅如此，在全州，專業(yè)社工機(jī)構(gòu)也在持續(xù)賦能。在才灣鎮(zhèn)天湖社區(qū)兒童友好觀測(cè)點(diǎn)，社工們以“兒童議事會(huì)”為平臺(tái)，引導(dǎo)孩子們自主參與社區(qū)事務(wù)討論、服務(wù)設(shè)計(jì)與活動(dòng)開展。孩子們化身“社區(qū)小主人”，親手制作安全標(biāo)識(shí)、參與社區(qū)裝飾，在實(shí)踐中表達(dá)心聲、施展創(chuàng)意。一位駐點(diǎn)社工告訴記者，這種參與式活動(dòng)不僅讓孩子們找到了歸屬感，也讓他們?cè)凇氨豢匆姟敝新⑵鹱孕拧?/p>

與此同時(shí)，高?！爸悄覉F(tuán)”也為基層服務(wù)注入了專業(yè)力量。據(jù)了解，目前全州縣與山東大學(xué)、廣西師范大學(xué)簽約合作，啟動(dòng)了關(guān)愛服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目，專家團(tuán)隊(duì)深入4個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研梳理短板，共建社會(huì)工作實(shí)踐教育基地。

“政府保基本、社會(huì)做增量”這個(gè)格局正在全州形成。2025年，全縣鏈接社會(huì)組織、愛心企業(yè)資源價(jià)值69.8萬(wàn)元，開展結(jié)對(duì)幫扶、關(guān)愛慰問等活動(dòng)。其中，2025年兒童關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)吸引了100名“愛心媽媽”與困境兒童結(jié)對(duì)。

展望未來：從“試點(diǎn)探索”到“更多可能”

“桂林市民政局以‘暖心民政’為抓手，全力構(gòu)建兜底保障精準(zhǔn)化、服務(wù)陣地標(biāo)準(zhǔn)化、關(guān)愛模式多元化的困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。”桂林市民政局黨組書記、局長(zhǎng)黃小桂接受采訪時(shí)表示，全州縣作為全國(guó)困境兒童關(guān)愛服務(wù)試點(diǎn)，在民政部、自治區(qū)民政廳大力支持下，投入福彩公益金1157萬(wàn)元，聚焦基層陣地升級(jí)與專業(yè)服務(wù)，探索形成紅色研學(xué)、數(shù)字賦能、部門聯(lián)動(dòng)、社區(qū)共建、愛心結(jié)對(duì)等特色模式，重點(diǎn)服務(wù)農(nóng)村、偏遠(yuǎn)山區(qū)、民族地區(qū)的留守、困境兒童?！叭菘h的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為全市提供了可復(fù)制、可推廣的樣本。”

即便成效顯著，但挑戰(zhàn)依然存在。唐瓊坦言，小雨雖然生活走上正軌，但內(nèi)心創(chuàng)傷的修復(fù)需要時(shí)間。李艷也觀察到，農(nóng)村留守兒童與父母情感連接薄弱，到了青春期父母缺乏有效引導(dǎo)力。“我們不能光給孩子做輔導(dǎo)，家庭氛圍不改變，效果有限?！崩钇G說。

全州縣未成年人保護(hù)中心內(nèi)打造有“全州縣青少年紅色文化展廳”，深度挖掘本土紅色資源，推行“藝術(shù)賦能+紅色傳承”特色模式。

而這也是全州縣下一步發(fā)力的方向——深化“六有”目標(biāo)，擴(kuò)大“AI+心理篩查”覆蓋面，豐富小紅星藝術(shù)團(tuán)活動(dòng)形式，推動(dòng)“兒童之家”全覆蓋，把“醫(yī)康教結(jié)合”模式延伸到更多特殊兒童群體。

從“?；尽钡健按侔l(fā)展”，全州的探索仍在繼續(xù)。正如鄧麗君所說：“我們的目標(biāo)是，不僅讓全州的困境兒童受益，更要讓‘全州經(jīng)驗(yàn)’成為兒童福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的樣板，讓更多困境兒童感受到關(guān)愛與溫暖?！?/p>

采訪結(jié)束時(shí)，小霖笑著告訴記者：“我現(xiàn)在很快樂，有很多朋友，也學(xué)會(huì)了幫助別人?！笨粗矍斑@個(gè)曾經(jīng)內(nèi)向的孩子如今笑容燦爛，記者真切感受到，全州縣的探索正在讓越來越多的困境兒童走出陰霾。窗外，陽(yáng)光正好。那些曾經(jīng)躲在角落里的孩子，正迎著光，一點(diǎn)一點(diǎn)地“綻放”。

來源：記者 黃敏