《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》提出，深化以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)旅游強(qiáng)國建設(shè)。

“這是旅游強(qiáng)國首次寫入國家五年規(guī)劃，必將對進(jìn)一步提升游客滿意度、居民獲得感、企業(yè)競爭力和我國國際影響力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。”全國政協(xié)委員、中國旅游研究院院長戴斌振奮地說。

從2024年全國旅游發(fā)展大會召開，習(xí)近平總書記對旅游工作作出重要指示指出“加快建設(shè)旅游強(qiáng)國”；到2025年黨的二十屆四中全會審議通過“十五五”規(guī)劃建議，部署“推進(jìn)旅游強(qiáng)國建設(shè)”；再到寫入“十五五”規(guī)劃綱要，建設(shè)旅游強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)一脈相承、路徑愈加明晰。

看基礎(chǔ)，改革開放特別是黨的十八大以來，我國旅游發(fā)展步入快車道，形成全球最大國內(nèi)旅游市場，成功走出了一條獨(dú)具特色的中國旅游發(fā)展之路。

今年政府工作報告在總結(jié)2025年主要工作時指出，“旅游業(yè)活力顯現(xiàn)，國內(nèi)出游人次增長16.2%，入境旅游人次增長17.1%”。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年，全國旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為4.35%，比上年提高0.11個百分點(diǎn)。一個個數(shù)字，印證著旅游業(yè)日益成為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和具有顯著時代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。

看前景，旅游業(yè)具有服務(wù)美好生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)筑精神家園、展示中國形象、增進(jìn)文明互鑒等重要作用。“十五五”時期，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁向更高水平，文化與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，人民群眾對精神文化生活產(chǎn)生更高需求，旅游發(fā)展面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。

全國兩會剛結(jié)束，全國人大代表、無錫拈花灣文化旅游發(fā)展有限公司董事長吳國平就馬不停蹄投入兩個新項(xiàng)目的籌備工作中。

他介紹，山東煙臺崆峒勝境項(xiàng)目將構(gòu)建“仙幻主題+沉浸式演藝+特色業(yè)態(tài)”的完整生態(tài)，為游客提供更多元的東方文化體驗(yàn)；四川廣漢三星堆文旅項(xiàng)目則以“讓古蜀文明活在當(dāng)下”為核心目標(biāo)，打造集沉浸游覽、互動體驗(yàn)、文化傳播于一體的新型文旅目的地，向世界更好展示中華文明魅力。

“旅游強(qiáng)國不是簡單的規(guī)模指標(biāo)領(lǐng)先，而是實(shí)現(xiàn)游客滿意、群眾受益、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁、文化彰顯的有機(jī)統(tǒng)一，是實(shí)實(shí)在在能讓老百姓得實(shí)惠、從業(yè)者得尊嚴(yán)、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展的宏偉目標(biāo)。”吳國平說，旅游從業(yè)者既趕上了前所未有的時代機(jī)遇，也扛著實(shí)打?qū)嵉呢?zé)任，必須真抓實(shí)干、善作善成。

戴斌認(rèn)為，“十五五”時期，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要有效解決旅游發(fā)展不均衡、游客滿意度不夠高、發(fā)展動能不夠新、居民獲得感不夠多等問題，有必要部署一系列針對性舉措。

在吳國平看來，一方面，這要求始終把“便民惠民”放在首位，既提升旅游公共服務(wù)體系，破解群眾出游的共性難點(diǎn)；也要讓更多旅游紅利向基層傾斜，帶動群眾增收致富，真正構(gòu)建“地方發(fā)展、群眾受益、企業(yè)盈利”的多贏格局。

另一方面，從業(yè)者要用“繡花功夫”打磨服務(wù)細(xì)節(jié)、用“工匠精神”鍛造產(chǎn)品品質(zhì)，用創(chuàng)新精神激發(fā)行業(yè)動能。同時，監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)旅游市場綜合監(jiān)管和安全管理，對欺客宰客、強(qiáng)迫購物等亂象“零容忍”，持續(xù)改善旅游消費(fèi)體驗(yàn)。

深入全國多個景區(qū)、度假區(qū)和主題公園，同旅行社、酒店、民宿等典型業(yè)態(tài)從業(yè)者座談……近期，戴斌帶領(lǐng)團(tuán)隊圍繞“文旅融合場景內(nèi)容建設(shè)”“培育新的國家旅游路線和經(jīng)營主體”等課題進(jìn)行了一系列調(diào)研。

“下一步，我們將重點(diǎn)針對旅游強(qiáng)國指標(biāo)內(nèi)涵以及發(fā)展監(jiān)測體系展開專題研究，為推動旅游強(qiáng)國建設(shè)提供更堅實(shí)的理論支撐、數(shù)據(jù)支撐和人才支撐�！彼f。

文化和旅游部負(fù)責(zé)人表示，要以文旅融合為主線，以智能化、融合化為重要著力點(diǎn)，推動傳統(tǒng)旅游業(yè)迭代升級，推動文旅深度融合發(fā)展，培育跟著演出、影視、賽事、非遺去旅行等品牌，推出文旅商體農(nóng)工等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新的增長點(diǎn)，創(chuàng)造新價值、形成新優(yōu)勢，更好滿足群眾需求。

原標(biāo)題：《首次寫入國家五年規(guī)劃，旅游強(qiáng)國怎么建、建什么？》

欄目主編：張武 文字編輯：程沛 題圖來源：上觀題圖

來源：作者：新華社