日前，南安市第十八屆人大常委會第53次主任會議討論通過了2026年度代表重點(diǎn)督辦建議。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、完善“一老一小”公共服務(wù)供給、深化文體旅融合發(fā)展等8件代表建議被確定為今年的重點(diǎn)督辦建議。

按照相關(guān)工作要求，這些重點(diǎn)督辦建議將由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人親自領(lǐng)辦，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦，全面推動辦理落實(shí)，確保辦好一件重點(diǎn)建議、解決一個重點(diǎn)問題、帶動一方面工作。

民營經(jīng)濟(jì)

優(yōu)化用工環(huán)境強(qiáng)化法治保障

民營經(jīng)濟(jì)是南安發(fā)展的最大特色和優(yōu)勢。

針對當(dāng)前勞動用工領(lǐng)域矛盾增多、惡意投訴現(xiàn)象頻發(fā)等問題，朱斌等代表建議，完善投訴舉報處置機(jī)制，構(gòu)建跨部門協(xié)同處置智慧平臺，規(guī)范群眾投訴舉報行為，對惡意投訴者納入個人信用記錄；強(qiáng)化政企協(xié)同和規(guī)范引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵建立多元化糾紛解決機(jī)制，支持企業(yè)開展薪酬改革試點(diǎn)，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞資環(huán)境。

傅劍梅等代表聚焦《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》實(shí)施監(jiān)督保障，建議強(qiáng)化基層執(zhí)法能力建設(shè)，完善和有效實(shí)施信用修復(fù)機(jī)制，優(yōu)化金融支持政策，完善多元化糾紛解決機(jī)制；同時，要強(qiáng)化人大監(jiān)督職能，并充分發(fā)揮司法監(jiān)督作用、完善社會監(jiān)督機(jī)制，共同為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定公平透明的法治環(huán)境。

一老一小

補(bǔ)齊服務(wù)短板織密民生保障網(wǎng)

南安市60歲以上老年人口已達(dá)29.79萬人、總量居泉州首位，人口出生率僅7.27‰，人口結(jié)構(gòu)呈深度老齡化、少子化特征，對公共服務(wù)供給的適應(yīng)性、覆蓋面和精準(zhǔn)性提出了更高要求。

對此，李小懷等代表建議，強(qiáng)化基本服務(wù)兜底保障，動態(tài)調(diào)整基本養(yǎng)老服務(wù)清單和困境兒童保障標(biāo)準(zhǔn)，同時持續(xù)推進(jìn)普惠養(yǎng)老、普惠托育行動，提供價格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的服務(wù)；鼓勵盤活黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（社區(qū)）閑置場地，優(yōu)先改建為社區(qū)養(yǎng)老托育設(shè)施，打造“一刻鐘”便民服務(wù)圈；鼓勵多元主體參與供給，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)與健康、文旅、教育、科技等產(chǎn)業(yè)融合，培育旅居養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，在托育領(lǐng)域推廣公辦民營、民辦公助等模式，支持社會資本興辦普惠托育機(jī)構(gòu)；鼓勵用人單位采取多種方式為職工提供福利性托育服務(wù)。

農(nóng)業(yè)科技

借力“國字號”平臺 賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)前，南安市農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、科技轉(zhuǎn)化不足、品牌競爭力不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問題。中國農(nóng)科院南方經(jīng)濟(jì)作物中心落戶南安，是南安市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。

張言捷等代表建議，構(gòu)建“中心+園區(qū)+農(nóng)戶”協(xié)同轉(zhuǎn)化機(jī)制，以南方經(jīng)濟(jì)作物中心為核心，在梅山規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范園；聚焦南安的龍眼、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)開展全鏈條科技攻關(guān)，設(shè)立專項(xiàng)科技計劃，支持梅山建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)示范基地，推廣水肥一體化、數(shù)字溯源等集成技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)科技含量；打造區(qū)域農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與品牌體系，依托中心技術(shù)權(quán)威性，聯(lián)合制定南安特色農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)，培育“科技+”區(qū)域公共品牌，設(shè)立農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金，形成“科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、品牌增值”的發(fā)展新格局。

港航經(jīng)濟(jì)

打造總部經(jīng)濟(jì)區(qū)培育增長新引擎

作為泉州港石井作業(yè)區(qū)重要的港航口岸配套設(shè)施、南安市推進(jìn)通關(guān)便利化的對外開放新平臺，南安市石井口岸航運(yùn)中心項(xiàng)目已建成投用，泉州海關(guān)、圍頭灣港務(wù)站、市港口指揮部等部門均已進(jìn)駐，亟待招引港航、物流、金融等行業(yè)企業(yè)進(jìn)駐，進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境和服務(wù)能力。

吳芳顏等代表建議，市政府牽頭出臺港航物流產(chǎn)業(yè)招商方案，配套研究制定企業(yè)入駐優(yōu)惠扶持政策，聚焦物業(yè)運(yùn)維、環(huán)境衛(wèi)生、餐飲服務(wù)等核心后勤領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商，集聚形成南安市港航物流產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，全面提升口岸對外窗口形象與綜合服務(wù)口碑，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

文體旅融合

活化多元文化打造文旅強(qiáng)市

南安歷史文脈悠長，具備打造文化強(qiáng)市、旅游強(qiáng)市的卓越稟賦，近年來亦在文旅融合發(fā)展上進(jìn)行了積極探索，但“業(yè)態(tài)供給單一”問題依然存在，基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)配套有待完善。

為真正將文旅產(chǎn)業(yè)培育成南安的經(jīng)濟(jì)增長支柱，黃水棟等代表建議，打造可持續(xù)的文旅產(chǎn)品體系和一批有特色、有口碑的精品業(yè)態(tài)和消費(fèi)場景；強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能，打造智慧文旅服務(wù)平臺，運(yùn)用AR/VR技術(shù)開發(fā)“重走海絲路”“漫游成功故里”等沉浸式、互動式體驗(yàn)項(xiàng)目；整合全市文旅資源，以“成功文化”“海絲文化”為核心IP，打造跨區(qū)域精品旅游線路；同時完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

陳麗娟等代表聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域歷史文化資源挖掘，建議系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)古村古居、名勝古跡等，筑牢文化品牌基礎(chǔ)；深挖歐陽詹、鄭成功等歷史名人文化內(nèi)涵，打造特色文化IP；創(chuàng)新推廣運(yùn)營模式，構(gòu)建全方位、多層次的品牌推廣與運(yùn)營體系，讓文化品牌既能“叫得響”，又能“走得遠(yuǎn)”。

陳志儉等代表建議加快文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，立足南安文化特色，創(chuàng)新文創(chuàng)產(chǎn)品形式；政府市場要雙發(fā)力，進(jìn)一步激發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品內(nèi)生動力；要加大宣傳力度，讓消費(fèi)者在觀光旅游的同時“吃進(jìn)文化”“帶走文化”。

傅金燦等代表建議做好雙溪口“水文章”促文體旅融合發(fā)展，建議成立豐州雙溪口片區(qū)文體旅融合發(fā)展專項(xiàng)工作專班，由市文體旅集團(tuán)作為業(yè)主單位，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙溪馭浪”、廢舊鐵路觀光小火車等項(xiàng)目建設(shè)，推動雙溪口片區(qū)從“生態(tài)走廊”向“活力水岸”轉(zhuǎn)型升級。

黃清河等代表則建議活態(tài)傳承海絲、成功、華僑、閩南等多元文化，通過健全制度保障體系，活化文化載體，深化產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新傳播方式，強(qiáng)化人才培育等方式，讓歷史文化遺產(chǎn)“活起來”“傳下去”。

黃明超等代表聚焦“僑”與文旅融合發(fā)展，建議整合零散僑文化資源，構(gòu)建僑文化展示景觀帶；以旅游景區(qū)為依托，以點(diǎn)帶面延伸產(chǎn)業(yè)鏈；加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，為自主旅游的散客提供一站式服務(wù)平臺；鼓勵引導(dǎo)民間資本投資僑鄉(xiāng)文旅建設(shè)；打造以宣傳閩南特色文化為主的復(fù)合型文創(chuàng)園區(qū)等。

醫(yī)療救治

提升急危重癥救治能力 守護(hù)群眾生命健康

鎮(zhèn)縣兩級醫(yī)院是縣域急危重癥、交通事故傷員救治的前沿陣地。針對部分基層醫(yī)院重癥救治設(shè)備不足、?？迫瞬哦倘钡葐栴}，蔡金碟等代表建議，為鎮(zhèn)縣兩級醫(yī)院配齊ICU必備設(shè)備，在交通流量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增設(shè)創(chuàng)傷救治單元；建立上級醫(yī)院與基層醫(yī)院人才對口幫扶機(jī)制，組織基層醫(yī)護(hù)人員參加急救技能培訓(xùn)；搭建縣、鎮(zhèn)、村三級急救信息聯(lián)動平臺，建立多學(xué)科協(xié)作救治團(tuán)隊(duì)，對急危重癥患者開通“綠色通道”；優(yōu)化費(fèi)用保障政策，設(shè)立專項(xiàng)救治救助基金，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。

不動產(chǎn)登記

破解歷史遺留問題 圓群眾“辦證夢”

針對20世紀(jì)90年代以來形成的安置房、單位集資房“辦證難”問題，洪宗榮代表建議，聚焦中心城區(qū)強(qiáng)化聯(lián)動協(xié)同攻堅，積極探索“容缺驗(yàn)收”“證繳分離”等創(chuàng)新機(jī)制；在中心城區(qū)形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)后，推動城鄉(xiāng)同步化解，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位全面摸排、分類施策；針對單位集資房辦證難題，由市政府牽頭組織專項(xiàng)調(diào)研，研究制定專門配套政策，切實(shí)回應(yīng)干部職工群體的合理訴求，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

無廢城市

構(gòu)建閉環(huán)管理機(jī)制 提升資源化利用水平

針對建筑垃圾亂堆亂放、監(jiān)管體系不完善等問題，李春海等代表建議，構(gòu)建“源頭收集、中轉(zhuǎn)清運(yùn)、終端處置到再生利用”全鏈條、閉環(huán)管理機(jī)制，建立申報登記制度，制定指導(dǎo)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對清運(yùn)車輛實(shí)行備案制或特許經(jīng)營管理，建設(shè)統(tǒng)一的“建筑垃圾資源化利用平臺”，加強(qiáng)終端處置利用；對資源化利用企業(yè)給予財政補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，在政府投資項(xiàng)目優(yōu)先使用再生產(chǎn)品，全面打開再生產(chǎn)品的市場銷路。

洪火炳等代表聚焦生活垃圾與工業(yè)固廢資源化利用，建議健全分類收運(yùn)處一體化機(jī)制，打造特色產(chǎn)業(yè)固廢資源化示范路徑，強(qiáng)化政策激勵與全過程監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)與能力建設(shè)。

呂培取等代表關(guān)注農(nóng)村垃圾分類，建議優(yōu)化設(shè)施布局，按“一村一策”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、改造一批“十有”垃圾分類亭，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑垃圾中轉(zhuǎn)場站建設(shè)；健全收運(yùn)機(jī)制，加快建立“村收集-鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)-市處置”閉環(huán)體系；深化資源轉(zhuǎn)化，激活垃圾循環(huán)“末端動能”；強(qiáng)化多元聯(lián)動，凝聚共治“全民合力”。

記者： 洪麗燕 通訊員：陳德勤 | 編輯：吳雪嬌

一審：陳青青 | 二審：黃種成 | 三審：蔡毅

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