上海動(dòng)遷居民的福音：房票新政助力安居夢

上海城市更新進(jìn)行時(shí)：房票安置已惠及數(shù)千家庭

浦東經(jīng)驗(yàn)：房票安置如何實(shí)現(xiàn)市民、政府、市場三贏

上海房票安置地圖：一區(qū)一策下的安居新選擇

一種新的安置方式正在上海悄然推開，它不僅改變了動(dòng)遷居民的生活軌跡，也為城市更新注入了新活力。

2025年以來，上海多個(gè)區(qū)相繼推行房票安置政策，為動(dòng)遷居民提供了更多元的選擇。這種新型安置方式不同于傳統(tǒng)的安置房或貨幣補(bǔ)償，居民可獲得一張房票憑證，用于購買指定房源庫中的新建商品住房。

浦東新區(qū)率先推出房票安置政策，獎(jiǎng)勵(lì)比例達(dá)到15%，為目前上海各區(qū)中最高。這一政策在航頭鎮(zhèn)城中村改造項(xiàng)目中率先實(shí)施，動(dòng)遷居民張女士成為首位簽約者。她選擇的陸家嘴錦繡瀾灣項(xiàng)目位于航頭鎮(zhèn)，是一個(gè)三面環(huán)水的濱水住區(qū)，由陸家嘴集團(tuán)開發(fā)，計(jì)劃于今年12月交付。該項(xiàng)目提供89-127平方米的三種戶型，均價(jià)為4.8萬元/平方米。

與浦東類似，上海其他區(qū)的房票政策也在穩(wěn)步推進(jìn)，但各有特色。金山區(qū)作為上海房票政策的先行者，于2024年發(fā)出首張房票，獎(jiǎng)勵(lì)比例為7%。2025年，這一政策推廣速度明顯加快，青浦、嘉定、徐匯等區(qū)陸續(xù)加入試點(diǎn)行列。

嘉定區(qū)采用“現(xiàn)房+房票”模式，要求動(dòng)遷居民先選購一套安置房，剩余安置面積再按30590元/平方米的評估價(jià)計(jì)算房票面值，并疊加8%的獎(jiǎng)勵(lì)。以馬陸鎮(zhèn)彭趙村項(xiàng)目為例，居民張先生首套安置房抽中66平方米，剩余240平方米安置面積兌換了一張價(jià)值796萬元的房票，用于購買商品房。

徐匯區(qū)作為中心城區(qū)代表，首次在舊改項(xiàng)目中引入房票概念。江南新村舊改項(xiàng)目的征收補(bǔ)償方案中，增加了“房票獎(jiǎng)勵(lì)”條款，被征收人在簽約期結(jié)束后18個(gè)月內(nèi)購買住房，可獲得每平方米2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。與郊區(qū)政策不同，徐匯區(qū)的房票獎(jiǎng)勵(lì)可在全市范圍內(nèi)使用，包括新房和二手房。

房票政策的推出，為上海樓市帶來了新的活力。嘉定馬陸的彭趙村項(xiàng)目涉及動(dòng)遷居民268戶，其中165戶選擇房票安置，這意味著165套嘉定商品房有了明確買家。嘉定區(qū)已搭建“房票房源超市”，納入15個(gè)在售項(xiàng)目，提供2800多套可選房源。

浦東航頭城中村改造項(xiàng)目啟動(dòng)簽約僅數(shù)日，就有近10張房票陸續(xù)落地。這些房票對應(yīng)的房源庫中，除錦繡瀾灣外，還有位于航頭、周康等板塊的另外三個(gè)商品房小區(qū)，總計(jì)提供近800套可選房源。

房票政策的差異化設(shè)計(jì)體現(xiàn)了“一區(qū)一策”的思路。浦東新區(qū)允許居民全部選擇商品房，而嘉定區(qū)則采用安置房與商品房結(jié)合的方式。這種靈活性使得政策更能貼合各區(qū)的實(shí)際情況和居民需求。

從實(shí)施效果看，房票政策不僅為動(dòng)遷居民提供了更多選擇，也為房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供了支撐。以上海外圍區(qū)域?yàn)槔?，新房庫存壓力相對較大，房票政策通過引導(dǎo)動(dòng)遷居民購買這些區(qū)域的商品房，有助于優(yōu)化市場供需關(guān)系。

房票政策的成功推行，離不開細(xì)致的制度設(shè)計(jì)。浦東新區(qū)的房票購房資金計(jì)算公式為“征收貨幣補(bǔ)償金額×（100%+房票獎(jiǎng)勵(lì)率）”。如果所購新房價(jià)格低于房票購房資金，剩余部分可以提現(xiàn)。這種設(shè)計(jì)既保障了居民利益，也提高了政策吸引力。

房票制度也是上海城市更新戰(zhàn)略的重要組成部分。按照規(guī)劃，上海計(jì)劃到2027年基本完成城中村整體改造工作。房票政策通過市場化手段，為城市更新提供了新路徑。

當(dāng)然，房票政策的推廣也面臨一些挑戰(zhàn)。金山區(qū)去年啟動(dòng)的3個(gè)動(dòng)遷項(xiàng)目涉及52戶居民，僅1戶選擇房票安置，說明新政策的接受需要過程。各區(qū)正在通過優(yōu)化房源庫、提高政策透明度等方式，不斷提升房票政策的吸引力。

對于動(dòng)遷居民而言，房票政策帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。航頭鎮(zhèn)張女士表示：“如果我們拿安置房或者現(xiàn)金，這15%的獎(jiǎng)勵(lì)是體現(xiàn)不了的。房票讓我們能夠購買心儀的商品房，還能獲得額外補(bǔ)貼。”她用足房票上的購房資金，再申請部分貸款，一次性購買了兩套商品房。

從更宏觀視角看，房票政策正在重塑上海城市更新模式。這種創(chuàng)新安置方式既考慮了居民的實(shí)際需求，又兼顧了房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，為超大城市更新提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

隨著房票政策在上海多區(qū)實(shí)踐，其未來發(fā)展方向已逐漸清晰。業(yè)內(nèi)專家指出，房票適用范圍可能進(jìn)一步擴(kuò)大，從新房拓展至二手房，這將為動(dòng)遷居民提供更多選擇。數(shù)字化管理也有望成為房票制度的重要支撐，提高政策執(zhí)行效率。

房票政策的推廣過程體現(xiàn)了上海城市治理的精細(xì)化水平。各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制定差異化政策，并在實(shí)踐中不斷優(yōu)化調(diào)整，這種務(wù)實(shí)態(tài)度有助于政策更好落地見效。

對于上海房地產(chǎn)市場而言，房票政策帶來了積極變化。一方面，它為動(dòng)遷居民提供了更多元的選擇；另一方面，它有助于優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

從居民反饋看，房票政策獲得了普遍認(rèn)可。嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)居民表示，房票政策讓他們能夠自主選擇心儀的住房，同時(shí)獲得政策性獎(jiǎng)勵(lì)，這種安置方式更加靈活便民。

房票政策的成功實(shí)施，離不開各方的共同努力。政府部門精心設(shè)計(jì)政策方案，開發(fā)商提供優(yōu)質(zhì)房源，居民根據(jù)自身需求做出選擇，這種協(xié)同機(jī)制確保了政策順利推行。

展望未來，房票政策有望在上海更多區(qū)域推廣。隨著政策不斷完善和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)積累，這種安置方式將為更多動(dòng)遷居民帶來實(shí)惠，為上海城市更新注入新動(dòng)能。

房票政策只是上海城市更新的一個(gè)縮影。這座超大城市正在通過創(chuàng)新政策舉措，不斷提升城市治理水平，改善市民居住條件，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

隨著更多居民像張女士一樣通過房票實(shí)現(xiàn)安居夢想，這種安置方式正在展現(xiàn)其獨(dú)特價(jià)值。它不僅是征收補(bǔ)償方式的創(chuàng)新，更是城市發(fā)展理念進(jìn)步的體現(xiàn)。

在上海加快推進(jìn)城市更新的背景下，房票政策正在發(fā)揮越來越重要的作用。它通過市場化手段平衡各方利益，實(shí)現(xiàn)多贏局面，為超大城市可持續(xù)發(fā)展提供了新思路。

未來幾年，上海計(jì)劃基本完成城中村改造工作，房票政策將在這一進(jìn)程中發(fā)揮關(guān)鍵作用。這種創(chuàng)新安置方式正在改變傳統(tǒng)城市更新模式，為市民帶來更多獲得感，為城市發(fā)展注入新活力。