編者按

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)責任制的重要論述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局組織開展了“嚴格落實安全生產(chǎn)責任制”主題征文活動，以促進民航安全生產(chǎn)責任制更加健全完善，得到有力有效落實。本報開設專欄對本次征文活動中的優(yōu)秀文章進行刊登，以饗讀者。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條明確要求“建立健全全員安全生產(chǎn)責任制”；民航局提出了“四個責任”，為行業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責任制指明了方向、明確了路徑。

責任鏈條的生命力在于落地生根，關鍵是盯緊崗位責任“最后一公里”，把安全責任落實到崗位、落實到人頭，讓每個員工都站好一班崗、盡到一份責、守住一道關。石家莊機場貨運發(fā)展部圍繞崗位責任落地出臺了新舉措，著力建立崗位責任從“紙上規(guī)定”轉化為“在崗行動”、從“全員覆蓋”升級為“全員盡責”的閉環(huán)機制，取得了階段性成效。

一、末梢梗阻：崗位責任落實的現(xiàn)實困境

“班組穩(wěn)，企業(yè)就穩(wěn)；班組強，企業(yè)就強”的行業(yè)共識在本質上揭示了崗位責任作為安全管理“神經(jīng)末梢”的決定性作用?！八膫€責任”中的主體責任、領導責任、監(jiān)管責任構成安全責任鏈條的上層架構，而崗位責任則是直接接觸風險場景的“最后一環(huán)”，其重要性、關鍵性不言而喻。

從人員構成看，主體責任、領導責任、監(jiān)管責任覆蓋群體規(guī)模小，往往能讓制度設計快速落地。但崗位責任面對的是一線操作的“海量末梢”，每個崗位的操作規(guī)范、人員狀態(tài)都可能成為安全變量，這種“點多、面廣、線長”的特性決定了崗位環(huán)節(jié)成為全員安全生產(chǎn)責任制落實的難點、堵點、痛點和焦點。

從責任落實看，全員安全責任制普遍存在明顯的“上熱中溫下冷”現(xiàn)象。有的企業(yè)管理制度多、操作流程復雜，有的企業(yè)重復性培訓多、泛泛內(nèi)容多、理論講授多、實操演練少，形式單一、針對性不足，培訓質效一般，員工既要按章操作，又要保證效率，還要排查身邊風險，導致崗位責任難以有效落實。

從行業(yè)數(shù)據(jù)看，根據(jù)國際民航組織（ICAO）的研究及歷史數(shù)據(jù)，人為因素在民航事故中的占比普遍超過70%，部分統(tǒng)計顯示高達80%~90%，說明崗位責任落地仍然存在梗阻，一線員工的安全意識、安全習慣、安全作風需要久久為功、持續(xù)發(fā)力。

從部門實際看，人為因素引發(fā)的異常成為崗位責任落地的主要風險形態(tài)。2023年，貨運發(fā)展部在每日隱患排查中共計發(fā)現(xiàn)安全問題380項，其中涉及人為因素285項，占比約為75%。這些數(shù)據(jù)顯示，崗位責任落地必須聚焦治理員工的各種不規(guī)范問題。

二、破局之路：以班組建設為核心推進崗位責任落地見效

貨運發(fā)展部以班組建設為抓手，破解安全責任“最后一公里”難題，真正把安全責任鏈條夯實在基層、聚焦在一線。

貨運發(fā)展部按照河北機場集團《班組建設三年行動方案》，緊密圍繞自身實際，以“打造本質安全文化，管控本質安全風險”為主題進行了探索和實踐，找準安全責任“最后一公里”的關鍵所在，即“作業(yè)班組長和一線人員”，以深化“六到班組”建設為核心，創(chuàng)新提出“1+5+N+4”的班組建設思路，逐步構建起一套行之有效的崗位責任閉環(huán)體系，為打通安全責任“最后一公里”提供了有力保障。

其中，“1”是著重發(fā)揮班組長（黨小組長）的榜樣引領和先鋒模范作用；“5”是班組建設的五條路徑，通過安全教育增強安全意識，通過手冊執(zhí)行規(guī)范安全行為，通過風險防控營造安全環(huán)境，通過技能培訓提升安全能力，通過作風養(yǎng)成固化安全習慣；“N”是班組建設的具體措施，鼓勵各班組結合崗位特點開展特色創(chuàng)建活動，著重增強班組活力與創(chuàng)造力；“4”是逐步調動員工“要我安全—我要安全—我會安全—我能安全”的積極性、主動性，最終實現(xiàn)“個人無違章、崗位無隱患、班組無違紀、基層無事故”的班組建設目標。

在這一思路指引下，貨運發(fā)展部重點在“N”上下功夫，具體體現(xiàn)在不同的核心風險、不同的管理要點、不同的崗位環(huán)境、重點把控環(huán)節(jié)、重要流程銜接，更加注重差異化和多元化，主要做法是：

一是讓班組建設“動起來”，充分發(fā)揮員工主體作用。班組建設的主角是員工，給員工機會、給員工舞臺、尊重員工的首創(chuàng)精神、激發(fā)員工的內(nèi)在潛力和動力是班組建設質效提升的關鍵一環(huán)。

針對部門學習氛圍不夠濃、業(yè)務交流欠缺主動性、創(chuàng)新意識不足等現(xiàn)象，貨運發(fā)展部建立了“知行講堂”學習交流平臺，主題分黨建篇、安全篇、紀律篇、服務篇、技能篇、法制篇等N個篇章，相繼組織了“學案例、敲警鐘、明責任、轉作風”“學手冊、找不足、強技能”“一崗多能”業(yè)務考核等主題活動，初步實現(xiàn)了警示教育常態(tài)化、安全培訓制度化、監(jiān)督檢查規(guī)范化、業(yè)務交流具體化。“知行講堂”充分調動了員工展示自我、提升自我的積極性、主動性、創(chuàng)造性，真正提升了基層治理效能，營造了“比學趕幫超”的濃厚氛圍。

二是讓班組活動“活起來”，切實提升班組建設質量。

班組建設是一個完整鏈條，貨運發(fā)展部將班組建設“動起來”的理念貫穿班前、班中、班后全流程，著力提升班組建設活力，讓每個員工都成為安全管理的“責任人”與“監(jiān)督者”，有效激活班組“末梢神經(jīng)”。

“三違”是安全生產(chǎn)的大敵，反“三違”是員工履行崗位責任的重中之重。班前重在對員工的精神狀態(tài)、設備運行情況、作業(yè)環(huán)境等開展全面細致的檢查，即“班前四查”：查著裝、查精神、查業(yè)務、查交班。班中開展自查自糾，員工發(fā)現(xiàn)并上報身邊的安全隱患和違規(guī)行為，重點監(jiān)督重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)及異常行為，即“班中五查”：查紀律、查狀態(tài)、查操作、查管理、查風險隱患。班后主要是班組針對發(fā)現(xiàn)的各類問題采取相應的整改措施，即“班后六結合”：與談話提醒相結合、與警示教育相結合、與通報批評相結合、與技能培訓相結合、與手冊修訂相結合、與績效考核相結合。

同時，壓實班組業(yè)務骨干崗位責任，不斷完善班組“3+X”安全會診機制。通過班組長（黨小組長）、培訓師、安全監(jiān)察員3人小組每天會診班前、班中“X”方面的亮點、短板和不足，以及苗頭性、傾向性、典型性、普遍性問題。實施“班后六結合”，通過正面典型光榮榜表彰，負面問題曝光欄曝光，好與壞、對與錯、美與丑公開公示，樹立積極向上向善向美的作風導向。

三是讓班組創(chuàng)新“實起來”，扎實推進“強基”計劃。

形式上要豐富，內(nèi)容上要接地氣，敢于打破坐在屋里念文件、學手冊、談體會的思路樊籠，勇于改變上下一般粗的培訓理念，積極倡導班組情景式、剖析式、溝通式、沉浸式學習教育，抓實基層、打牢基礎，激發(fā)創(chuàng)新活力。

警示教育方面，持續(xù)完善部門、分部、班組三級案例庫，班組著重“用身邊人講身邊事，用身邊事警示身邊人”，切實提升案例教育實效。如個別叉車司機因天氣炎熱在作業(yè)時未系安全帶，班組長組織現(xiàn)場情景還原，讓違章司機坦言違章操作“心里話”，班組長現(xiàn)場講授手冊中有關叉車司機的作業(yè)規(guī)定、注意事項。

安全培訓方面，持續(xù)完善部門、分部、班組三級培訓體系，培訓理念應由“大而全”向“小而精”轉變，明確培訓層次、培訓內(nèi)容、培訓對象，盡量少開展上下貫通、全員參與的業(yè)務培訓。積極嘗試崗位“點單式”培訓，根據(jù)不同崗位的風險特點和員工技能短板，定制專屬培訓課程，員工需要什么就培訓什么，提升培訓的針對性和實效性。

全員提升方面，持續(xù)完善部門業(yè)務試題庫，定期組織員工跨部門、跨崗位線上線下考核。聚焦崗位責任落實，將內(nèi)訓師、安全監(jiān)察員、業(yè)務標兵一體納入“知行講堂”舞臺主角，組織開展“榜樣賦能”經(jīng)驗分享活動，讓更多層次、更多崗位員工站起來分享自己的創(chuàng)新思路、成功經(jīng)驗和心路歷程，達到“獨行快、眾行遠”的全面提升目的。

三、顯著成效：責任落實帶來的積極轉變

通過堅持不懈的班組建設，貨運發(fā)展部初步形成了閉環(huán)式崗位責任體系，人人都是安全員，處處都是監(jiān)督崗，為崗位責任落實提供了新思路新路徑。

員工盡責意識明顯增強。員工學手冊、用手冊的積極性、主動性得到很大提升，遇到難題、疑惑首先找規(guī)定、查手冊，改變了以往差不多就行、模棱兩可、含含糊糊的思想傾向，履好責、盡好責已成為員工共識。

崗位“三違”行為明顯減少。2023年，違章指揮、違反勞動紀律首次為零。2024年，9個班組中5個班組、22個黨員示范崗首次實現(xiàn)黨員零違章，人員違章操作較2023年減少145起，違章操作類問題占比從75%降至不到50%。2025年上半年，人員行為引發(fā)的安全問題占比保持在約40%。

班組長整體素質明顯提升。作為企業(yè)管理的“兵頭將尾”，班組長定期在“知行講堂”舞臺上分享班組建設經(jīng)驗，激發(fā)了內(nèi)在動力，壓實了安全責任，也鍛煉了膽量，增強了自信，為培育“能說能寫能干”的復合型班組長人才隊伍打下了基礎。

班組創(chuàng)新氛圍明顯改觀。2024年，班組成員自由結組、攻克難關，解決了3項崗位技術難題，申報了4個“五小”創(chuàng)新項目，其中“全貨機計重小程序”和“信息錄入制卡放行小鍵盤”分獲首都機場集團和河北機場集團一等獎、二等獎，實現(xiàn)了多年來部門“五小”創(chuàng)新零的突破。

崗位責任落實是一項系統(tǒng)工程，是企業(yè)管理的最底層架構，安全教育、手冊執(zhí)行、風險防控、技能培訓、作風養(yǎng)成、黨的建設六個主體責任理應同步推進、同向發(fā)力，企業(yè)給予的政策支持、資源配置、人才培養(yǎng)、績效考核、關心關愛同樣要跟得上、落地實。此外，班組還要為員工提供多樣化的活動載體，吸引員工積極參與、主動展示更好的自己，這樣安全責任“最后一公里”才能更順暢。（作者：楊蘭軍、劉慧燕，單位：石家莊正定國際機場貨運發(fā)展部）

編輯|李季威

校對|張 薇

審核|程 凌