3月26日，普陀區(qū)召開2026年區(qū)老齡工作委員會全體（擴大）會議，在系統(tǒng)盤點過去一年“成績單”的同時，系統(tǒng)勾勒出“十五五”時期積極應(yīng)對人口老齡化的行動路徑。區(qū)委副書記、區(qū)老齡委主任趙勇，副區(qū)長、區(qū)老齡委副主任胡建會出席會議。

步行到社區(qū)學(xué)校，跟老鄰居一起上“ai智繪”課；中午在樓下綜合為老服務(wù)中心，吃上社區(qū)衛(wèi)生站定制的低糖低脂餐；獨居在家也不擔(dān)心，房間里的智能設(shè)備“察覺”異常會自動報警……這不是未來構(gòu)想，而是普陀區(qū)許多老年人生活中的日常片段。

過去一年，普陀正通過一系列從“有”到“優(yōu)”的扎實布局，將這樣的“日常片段”變?yōu)楦嗬先说纳瞵F(xiàn)實。在服務(wù)供給端，不僅建成了全市首個全認(rèn)知障礙照護(hù)機構(gòu)，在“老養(yǎng)殘”照護(hù)等難點領(lǐng)域也形成了可推廣的方案。更重要的是，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正加速向居民家門口延伸，“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”持續(xù)織密居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，而“物業(yè)+養(yǎng)老”、居家適老化改造等模式，則讓更多老年人實現(xiàn)了“養(yǎng)老不離家”的愿望。

持續(xù)織密居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)

突破同樣體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)培育上。普陀成功培育了全市首家銀發(fā)主題商店及6家“長者友好商城”，將適老化理念從單純的服務(wù)延伸到實體消費場景，為銀發(fā)消費市場的激活提供了“試驗田”。通過舉辦“銀發(fā)消費季”、聯(lián)合沿滬寧城市推出特色旅游專線，普陀著力構(gòu)建一個文商旅體展融合的銀發(fā)友好生活圈，有效激發(fā)了本土消費潛力。此外，通過創(chuàng)建13個國家及市級老年友好型社區(qū)，以及創(chuàng)新推出養(yǎng)老預(yù)付費“公證提存”資金監(jiān)管模式，為軟環(huán)境建設(shè)與老年人權(quán)益保障筑牢了堅實基礎(chǔ)。

構(gòu)建文商旅體展融合的銀發(fā)友好生活圈

亮眼成績的背后，也存在挑戰(zhàn)。目前，普陀區(qū)60周歲及以上戶籍老年人口已達(dá)38.65萬，老齡化率超過42.8%，高齡化、空巢化趨勢顯著。站在“十五五”的新起點，面對老年人日益增長的多元化、高品質(zhì)養(yǎng)老需求，普陀的老齡工作規(guī)劃尤為注重系統(tǒng)思維與前瞻布局。

首要任務(wù)是筑牢普惠優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)根基。普陀將著力深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合，推動醫(yī)療資源與養(yǎng)老服務(wù)的“雙向奔赴”。硬件上，將持續(xù)優(yōu)化機構(gòu)與居家設(shè)施，增加護(hù)理型、認(rèn)知癥照護(hù)床位供給，推動適老化改造覆蓋更多老年人家庭。軟件上，則將通過完善培訓(xùn)與激勵體系，打造一支更專業(yè)、更穩(wěn)定的養(yǎng)老護(hù)理員隊伍。

養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)

在夯實服務(wù)底座的同時，普陀正將目光投向更廣闊的“銀發(fā)經(jīng)濟”新藍(lán)海。普陀將把龐大的老年人口基數(shù)視為發(fā)展優(yōu)勢，計劃精準(zhǔn)引進(jìn)、培育銀發(fā)經(jīng)濟市場主體，拓展旅居康養(yǎng)、智慧養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。現(xiàn)有的銀發(fā)商店、友好商城模式將被復(fù)制推廣，形成規(guī)模效應(yīng)與品牌影響力。此外，通過舉辦主題消費節(jié)、建設(shè)居家適老化體驗樣板間等創(chuàng)新舉措，旨在激發(fā)老年群體的消費潛力，構(gòu)建一個政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與的銀發(fā)經(jīng)濟生態(tài)圈。

上海銀發(fā)商店

營造全域友好、可持續(xù)發(fā)展的老年宜居環(huán)境，是普陀老年友好城區(qū)建設(shè)的深層追求。這意味著，友好型城區(qū)的建設(shè)不僅限于物理空間的適老化改造，更在于為老年人搭建“老有所為、老有所樂、老有所學(xué)”的廣闊社會舞臺。通過深化“銀齡行動”志愿服務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展老年教育、鼓勵老年人參與社區(qū)治理與議事協(xié)商，讓老年人從服務(wù)的“接受者”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣卫淼摹皡⑴c者”和“貢獻(xiàn)者”。

上觀號作者：上海普陀