為持續(xù)激發(fā)首都市場活力，北京市市場監(jiān)督管理局近日發(fā)布《2026年全面優(yōu)化營商環(huán)境工作方案（征求意見稿）》，圍繞經(jīng)營主體全生命周期，推出25項具體舉措，著力打造市場化、法治化、便利化、國際化的一流營商環(huán)境。

征求意見稿以“硬招”直擊企業(yè)痛點。新方案將大幅釋放住所資源，支持圖書館、博物館、高校等場所盤活存量空間用于企業(yè)登記，破解創(chuàng)業(yè)“落地難”。針對平臺經(jīng)濟頑疾，方案明確提出整治“內(nèi)卷式”競爭，動態(tài)劃定負面清單，對重點平臺開展“飛行檢查”，嚴防以犧牲勞動者和商戶利益為代價的惡性低價戰(zhàn)，從源頭維護公平競爭的市場秩序。

征求意見稿已對外發(fā)布，從3月26日至4月2日，面向社會公開征求意見。

準入更寬松

新興產(chǎn)業(yè)“一鍵點選”，外資登記有了中英文范本

在提升經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量方面，方案明確釋放住所資源，支持圖書館、博物館、體育館、公園、在京高校、科研院所等單位配套便民服務空間，完善科技創(chuàng)新活動及配套服務場所配置。

聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)深化經(jīng)營范圍規(guī)范化改革，將推出石墨烯、量子信息、商業(yè)航天等場景化經(jīng)營范圍“套餐”，方便企業(yè)“一鍵選擇”；支持重點領域企業(yè)自主公示特色項目，滿足企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的個性化需求。

同時，制定中英文對照版登記文書，進一步便利外資企業(yè)在京投資與展業(yè)；進一步簡化外商投資性公司設立流程，為外國投資者在北京市設立投資性公司、外資金融機構(gòu)在京落地展業(yè)提供優(yōu)質(zhì)登記服務。

退出更順暢

分類處置“僵尸企業(yè)”，破產(chǎn)查詢服務升級

為優(yōu)化市場資源配置，方案提出完善經(jīng)營主體退出機制。聚焦長期未經(jīng)營或停止經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶，通過強制注銷、破產(chǎn)退出、強制清算、整合處置、幫扶疏導、優(yōu)化退出等措施，分類別、分批次穩(wěn)慎有序推動符合條件的經(jīng)營主體市場退出，有效促進資源優(yōu)化配置。

持續(xù)優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)信息核查“一件事”，強化業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，推動將破產(chǎn)企業(yè)董監(jiān)高等相關人員地址和聯(lián)系方式等必要身份信息納入查詢服務，更好為破產(chǎn)管理人履職提供便利。

監(jiān)管更有溫度

推行“綜合查一次”，擴大“無事不擾”清單

針對涉企檢查，方案提出強化行政檢查計劃統(tǒng)籌管理，嚴格控制檢查總量，持續(xù)壓減無計劃、無依據(jù)的臨時檢查。全面推行“綜合查一次”。按照“安全優(yōu)先”原則，依托綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，統(tǒng)籌各部門檢查計劃，強化跨層級、跨區(qū)域和跨部門協(xié)同聯(lián)動，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。

同時，持續(xù)深化“掃碼檢查”管理，嚴格落實“掃碼報到、亮碼通知、照單檢查”制度，定期監(jiān)測分析行政檢查情況，引導企業(yè)參與監(jiān)督反饋。

制定“無事不擾”企業(yè)清單動態(tài)管理辦法，細化納入和移出清單的條件、程序，提升動態(tài)管理科學性，根據(jù)首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需求和工作實際，擴大清單覆蓋企業(yè)范圍。

服務更智能

證照變更“免申即享”，信用修復自動完成

在政務服務數(shù)字化方面，方案提出，優(yōu)化“e窗通”平臺線上服務體驗，推廣住所標準化登記，提升經(jīng)營場所申報便利化水平；進一步優(yōu)化市場監(jiān)管領域電子印章服務效能；做好電子營業(yè)執(zhí)照與市政企業(yè)報裝平臺的系統(tǒng)對接，提供便利化服務。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照名稱、法定代表人變更時，無需再次申請即可自動同步變更食品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證相關事項，并直接獲得變更后的新電子證書，實現(xiàn)“免申即享、同步辦理”。對于因未按時年報被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，補報年報后自動進行信用修復，實現(xiàn)“免申即享、無感修復”。

同時，強化經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信名單、行政處罰等信用修復數(shù)據(jù)共享，及時推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和北京市大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)“一次申請、同步修復”。

競爭更公平

整治平臺“內(nèi)卷式”競爭，強化商業(yè)秘密保護

方案提出，嚴格落實公平競爭審查制度。針對全市市級行政機關、各區(qū)政府出臺的涉及經(jīng)營者經(jīng)濟活動的政策措施，開展公平競爭審查抽查，強化公平競爭審查剛性約束，從源頭杜絕妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施。

在平臺經(jīng)濟領域，聚焦住宿、餐飲平臺持續(xù)深化“內(nèi)卷式”競爭綜合整治，動態(tài)完善“內(nèi)卷式”競爭行為負面清單，對重點平臺企業(yè)開展合規(guī)評價和“飛行檢查”，加大反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，引導企業(yè)健全內(nèi)部合規(guī)管理體系，推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、新就業(yè)形態(tài)勞動者共贏發(fā)展。

在“人工智能+視聽”等新興領域，探索建設商業(yè)秘密保護服務中心，構(gòu)建多方協(xié)同保護模式。

標準更有力

聚焦前沿領域，支持企業(yè)參與標準制定

圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，方案提出在信息技術(shù)、氫能、核設施等領域開展標準化試點，支持企業(yè)參與人工智能、腦機接口、合成生物等前沿標準制定。同時，舉辦“企業(yè)標準化大講堂”，提升企業(yè)標準化創(chuàng)新能力。

此次方案還強調(diào)推進“免申即享”“直達快享”，并通過“營商環(huán)境會客廳”等機制常態(tài)化聽取企業(yè)意見，確保改革舉措可感可及。

新京報記者 陳琳

編輯 白爽 校對 趙琳