“十五五”鐵路建設(shè)已經(jīng)拉開大幕。未來5年，全國鐵路營業(yè)里程將新增1.5萬公里，其中高鐵運營里程新增1萬公里。

繼1月批復(fù)了新建京港高鐵阜陽至黃岡段可行性研究報告后，3月24日，國家發(fā)展和改革委網(wǎng)站發(fā)布，近日批復(fù)了新建黔江至吉首鐵路和新建南陽至信陽至合肥鐵路項目建議書。另外，新建武漢樞紐直通線工程、四川南充至廣安高鐵也確定了近期開工的時間。

鐵路建設(shè)拉開大幕

在今年新年伊始，國家發(fā)展改革委就批復(fù)了新建京港高鐵阜陽至黃岡段可行性研究報告。該線路正線全長318.1公里，設(shè)計時速350公里，總投資約521億元，阜黃高鐵是“八縱八橫”京港（臺）通道重要組成部分。

3月24日公布的兩條線路也是重要的區(qū)域高鐵通道。新建黔江至吉首鐵路線路全長222公里，總投資約448億元。新建南陽至信陽至合肥鐵路項目正線全長515公里，其中新建線路390公里，利用在建沿江高鐵合肥至武漢段125公里，總投資約681億元。

前者對補(bǔ)強(qiáng)區(qū)域高鐵通道運輸能力，提升成渝地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)鐵路通道能力和質(zhì)量，促進(jìn)沿線革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展等具有重要意義。后者對服務(wù)中部地區(qū)加快崛起，改善大別山革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等具有重要意義。

這3條鐵路經(jīng)過審批后進(jìn)程將加快，預(yù)計今年可開工建設(shè)。而另外一些鐵路項目已經(jīng)確定了開工的時間，其中，武漢樞紐直通線和南充至廣安鐵路將成為今年和“十五五”期間最先開工的兩條鐵路線路。

根據(jù)招標(biāo)公告，武漢樞紐直通線計劃于3月31日開工，該項目是構(gòu)建沿江高鐵通道、貫通武西高鐵的關(guān)鍵工程，也是國家高鐵“八縱八橫”沿江通道的重要組成部分，線路新建正線72.193公里。

南充至廣安鐵路是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃建設(shè)的干線鐵路，定位為貫通南北的高鐵連接線，正線全長約95公里（其中新建85公里），設(shè)計時速250公里，總投資估算194億元，計劃于4月16日開工。

不僅如此，梳理各地今年政府工作報告和計劃報告，今年有10余個鐵路項目也計劃開工，這些擬開工的新項目也正在加快落地。

國鐵集團(tuán)確立的2026年主要工作目標(biāo)中，包括全面完成國家鐵路投資任務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)國家重點工程，力爭完成基建投資5200億元，投產(chǎn)新線2000公里以上。今年1—2月份，在去年創(chuàng)歷史新高的基礎(chǔ)上，全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成722億元，同比增長5.4%。

截至2025年底，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到16.5萬公里，其中高鐵營業(yè)里程超5萬公里。根據(jù)國鐵集團(tuán)工作會議，到2030年，全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到18萬公里左右，其中高鐵6萬公里左右，也就是說，未來5年，鐵路營業(yè)里程要新增1.5公里，高鐵運營里程新增1萬公里。

誰將是最大的贏家？

其實，2021年，國家發(fā)展和改革委和交通運輸部等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見》。該文件對鐵路建設(shè)提出了更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。另外，在制定“十五五”規(guī)劃時，也要求基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要“堅持適度超前、不過度超前”。

不過，全國鐵路投資規(guī)模并沒有下降，梳理最近10年的年度投資數(shù)據(jù)，“十三五”期間，鐵路投資完成3.99萬億，“十四五”期間，鐵路投資完成3.98億元，鐵路建設(shè)對于完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、投資拉動和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)都發(fā)揮了重要作用。

按照規(guī)劃目標(biāo)，“十五五”鐵路投資規(guī)?？赡芘c前10年大體相當(dāng)?！笆奈濉逼陂g，全國鐵路營業(yè)里程增加了1.87萬公里，高鐵增加了1.25萬公里，對照“十五五”增長目標(biāo)，再考慮到西部地區(qū)建設(shè)鐵路受地理和配套條件影響，“十五五”鐵路投資應(yīng)該仍會保持較高規(guī)模。

那么，誰將是未來5年鐵路建設(shè)投資的最大贏家？

“十五五”規(guī)劃綱要提出，完善國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架，高質(zhì)量建設(shè)沿海沿邊沿江、出疆入藏、西部陸海新通道等戰(zhàn)略骨干通道，基本建成“八縱八橫”高速鐵路主通道和國家高速公路網(wǎng)，推進(jìn)內(nèi)河高等級航道提質(zhì)升級，基本建成世界級港口群和機(jī)場群。

“十五五”規(guī)劃綱要還提出，強(qiáng)化薄弱地區(qū)覆蓋和通達(dá)保障，推動普速鐵路、普通國省道升級改造，開展新一輪農(nóng)村公路提升行動，加強(qiáng)西部地區(qū)鐵路和支線機(jī)場建設(shè)，完善邊境地區(qū)路網(wǎng)布局。

其中，在“國家綜合立體交通網(wǎng)建設(shè)”專欄中重點明確了“高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)川藏鐵路雅安至林芝段建設(shè)，建設(shè)新藏鐵路東、西段工程和青藏鐵路格爾木至拉薩段電氣化改造、波密至然烏鐵路”。這“四向入藏”的超級工程落地引人矚目。

川藏鐵路成都至雅安段已于2018年12月開通運營，拉薩至林芝段于2021年底建成投運。雅安至林芝段在2020年11月8日開工，新建正線長度1011公里，配套建設(shè)施工道路885公里、電力線路2000公里，項目估算總投資3198億元，計劃于2030年建成通車。

繼青藏和川藏之后，2025年，國家鐵路集團(tuán)成立新藏鐵路公司，注冊資本950億元，推進(jìn)連接新疆和田與西藏日喀則及拉薩的鐵路。新藏鐵路全長約2000公里，目前還沒有工程投資的數(shù)據(jù)，從各方測算，總投資也將是超千億投資，可能與川藏鐵路投資水平相當(dāng)。

青藏鐵路是第一條通往西藏的鐵路，也是世界上海拔最高、線路最長的高原鐵路，被稱為“天路”，于2006年建成?！笆逦濉蓖七M(jìn)的格爾木至拉薩段電氣化改造，覆蓋青藏鐵路格爾木至拉薩段，正線長約1136公里，項目估算總投資148.4億元。

在這3條線路落地之際，云南方向的滇藏鐵路進(jìn)展也在加快。波密至然烏鐵路就是滇藏鐵路中的重要一部分，連接林芝市波密縣與昌都市境內(nèi)的八宿縣然烏鎮(zhèn)，在波密接上在建川藏鐵路，另外一頭則在未來對接香格里拉，與已經(jīng)建成的麗江至香格里拉鐵路連接，貫通滇藏鐵路。

2025年，國家發(fā)展和改革委批復(fù)了新建波密至然烏鐵路可行性研究報告，項目全長134.5公里，總投資約222.8億元。項目建設(shè)對完善區(qū)域鐵路網(wǎng)布局，促進(jìn)西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等具有重要作用。

目前，西藏“十五五”規(guī)劃綱要尚未公布。中共西藏自治區(qū)委“十五五”規(guī)劃建議提出，著力構(gòu)建“三橫三縱”綜合立體交通網(wǎng)。推進(jìn)川藏鐵路西藏段、滇藏鐵路波密至然烏段、新藏鐵路西藏段建設(shè)，實施青藏鐵路格拉段電氣化改造工程，積極推進(jìn)拉林鐵路改擴(kuò)建。