為全力抓好消防行政執(zhí)法工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力提升轄區(qū)社會面消防安全水平，宜昌市消防救援局出臺《優(yōu)化營商環(huán)境十二項措施》，嚴格按照抽查計劃開展消防安全檢查、督促火災(zāi)隱患整改，現(xiàn)將2025年度行政執(zhí)法情況報告如下：

一、監(jiān)督執(zhí)法基本情況

（一）行政執(zhí)法案件情況。全市共下發(fā)行政處罰決定書327份，罰款總額度487661元，辦理“三停”案件3起，下發(fā)臨時查封決定書2份。

（二）行政許可實施情況。全市共受理投入使用營業(yè)前消防安全檢查159起，其中承諾制68起、非承諾制91起。

（三）涉企檢查實施情況。全市共檢查單位8096家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為13073處，督促整改火災(zāi)隱患或違法行為12075處，下發(fā)責令改正通知書5890份。

（四）火災(zāi)調(diào)查實施情況。全年共發(fā)生火災(zāi)1394起，開展調(diào)查1394起，調(diào)查率100%。其中輕微火災(zāi)登記1023起（占比86.5%）、簡易程序調(diào)查125起(占比10.6%)、一般程序調(diào)查34起（占比2.9%），延伸調(diào)查10起（占比0.72%）。

二、工作開展情況

（一）規(guī)范涉企執(zhí)法，優(yōu)化營商環(huán)境。

秉持“便民利企、聚焦民生、系統(tǒng)治理、精準護航”原則，制定實施優(yōu)化營商環(huán)境“十二條服務(wù)措施”，全方位提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效。一是精簡審批流程。通過減少申報材料、壓縮審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)全市消防救援機構(gòu)行政許可審批環(huán)節(jié)平均減少60%、審批時長縮短73%，大幅提升審批效率。二是推行一事聯(lián)辦。將行政許可、處罰救濟、舉報投訴、事故調(diào)查、培訓演練等事項整合辦理，組建專班為69家重點項目運營管理單位提供“全周期”消防服務(wù)93次，其中消防安全服務(wù)指導71次、培訓演練14次，精準解決企業(yè)消防難題。三是實施差異監(jiān)管。對安全系數(shù)高、風險小的單位降低檢查頻次，大力拓展“非現(xiàn)場檢查”、推廣“無感式復查”，通過書面核查、電話詢問、遠程查驗等方式完成監(jiān)督復查200余次，同比2024年，檢查單位數(shù)下降71.2%，最大限度減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾。四是推行包容執(zhí)法。對及時整改隱患的320余家單位依法適用“首違免罰”“輕微不罰”等柔性措施，既守住安全底線，又彰顯執(zhí)法溫度。

（二）深化執(zhí)法建設(shè)，提升履職質(zhì)效。

以責任體系、人員資格、質(zhì)量管控、法治支撐為抓手，精準施策、狠抓落實，全面提升執(zhí)法質(zhì)量與效能。一是厘清崗位權(quán)責邊界。印發(fā)《全市監(jiān)督干部崗位職責》文件，明確法制員、監(jiān)督員等崗位權(quán)責，進一步細化工作分工、壓實崗位責任，構(gòu)建起權(quán)責清晰、分工明確、運轉(zhuǎn)高效的執(zhí)法責任體系，為規(guī)范執(zhí)法行為提供制度保障。二是強化執(zhí)法資質(zhì)管控。協(xié)調(diào)市司法部門，精心組織行政執(zhí)法資格專項考試8場，全程做好考前輔導、考中保障、考后核驗等工作，全市146名指戰(zhàn)員順利通過考核，提升執(zhí)法隊伍專業(yè)化水平。三是嚴格執(zhí)法質(zhì)量考評。建立健全季度執(zhí)法質(zhì)量考評機制，采取“網(wǎng)上抽查+實地核查+走訪回訪”三位一體的核查模式，對各類執(zhí)法案卷開展全方位、全流程檢查，累計核查案卷262本，精準排查并指導整改執(zhí)法不規(guī)范行為637處。四是加強法規(guī)宣貫指導。聚焦執(zhí)法工作重點難點，組織開展《重大火災(zāi)隱患判定規(guī)則》、國家消防救援局《消防行政處罰裁量權(quán)基準》等法規(guī)文件專題宣貫培訓，切實提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。聘請專業(yè)律師團隊作為法律顧問，為單位重大執(zhí)法行為提供法律保障，為執(zhí)法工作合法合規(guī)開展提供堅實法治支撐。

（三）錘煉防控本領(lǐng)，筑牢安全防線。

推動消防治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，確?；馂?zāi)形勢持續(xù)平穩(wěn)。一是壓實消防責任。推動市委市政府定期研究部署，出臺《消防安全工作責任清單》，將消防安全納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價。樹牢政府部門責任意識，發(fā)揮消專委牽頭抓總作用，運用大安全平臺強化研判警情、調(diào)度督辦和提示提醒。全市110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將消防排查、宣傳培訓等納入履職清單，群防群治格局持續(xù)鞏固。二是系統(tǒng)防范風險。統(tǒng)籌推進消防治本攻堅三年行動、冬春火災(zāi)除患攻堅“百日行動”、暢通“生命通道”等10余項專項行動，整改隱患1.2萬余條，推動29家重大火災(zāi)隱患全部銷案摘牌。落實高層建筑消防安全“戶籍化”管理，爭取中央補助更新90個小區(qū)1040棟住宅消防設(shè)施，應(yīng)急撥付246萬元修復11個小區(qū)嚴重損壞的消防設(shè)施。緊盯電動自行車停放充電環(huán)節(jié)，新建充電端口7萬個，配建比提升至2.7:1。三是織密宣傳網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)合市委宣傳部搭建市級宣傳平臺，組織“119”消防宣傳月啟動儀式，創(chuàng)新推出“119”主題公交專線、長江游輪消防航線，策劃“全城手機亮屏”行動，覆蓋247萬用戶開通消防視頻彩鈴，開展火災(zāi)事故“三級講”活動1053場，依托31個消防科普教育基地將“一線員工”培養(yǎng)為“準消防員”，全年實操培訓970余場次，培養(yǎng)消防“明白人”近2.9萬人次。

三、下一步工作措施

（一）深化自查自糾，筑牢執(zhí)法根基。采取“專項實地檢查+網(wǎng)上線上巡查”的模式，圍繞執(zhí)法程序合規(guī)性、執(zhí)法制度落實情況、執(zhí)法檔案制作規(guī)范性、執(zhí)法行為真實性、執(zhí)法記錄儀使用規(guī)范性等核心內(nèi)容開展全面排查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一梳理臺賬、明確整改責任和時限，檢查結(jié)果及時進行內(nèi)部通報，形成的閉環(huán)管理。

（二）強化日常管控，規(guī)范執(zhí)法流程。建立季度常態(tài)化檢查機制，每季度對案件錄入完整性、辦理進度、辦結(jié)質(zhì)量及執(zhí)法記錄儀使用、數(shù)據(jù)上傳、存儲管理等情況開展專項核查。同時，嚴格核查案卷卷宗制作、臺賬登記及歸檔工作，督促相關(guān)人員規(guī)范檔案管理，補齊管理短板。

（三）健全監(jiān)督問責，嚴肅執(zhí)紀問責。將執(zhí)法質(zhì)量考評與專項檢查有機結(jié)合，構(gòu)建全方位、多層次的執(zhí)法監(jiān)督體系。對排查發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯行為，嚴格按照《湖北省消防救援機構(gòu)行政執(zhí)法人員執(zhí)法過錯責任追究辦法》依法依規(guī)給予相應(yīng)處理。強化結(jié)果運用，將執(zhí)法質(zhì)量與績效考核掛鉤，倒逼執(zhí)法質(zhì)量提升。

來源：宜昌消防

編輯：周開明

審核：楊 真

簽發(fā)：鐘 乾

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