蒙古國不甘心把低價貨賣給中國，要找韓國開辟一條新路子？

近日，韓國與蒙古國開始加速協(xié)商“韓-蒙經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定”（CEPA），其中核心內(nèi)容為兩點(diǎn)，第一，擴(kuò)大貿(mào)易市場，第二，加強(qiáng)關(guān)鍵礦物供應(yīng)鏈建立。

CEPA的談判在數(shù)年前就已經(jīng)啟動，只不過因為兩國未能就準(zhǔn)入市場和貿(mào)易規(guī)則，達(dá)成一致的意見和有效協(xié)議，因此一直被擱置。

這一次，韓國下定決心，帶著足夠的籌碼和誘人的訂單，誓要將這份協(xié)議落實(shí)下來。最大的目的，就是爭取蒙古國的稀土產(chǎn)業(yè)。

韓方表示，蒙方擁有豐富的稀土礦藏，還有銅、鐵等多種資源。這些礦產(chǎn)將會幫助韓國維護(hù)可再生能源、先進(jìn)制造業(yè)等多領(lǐng)域的穩(wěn)定供應(yīng)鏈。韓方希望與蒙古建立戰(zhàn)略伙伴國關(guān)系，展開全面的經(jīng)濟(jì)合作。

蒙古稀土產(chǎn)業(yè)還在剛起步階段

這其實(shí)相當(dāng)于間接的告知蒙古一件事：韓國給你“送錢”來了。

并且，韓國的送錢方式，還不只是單純的購買，而是要幫助蒙古建立起完備的輸出工業(yè)鏈，集開采、加工于一體，提升蒙古出口礦產(chǎn)的質(zhì)量。

對蒙古國來說，這無異于一個發(fā)現(xiàn)市場“新大陸”的機(jī)遇。

目前，蒙古有90%以上的礦產(chǎn)，都流向了中國。這是因為蒙古是一個內(nèi)陸國家，只和中俄兩國接壤，加上中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有著先天性的地緣、經(jīng)濟(jì)合作優(yōu)勢。

同時，截止到2025年，蒙古的礦產(chǎn)出口收入，占到全國所有出口產(chǎn)品收入的94%，全國GDP的25%，可以說礦產(chǎn)就是蒙古的產(chǎn)業(yè)支柱，經(jīng)濟(jì)命脈。

然而，蒙古也清楚的明白，自己受制于加工產(chǎn)能的落后，出口的礦產(chǎn)均為初級原礦，在附加價值的部分上，就很難獲得收益。這次韓國想要幫助蒙古建立的加工產(chǎn)業(yè)鏈，使得蒙古看見了解決這一問題的可能。

蒙古方面的官員表示，礦產(chǎn)出口占到總商品出口收入的94%

實(shí)際上，韓國盯著蒙古已經(jīng)有一段時間了，尤其是蒙古剛剛開始起步的稀土礦產(chǎn)開采。早在幾年前，韓國便拉上美國一道，在蒙古首都烏蘭巴托建立起稀土合作中心。同時，韓國的電信巨頭KT公司，先后與蒙古政府和該國最大企業(yè)Monnis集團(tuán)簽署諒解備忘錄，以確保礦產(chǎn)資源的供應(yīng)穩(wěn)定。

不過，直到目前為止，無論是韓國還是美國，對蒙古的產(chǎn)業(yè)合作，依然只停留在備忘錄上，從未進(jìn)行至經(jīng)濟(jì)投資規(guī)劃階段。

曾有國際輿論認(rèn)為，韓國與美國此舉，主要意圖只是為了威懾中國，因為中國在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域，有著不可替代的優(yōu)勢，目前想要改變這一格局的國家，都沒什么好辦法“對付”中國，只能是逐步增加自己手里的籌碼，以求得在和中國對峙的過程中，提升自身的“話語權(quán)”。在蒙古建立的稀土研發(fā)計劃中心，就是這種“籌碼”之一。

蒙古國首都烏蘭巴托

由于韓蒙兩國在準(zhǔn)入規(guī)則上的意見不一致，韓國對計劃真正落地，也一直沒有太大期望，更多是想借機(jī)投石問路看中方反應(yīng)，于是這項稀土合作計劃也就停留在初始階段。

現(xiàn)在韓國之所以將這件事重新提出來，也與當(dāng)前國際局勢的變化有關(guān)。其中最刺激韓國的一點(diǎn)，就是日本現(xiàn)在所受到的“稀土斷供危機(jī)”。

高市早苗的涉臺言論和軍國主義化得罪了中國，遭遇了來自中國的“兩用物項出口禁令”。這直接卡住了日本發(fā)展的脖子，因為那些高精尖科技、工業(yè)、軍事領(lǐng)域，都需要用到中國出口的稀土，且沒有任何其他替代辦法。即使想另起爐灶，也是以十年為單位來規(guī)劃，解決不了燃眉之急。

雖然韓國現(xiàn)在的總統(tǒng)李在明，已經(jīng)極大地修復(fù)了中韓關(guān)系，在一定程度上保證了中韓貿(mào)易的平穩(wěn)性。但韓國內(nèi)心清楚，自身的獨(dú)立性較為薄弱，很大程度上要依賴于美國的亞太戰(zhàn)略。而且韓國目前正成為西方的軍工廠，大量原料依賴中國。因此中美關(guān)系的波動，也會間接傳導(dǎo)至韓國這里。

美國成為了中韓關(guān)系之間，韓國方面不可控的最大因素。李在明政府就算現(xiàn)在致力于溫和外交路線，也無法從根本上解決這個堪稱“歷史遺留”級別的問題。加上日本的遭遇就在眼前，因此韓國未雨綢繆，也想要建立一條屬于自身的、擁有穩(wěn)固性的稀土供應(yīng)鏈。

然而，必須注意到的一個現(xiàn)實(shí)問題，就是韓國至今也沒有可以媲美中國提純精度的產(chǎn)能。如果想要保持現(xiàn)在獲取的稀土質(zhì)量的話，中國的加工依然是不可缺少的一環(huán)，只是生產(chǎn)縱向的多與少的問題。那么建立起獨(dú)立于中國之外的供應(yīng)鏈，又意義何在？這種客觀存在的現(xiàn)象，也為韓蒙兩國的合作，增添了許多不確定性。