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整理 | 海潮天下

《海洋生物多樣性協(xié)定》（#BBNJ協(xié)定）正式生效約兩個(gè)月后，各國(guó)代表團(tuán)再次齊聚紐約聯(lián)合國(guó)總部，參加為期兩周的BBNJ籌備委員會(huì)第三屆會(huì)議（PrepCom III）。這次會(huì)議于2026年3月23日開(kāi)幕，將持續(xù)到4月2日。會(huì)議的使命非常明確，就是為即將召開(kāi)的BBNJ首屆締約方會(huì)議（#BBNJ #COP1）掃清程序與技術(shù)上的障礙，確保這一保護(hù)公海生物多樣性的國(guó)際法律文書(shū)能夠從紙面走向?qū)嵅?。為助力全球環(huán)境治理、并供我國(guó)學(xué)者了解最新研究動(dòng)態(tài)信息，整理分享3月25日的進(jìn)展信息如下，供感興趣的海潮天下（Marine Biodiversity）讀者們參閱。

▲上圖：位于紐約的聯(lián)合國(guó)總部。?Allen Huang 攝影 | 海潮天下（Marine Biodiversity）

關(guān)于常設(shè)秘書(shū)處總部的選址陳述

PrepCom III期間一個(gè)亮點(diǎn)，是關(guān)于BBNJ協(xié)定的常設(shè)秘書(shū)處總部的選址陳述。最終的選址結(jié)果將在BBNJ COP1締約方會(huì)議上由全體締約方投票決定，當(dāng)前的籌備會(huì)議給各國(guó)提供了充分展示方案、回答代表團(tuán)質(zhì)詢(xún)的透明平臺(tái)。

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》框架下的安排，目前已有中國(guó)、比利時(shí)和智利三個(gè)國(guó)家正式表達(dá)了申辦BBNJ秘書(shū)處的意愿。

據(jù)IISD等機(jī)構(gòu)發(fā)布的公開(kāi)報(bào)道，2026年3月25日（周三）上午，在互動(dòng)陳述環(huán)節(jié)中，中國(guó)代表團(tuán)首先發(fā)聲，向與會(huì)各方推介了福建廈門(mén)。

中方在陳述中強(qiáng)調(diào)了廈門(mén)作為“海上花園城市”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及其在海洋科研、國(guó)際交流方面的深厚積淀。

▲上圖：中國(guó)代表團(tuán)在闡述承辦秘書(shū)處提議時(shí)的主席臺(tái)場(chǎng)景。攝影：IISD/ENB - Marc Calabretta

▲上圖：中國(guó)代表團(tuán)演示文稿中的一頁(yè)幻燈片。攝影：IISD/ENB

▲上圖：中國(guó)外交部副部長(zhǎng)華春瑩。圖源：IISD

王毅向《海洋生物多樣性協(xié)定》

第三屆籌委會(huì)會(huì)議致辭

據(jù)2026年3月26日新華社、外交部報(bào)道：2026年3月25日，中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅以視頻方式向《海洋生物多樣性協(xié)定》締約方大會(huì)籌委會(huì)第三屆會(huì)議致辭。

▲上圖：中國(guó)外交部部長(zhǎng)王毅（Wang Yi）。圖源：IISD

王毅表示，《海洋生物多樣性協(xié)定》的締結(jié)和生效是多邊主義的勝利，是全球海洋治理的重要里程碑?！秴f(xié)定》的全面有效實(shí)施攸關(guān)全人類(lèi)共同福祉。中國(guó)是聯(lián)合國(guó)的堅(jiān)定支持者、捍衛(wèi)者和建設(shè)者。面對(duì)變亂交織的國(guó)際形勢(shì)，中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)的中心地位，堅(jiān)定做多邊主義的中流砥柱。

王毅說(shuō)，中國(guó)擁有悠久而深厚的海洋文明。早在600多年前，中國(guó)航海家鄭和就七下西洋，以海為媒促進(jìn)與各國(guó)友好交往。今天，中國(guó)致力于推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，堅(jiān)持保護(hù)海洋和可持續(xù)利用海洋并重，推動(dòng)共建地球生命共同體。中國(guó)有意愿也有能力為全球海洋治理作出新的貢獻(xiàn)。中國(guó)申請(qǐng)《協(xié)定》秘書(shū)處落戶(hù)廈門(mén)，體現(xiàn)了發(fā)展中大國(guó)的擔(dān)當(dāng)。中方愿與各方一道，推動(dòng)全面有效實(shí)施《協(xié)定》，共建更加公正合理的全球海洋治理體系。

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BBNJ第三屆籌備會(huì)議將審議評(píng)估秘書(shū)處東道國(guó)提案

圖源：中國(guó)政府網(wǎng)

圖源：外交部官網(wǎng)

多米尼克正式遞交

BBNJ協(xié)定批準(zhǔn)書(shū)

IISD等機(jī)構(gòu)的公開(kāi)報(bào)道顯示，2026年3月25日，在進(jìn)入平行磋商之前，會(huì)場(chǎng)內(nèi)響起掌聲，代表們共同慶祝多米尼克正式遞交BBNJ協(xié)定批準(zhǔn)書(shū)。多米尼克的加入使全球批準(zhǔn)總數(shù)上升至87個(gè)。這一進(jìn)展提升了協(xié)定的普遍性，為接下來(lái)的實(shí)質(zhì)性談判注入了動(dòng)力。

隨后的議程被細(xì)化為四個(gè)核心技術(shù)板塊：議事規(guī)則、秘書(shū)處運(yùn)作安排、與相關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，以及信息交換所機(jī)制（CHM）的運(yùn)行模式。在議事規(guī)則方面，討論集中在會(huì)議議程的制定與分發(fā)、主席團(tuán)的規(guī)模與構(gòu)成，以及附屬機(jī)構(gòu)的法定人數(shù)和決策模式等程序性細(xì)節(jié)，以確保未來(lái)公海治理決策的效率與公正性。

關(guān)于BBNJ秘書(shū)處的運(yùn)作，代表們圍繞聯(lián)合主席提交的一份非正式文件進(jìn)行了深入辯論。目前的討論焦點(diǎn)在于BBNJ秘書(shū)處與聯(lián)合國(guó)的法律關(guān)聯(lián)模式。多數(shù)國(guó)家傾向于讓秘書(shū)處在機(jī)構(gòu)上直接掛靠聯(lián)合國(guó)，而部分代表團(tuán)則主張采用“混合模式”，即在保持與聯(lián)合國(guó)緊密聯(lián)系的同時(shí)，賦予秘書(shū)處更高程度的自主權(quán)。此外，各方基本達(dá)成共識(shí)，明確BBNJ協(xié)定的秘書(shū)長(zhǎng)一職應(yīng)由締約方會(huì)議選舉產(chǎn)生。

▲上圖：與會(huì)代表舉行全體會(huì)議，聽(tīng)取共同主席關(guān)于周二平行會(huì)議情況的報(bào)告。圖源：IISD

3月25日下午的磋商轉(zhuǎn)向了極具技術(shù)挑戰(zhàn)性的“信息交換機(jī)制”。基于第二屆籌備會(huì)委托開(kāi)展的研究報(bào)告，代表們探討了三種系統(tǒng)架構(gòu)方案：一種是由秘書(shū)處直接管理的集中式系統(tǒng)，旨在快速實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)功能；二是以中心系統(tǒng)為核心、輔以區(qū)域節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，用以支持在地化需求并增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)連接性；三是對(duì)現(xiàn)有相關(guān)機(jī)制進(jìn)行改造升級(jí)。

為了確保這套數(shù)字系統(tǒng)的嚴(yán)謹(jǐn)性，此次會(huì)議還詳細(xì)審議了一系列關(guān)鍵參數(shù)，包括元數(shù)據(jù)字段的最低要求、機(jī)密信息類(lèi)別的界定、用戶(hù)權(quán)限的驗(yàn)證機(jī)制、傳統(tǒng)知識(shí)的保護(hù)措施，以及網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)基準(zhǔn)。這些技術(shù)底座的構(gòu)建，將直接影響到未來(lái)海洋遺傳資源惠益分享的透明度。

在與國(guó)際海事組織、國(guó)際海底管理局等現(xiàn)有國(guó)際機(jī)構(gòu)的協(xié)作方面，各國(guó)代表確認(rèn)了聯(lián)合主席起草的決定草案是一個(gè)良好的討論基礎(chǔ)。多個(gè)政府間組織在會(huì)上介紹了各自職權(quán)范圍內(nèi)與BBNJ目標(biāo)重疊的活動(dòng)，各方均強(qiáng)調(diào)了避免重復(fù)工作、加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)調(diào)的重要性。

隨著會(huì)議的深入，籌備委員會(huì)將根據(jù)各方反饋修訂草案，并在接下來(lái)的幾天內(nèi)轉(zhuǎn)入逐條文本談判。這場(chǎng)在紐約進(jìn)行的“機(jī)制磨合”，正為全球公海治理開(kāi)啟一個(gè)以法治為基礎(chǔ)的新周期。

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▲2023年聯(lián)合國(guó)通過(guò)了BBNJ協(xié)定。圖源：UN

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信息源 | 聯(lián)合國(guó), 新華社，外交部，IISD等

文 | 王海詩(shī)

編輯 | 海潮君

排版 | 盧曉雨

時(shí)間 | 2026年3月27日

【參考資料】
https://enb.iisd.org/marine-biodiversity-beyond-national-jurisdiction-bbnj-cop-prepcom3-25mar2026
https://english.www.gov.cn/news/202603/26/content_WS69c49b69c6d00ca5f9a0a1bc.html
https://www.fmprc.gov.cn/web/wjdt_674879/gjldrhd_674881/202603/t20260326_11881131.shtml
https://www.un.org/bbnjagreement/en/third-session-23-march-2-april-2026

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