習(xí)近平總書記深刻指出，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)既是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)所需，也是推進(jìn)高水平對(duì)外開放、應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急?；鶎又卫硎菄?guó)家治理的基石，而在對(duì)外開放不斷深化的今天，如何讓基層治理的觸角延伸至涉外領(lǐng)域，打通服務(wù)與管理的“最后一公里”，成為擺在許多城市面前的嶄新課題。

在花都區(qū)花城街，活躍著這樣一支特殊的隊(duì)伍：他們的語言涵蓋英、日、法、西等6個(gè)語種，他們的足跡覆蓋花都大街小巷，他們的事跡被外交部發(fā)言人在外網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)，收獲好評(píng)如潮……他們，便是花都區(qū)首支外語志愿服務(wù)隊(duì)——花城街“花語使者”外語志愿服務(wù)隊(duì)。從最初的探索嘗試到如今的品牌標(biāo)桿，這支隊(duì)伍以“一專四會(huì)”的創(chuàng)新模式，書寫了具有花城特色的涉外基層治理新篇章。

當(dāng)“國(guó)際范”遇上“溝通墻”

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，花都區(qū)花城街作為城市核心區(qū)，國(guó)際化程度日益提高。轄區(qū)內(nèi)常住外籍人士超540人，涉外企業(yè)達(dá)36家，每年前來商務(wù)交流、旅游觀光的外國(guó)人更是突破2.5萬人次。數(shù)字增長(zhǎng)的背后，是基層治理面臨的前所未有的挑戰(zhàn)。

語言不通，是橫亙?cè)诨鶎又卫碚吲c外籍人士之間的第一道鴻溝；文化差異，則是更深層次的隔閡。在日常生活中，外籍人士面臨著“辦事難、融入難”的窘境，而基層管理者則在法規(guī)傳導(dǎo)、糾紛調(diào)解中常感“有心無力”。如何打破這些無形的“墻”，讓外籍人士在花都不僅“住得下”，更能“融得進(jìn)、管得好”，成為花城街黨工委亟待破解的現(xiàn)實(shí)考題。

面對(duì)這一痛點(diǎn)，花城街堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、融合共治，于2024年9月26日正式成立了“花語使者”外語志愿服務(wù)隊(duì)。這支隊(duì)伍匯集了143名來自各行各業(yè)的志愿者，他們中有精通法條的律師，有發(fā)音純正的外籍教師，有充滿活力的高校學(xué)生，也有熟諳政策的公職人員。他們涵蓋英、日、法、西等6個(gè)語種，平日里散作“滿天星”，一旦綜治中心有涉外服務(wù)需求，便聚成“一團(tuán)火”，迅速化身為會(huì)溝通、會(huì)宣傳、會(huì)釋法、會(huì)調(diào)解的“花語使者”。

“一專四會(huì)”的精準(zhǔn)繡花功夫

基層治理不僅要有力度，更要有精度?；ǔ墙植⑽粗共接诮M建一支翻譯隊(duì)，而是創(chuàng)新構(gòu)建了以“一專四會(huì)”為核心的社會(huì)治理模式，讓志愿服務(wù)從“有形覆蓋”向“有效治理”深化。

“一專”，即充分發(fā)揮外語和法務(wù)專長(zhǎng)。在花城街，志愿者們不僅僅是語言的“傳聲筒”，更是法治宣傳的“廣播員”。

“會(huì)溝通”，志愿服務(wù)隊(duì)通過入戶走訪，主動(dòng)為外籍人士制作“居住寶典”，提供交通、購物、政務(wù)指引等雙語服務(wù)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零障礙”。

“會(huì)宣傳”，筑牢涉外法治防線。志愿者們深入轄區(qū)企業(yè)、酒店、公寓等人員密集場(chǎng)所，用外籍人士聽得懂的語言，講解出入境法規(guī)及免簽政策，告知非法容留、聘用的危害性，受眾達(dá)3215人次。

“會(huì)釋法”，提升遵紀(jì)守法意識(shí)。依托律師志愿者，隊(duì)伍開展“送法進(jìn)企”活動(dòng)，圍繞外商投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等熱點(diǎn)舉辦涉外法律沙龍12場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

“會(huì)調(diào)解”，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定?；ǔ墙衷谳爡^(qū)兩個(gè)派出所創(chuàng)新設(shè)立“涉外調(diào)解工作室”，由律師志愿者每天輪值坐班，確保第一時(shí)間參與介入各類警情處置和糾紛調(diào)處。工作室成立以來，累計(jì)接待咨詢?nèi)藛T3721人次，成功化解矛盾糾紛58起，成為維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定的“減壓閥”。

從“旁觀者”到“合伙人”

治理的最終目的，是共建共治共享。花城街并未將外籍人士單純視為管理對(duì)象，而是積極搭建平臺(tái)，引導(dǎo)他們從“被動(dòng)管”向“主動(dòng)為”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起“中外協(xié)同、文化共融”的治理共同體。

來自黃廣牛劍小學(xué)的外籍教師GOODOON ASHVIR（中文名董詩），便是這一轉(zhuǎn)變的生動(dòng)縮影。在廣州融創(chuàng)文旅城國(guó)際化街區(qū)生活了4年多的他，曾是“花語使者”服務(wù)的對(duì)象。“這4年里，他們就像家人一樣，無論是生活困難還是節(jié)日祝福，都讓我感受到了家的溫度?！边@份溫暖，深深感染了董詩。他主動(dòng)走進(jìn)綜治中心，申請(qǐng)加入志愿隊(duì)，完成了從“被服務(wù)者”到“參與者”的身份跨越。如今，董詩活躍在平安建設(shè)宣傳和交通引導(dǎo)的一線?！拔蚁Ｍ艽罱ㄆ鹬型饩用駵贤ǖ臉蛄?。”

董詩的故事，是眾多外籍志愿者投身花城街治理的縮影。依托杜鵑黨群服務(wù)中心設(shè)立的“國(guó)際化社區(qū)服務(wù)站”，花城街推出了多語種《廣州生活寶典》和《雙語聯(lián)系卡》，累計(jì)發(fā)放2415冊(cè)。積極吸納外籍志愿者參與志愿服務(wù)的各項(xiàng)活動(dòng)，引導(dǎo)他們?cè)诜丛p宣傳、交通引導(dǎo)、出租屋排查等方面發(fā)揮積極作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值與自我價(jià)值的“雙向奔赴”，

文化交融是治理協(xié)同的紐帶。志愿者們攜手外籍友人創(chuàng)作了平安建設(shè)宣傳歌曲《譯路平安》，并在花都區(qū)“五四”主題活動(dòng)中首演。非遺體驗(yàn)、涉外法律沙龍、社區(qū)中外議事茶話會(huì)……豐富多彩的活動(dòng)，讓不同膚色、不同語言的人們?cè)诨?dòng)中消融隔閡，在歡笑中凝聚共識(shí)。

黨建引領(lǐng)下的“平戰(zhàn)結(jié)合”

花城街黨工委將外語志愿服務(wù)隊(duì)納入街道黨建品牌矩陣，構(gòu)建起“街黨工委—志愿服務(wù)隊(duì)—志愿者”三級(jí)組織架構(gòu)。在日常治理中，整合“外語志愿者+網(wǎng)格員+民警”三方力量，構(gòu)建“信息聯(lián)通、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)”的“三聯(lián)共治”機(jī)制，外語志愿者分片包干外國(guó)人聚居網(wǎng)格和涉外企業(yè)集中區(qū)域，與公安、網(wǎng)格員聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)治理模式從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同作戰(zhàn)”升級(jí)。一年來，參與聯(lián)合整治行動(dòng)21次，有力維護(hù)了轄區(qū)的平安有序。

而在關(guān)鍵時(shí)刻，這支隊(duì)伍更是展現(xiàn)出了驚人的應(yīng)急響應(yīng)能力。2025年9月24日，受臺(tái)風(fēng)“樺加沙”影響，159名飛往歐洲的旅客滯留轄區(qū)某酒店，因溝通不暢，導(dǎo)致部分外籍人員對(duì)航空公司安排不滿，花城街“花語使者”外語志愿服務(wù)隊(duì)第一時(shí)間介入，通過專業(yè)的溝通，耐心的協(xié)調(diào)，最終妥善處置了這一事件，獲得中外各方普遍稱贊。2026年初，APEC貴賓到訪花都，志愿服務(wù)隊(duì)主動(dòng)靠前，提供多語言支持與細(xì)致服務(wù)，展現(xiàn)了花都涉外服務(wù)的高水準(zhǔn)，受到了高度肯定。

從基層一線走向國(guó)際舞臺(tái)

金杯銀杯，不如群眾的口碑?；ǔ墙帧盎ㄕZ使者”外語志愿服務(wù)隊(duì)的辛勤耕耘，結(jié)出了累累碩果。

2025年，該項(xiàng)目獲評(píng)區(qū)“最佳青年志愿服務(wù)項(xiàng)目”，相關(guān)工作成效被《光明日?qǐng)?bào)》、市委政法委公眾號(hào)等各類媒體刊發(fā)61篇，并在廣州市志愿服務(wù)主題展示館展示。值得一提的是，活動(dòng)視頻被中國(guó)外交部發(fā)言人臉書賬號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)宣傳在海外也引起了良好的反響。此外，志愿服務(wù)隊(duì)還受邀參加了第十五屆全運(yùn)會(huì)的志愿服務(wù)工作，相關(guān)工作獲市委外事辦、十五運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W運(yùn)會(huì)廣州賽區(qū)執(zhí)委會(huì)肯定，并發(fā)來感謝信予以表揚(yáng)。

隊(duì)伍成立一年來，累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超1萬小時(shí)，這一個(gè)個(gè)數(shù)字背后，是無數(shù)次耐心的解答、無數(shù)次奔波的身影。

基層治，則天下安?；ǔ墙帧盎ㄕZ使者”外語志愿服務(wù)隊(duì)，用實(shí)際行動(dòng)證明了加強(qiáng)涉外法治建設(shè)并非遙不可及的宏大敘事，而是可以通過一次次精準(zhǔn)的服務(wù)、一場(chǎng)場(chǎng)真誠(chéng)的溝通，落實(shí)到基層的每一個(gè)角落。他們不僅打通了涉外治理的“最后一公里”，更在花都這片熱土上，繪就了一幅中外居民守望相助、文化交融的和諧畫卷，為以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化提供了生動(dòng)的“花城樣本”。

來源：花都區(qū)融媒體中心

圖文：馮理聰

編輯：花小萌

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